海綿城市理念下的城市規(guī)劃方法分析

王家樂

摘 要：針對(duì)城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的城市內(nèi)澇、城市水體污染以及城市水資源短缺等問題，我們提出了“海綿城市”的發(fā)展理念。本文首先對(duì)海綿城市的基本概念進(jìn)行了介紹，在此基礎(chǔ)上分析了將海綿城市理念運(yùn)用到城市規(guī)劃中的優(yōu)勢(shì)及海綿城市理念下我國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)中面臨的問題與矛盾，最后提出了海綿城市理念下城市規(guī)劃的方法，希望本文的論述，能夠?yàn)槌鞘幸?guī)劃工作提供一定的參考和借鑒，從而促進(jìn)現(xiàn)代化城市的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：海綿城市；優(yōu)勢(shì)；城市規(guī)劃；問題；對(duì)策

自改革開放以來，我國(guó)現(xiàn)代化城市建設(shè)取得了可喜的成就，城市的數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也穩(wěn)步提升。人們?cè)谙硎芙?jīng)濟(jì)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展帶來的豐碩成果的同時(shí)，卻也不得不面臨著城市飛速發(fā)展下，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、規(guī)劃科學(xué)性較差等問題，特別是近年來，城市內(nèi)澇、城市水體污染以及城市水資源短缺等問題的不斷出現(xiàn)，使得城市水資源的循環(huán)利用問題受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注，怎樣解決這一問題，也成為城市建設(shè)和發(fā)展中的突出問題。伴隨著城市發(fā)展理念的進(jìn)步和技術(shù)手段的發(fā)展，“海綿城市”這一理念的提出使人們眼前一亮，它為提升城市水資源利用的合理性，保證城市效能的發(fā)揮提供了可靠的理論依據(jù)，本文主要針對(duì)海綿城市理念下的城市規(guī)劃問題進(jìn)行了分析。

一、海綿城市的基本概念

海綿城市，顧名思義，就是使城市建設(shè)具有海綿般的功能，以實(shí)現(xiàn)城市水資源的高效利用。海綿城市理念的提出，是針對(duì)近年來我國(guó)城市人口數(shù)量不斷增加，用水需求量日益擴(kuò)大且水污染嚴(yán)重、水資源短缺等問題而提出的，它跳出了傳統(tǒng)水資源單向引入、凈化、使用、排出的模式，實(shí)現(xiàn)了雨水的循環(huán)利用，利用城市“海綿”般的吸水、滲水、蓄水、凈水功能、減少水資源的污染和浪費(fèi)問題，并解決以往城市雨季經(jīng)常面臨的內(nèi)澇問題，實(shí)現(xiàn)了城市雨水的快排和末端控制，極大地便利了人們的生活，保證了城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，體現(xiàn)了社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的重要思想。

二、海綿城市理念下的城市規(guī)劃優(yōu)勢(shì)分析

（一）海綿城市理念下的城市規(guī)劃有助于保護(hù)城市環(huán)境

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)城市的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，而城市路面硬化和不透水面積也在不斷增加，與此同時(shí)，自然降水帶來的地下水補(bǔ)給能力不斷降低，地下水長(zhǎng)期的入不敷出，往往會(huì)造成地表的塌陷和土壤的沙化、鹽堿化，生態(tài)環(huán)境惡化不斷。而海綿城市的建設(shè)，是我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)的重要措施，它給城市提供了自我修復(fù)的途徑，能夠從源頭上減輕資源壓力，實(shí)現(xiàn)自然調(diào)控，有助于城市環(huán)境的保護(hù)。

（二）海綿城市理念下的城市規(guī)劃有助于保證城市功能的正常發(fā)揮

近年來，逢雨必澇成為我國(guó)大中型城市的弊病，嚴(yán)重影響了城市交通和城市其他功能的正常發(fā)揮；同時(shí)生活和生產(chǎn)用水的嚴(yán)重不足，也是城市發(fā)展面臨的一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)。海綿城市的建設(shè)理念和規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市雨水滲、滯、蓄、凈、用、排優(yōu)勢(shì)的利用，使雨水能夠迅速滲入城市地下，在補(bǔ)充地下水資源的同時(shí)，減少了雨水的峰值流量，避免了城市內(nèi)澇問題的發(fā)生；而將雨水積蓄起來，還可以留作后續(xù)的城市綠化、灑水、沖廁、洗車等用途，從而進(jìn)一步緩解了城市缺水的問題，保證了城市功能的正常發(fā)揮。

（三）海綿城市理念下的城市規(guī)劃有利于城市的可持續(xù)發(fā)展

海綿城市理念，更加注重生態(tài)資源的循環(huán)利用，通過科學(xué)、合理的城市規(guī)劃和建設(shè)，使城市的給排水系統(tǒng)更加符合城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，能夠在一定的時(shí)限內(nèi)，最大程度地防止重復(fù)建設(shè)，節(jié)約市政建設(shè)資金。另外，海綿城市的建設(shè)在提升雨水利用率的同時(shí)，還可以有效地提高城市的綠化率，打造優(yōu)質(zhì)的城市景觀，提升城市的環(huán)境質(zhì)量。

三、海綿城市理念下的城市規(guī)劃建設(shè)中面臨的問題與矛盾

（一）土地資源的緊缺，影響了城市海綿體的面積

要想建造海綿城市，“綠色海綿體”的建設(shè)是基礎(chǔ)性任務(wù)，城市綠地和植被覆蓋量，決定著海綿城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，但是由于現(xiàn)今我國(guó)的城市正處于經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，因此土地價(jià)值飛漲，出于商業(yè)開發(fā)的角度，很少有城市規(guī)劃者能夠有魄力地將大面積的土地用于海綿體建設(shè)，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)之間的沖突，導(dǎo)致海綿城市理念難以得到有效的實(shí)施。

（二）對(duì)海綿城市理念的理解偏差，造成操作中的盲目性

由于缺乏理論上的支撐，城市規(guī)劃建設(shè)者往往對(duì)海綿城市理念的重視程度不夠，當(dāng)前我國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)中的技術(shù)嚴(yán)重滯后，行業(yè)內(nèi)也尚未形成完整的體系，加上專業(yè)人才和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的不足，使得我國(guó)目前的海綿城市建設(shè)發(fā)展緩慢。另外，對(duì)于一些開展“突襲式”海綿城市建設(shè)的地區(qū)而言，由于缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在建設(shè)中難免存在一定的盲目性，比如在海綿體建造過程中，沒有考慮綠化植物的耐澇屬性，也沒有考慮到后期雨水處理、利用的較高成本，因此造成了不必要的經(jīng)濟(jì)損失和精力浪費(fèi)。

四、海綿城市理念下城市規(guī)劃的方法分析

（一）改變城市規(guī)劃理念，強(qiáng)化城市規(guī)劃的引領(lǐng)作用

海綿城市建設(shè)，要求城市規(guī)劃者改變過去片面的、區(qū)域式的規(guī)劃理念，放眼城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，做好整體規(guī)劃；同時(shí)，要深刻理解、靈活運(yùn)用海綿城市建設(shè)理念，在設(shè)計(jì)過程中堅(jiān)持宏觀與微觀的結(jié)合，結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜地展開工作，以提高海綿城市建設(shè)政策的適應(yīng)性，降低其落地難度。要重視并加強(qiáng)對(duì)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)審把關(guān)，從城市現(xiàn)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)生態(tài)保護(hù)的雙重角度協(xié)調(diào)考慮，從實(shí)際需要與技術(shù)實(shí)現(xiàn)、成本控制的可能性方面進(jìn)行合理分析，防止項(xiàng)目盲目上馬造成的經(jīng)濟(jì)損失和精力浪費(fèi)。規(guī)劃確定之后，要根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，逐步落實(shí)建設(shè)，必要時(shí)候可以將海綿城市的建設(shè)因素納入建筑物控規(guī)指標(biāo)，并充分銜接城市原有基礎(chǔ)設(shè)施，從而保證整體城市建設(shè)的協(xié)同推進(jìn)。

（二）做好天然海綿體的利用和人工海綿體的建設(shè)

在海綿城市的建設(shè)過程當(dāng)中，一定要做好綠地規(guī)劃，特別重視城市天然海綿體的利用。城市中天然形成的森林、實(shí)地、草原、湖泊等都是優(yōu)秀的天然海綿體，可以對(duì)水源進(jìn)行有效的凈化，充分利用這部分資源，合理劃定城市發(fā)展中的“綠色”或者“藍(lán)色”底線，并利用植物和堤岸的設(shè)計(jì)，既可以打造城市發(fā)展的“生態(tài)走廊”，又可以最大限度地保護(hù)城市原有的生態(tài)系統(tǒng)。對(duì)于缺乏天然海綿體的城市而言，也可以通過人工綠地的建設(shè)和城內(nèi)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的布局調(diào)整來提高城市海綿體面積，對(duì)于現(xiàn)有綠地，則可采用下凹式和滯留塘設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)景觀的審美性與功能性的統(tǒng)一。

（三）積極推廣海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的試點(diǎn)工作

為了避免國(guó)內(nèi)大批海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的盲目上馬，提高海綿城市建設(shè)的科學(xué)性，我們應(yīng)積極推廣小面積的海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作，通過政策和項(xiàng)目的傾斜，為試點(diǎn)城市提供技術(shù)手段和資金的支持，利用建筑屋頂綠化、硬化路面透水鋪裝以及城市綠化帶下沉設(shè)計(jì)等多種途徑，探索海綿城市的建設(shè)新模式。另外，還應(yīng)該鼓勵(lì)公眾參與進(jìn)來，加強(qiáng)市民對(duì)城市建設(shè)的監(jiān)督，保證建設(shè)的低碳環(huán)保性質(zhì)，同時(shí)還應(yīng)通過社會(huì)教育的加強(qiáng)，使更多人樹立海綿城市以及生態(tài)環(huán)保理念，從而自發(fā)、自覺、自愿地參與到城市建設(shè)中來。

五、結(jié)語

目前，我國(guó)的海綿城市建設(shè)尚處于起步階段，還有很多不足之處，只有各部門齊心協(xié)力，堅(jiān)持全面的規(guī)劃方法，并將低碳環(huán)保、綠色發(fā)展的理念融入城市開發(fā)、建設(shè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能提高海綿城市的建設(shè)質(zhì)量，構(gòu)建人與自然和諧相處的發(fā)展環(huán)境。

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