基于層次分析法的鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)化水平評(píng)價(jià)
——以巢湖市為例的實(shí)證研究

金 玥 江 飛

（合肥市行政學(xué)院，安徽 巢湖 238000）

2017年中央一號(hào)文件提出，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革亟需壯大四種新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。其中，鄉(xiāng)村休閑旅游被列為拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的首要產(chǎn)業(yè)。巢湖市鄉(xiāng)村休閑旅游正在迅猛發(fā)展，為了融入鄉(xiāng)村振興的時(shí)代大潮，引導(dǎo)提升其產(chǎn)業(yè)化水平已是刻不容緩。

1 鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵

鄉(xiāng)村休閑旅游是把自然文化、民族文化和農(nóng)耕文化融入到傳統(tǒng)旅游文化中，豐富了旅游業(yè)的內(nèi)涵，不僅拓展了農(nóng)業(yè)多功能性，促進(jìn)鄉(xiāng)村資源高效利用，而且能滿足社會(huì)消費(fèi)需求的不斷增長(zhǎng)[1]。在其發(fā)展過(guò)程中，日益形成農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)充分交叉，相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，農(nóng)民生活顯著改善的多功能產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。

鄉(xiāng)村休閑旅游最早是日本和臺(tái)灣地區(qū)于上世紀(jì)70年代中后期，率先提出的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，上世紀(jì)90年代起，全國(guó)各地逐漸興起鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展探索[2]。截至2016年，巢湖市鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)年接待游客610萬(wàn)人次，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)總收入達(dá)23.5億元。這意味著鄉(xiāng)村休閑旅游在巢湖地域日益進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段。因此，亟需對(duì)其產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)行實(shí)證定量分析，提出具體到各項(xiàng)關(guān)聯(lián)因素的產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)方案，以真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村休閑旅游在巢湖形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、主體合作有效的良性態(tài)勢(shì)。

2 巢湖市鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)布局

巢湖市鄉(xiāng)村休閑旅游具備良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。首先，巢湖市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成效顯著。至2016年底，市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共計(jì)245家，各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展到579家，省級(jí)以上示范合作社達(dá)11家；其次，巢湖市鄉(xiāng)村旅游資源豐富獨(dú)特，既有“三面青山一面湖”的生態(tài)風(fēng)景，更有歷史悠久的農(nóng)耕文化。已創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)3家、3A級(jí)景區(qū)5家；再次，毗鄰科教省會(huì)城市合肥，兼具優(yōu)越的文化、商貿(mào)及交通優(yōu)勢(shì)。因此，巢湖市的鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)過(guò)多年的持續(xù)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)628家，被評(píng)為合肥市級(jí)以上的示范家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)34家。

2016年，巢湖入圍首批創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”名單，在新一輪的“五大板塊”城市發(fā)展框架中，“旅游勝地、生態(tài)之城”成為根本科學(xué)定位。目前，巢湖環(huán)湖北岸的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃總面積達(dá)18.45萬(wàn)畝，構(gòu)建起具有環(huán)湖特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。巢湖環(huán)湖南岸的昆蟲王國(guó)、馬尾河濕地公園等集自然美景與科研科普、研學(xué)教育為一體，正打造綜合性的科普主題樂(lè)園；巢湖市區(qū)著力挖掘紫薇洞、三瓜公社等富涵歷史或現(xiàn)代、人文或風(fēng)情的鄉(xiāng)村旅游資源。

3 巢湖市鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)化水平評(píng)價(jià)

鄉(xiāng)村休閑旅游橫跨三次產(chǎn)業(yè)，因此對(duì)其產(chǎn)業(yè)水平的評(píng)價(jià)是一項(xiàng)多指標(biāo)、多方案、多目標(biāo)的測(cè)評(píng)系統(tǒng)。理論界通常采用層次分析法，側(cè)重構(gòu)建指標(biāo)體系和判斷矩陣，同時(shí)結(jié)合德?tīng)柗频榷ㄐ匝芯糠ǎ詈笤诙糠治龊投ㄐ匝芯炕A(chǔ)上，給出最優(yōu)決策[3]。

3.1 鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

本文鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)化水平指標(biāo)體系構(gòu)建，參閱了大量的休閑農(nóng)業(yè)理論研究與旅游資源評(píng)價(jià)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，遵循數(shù)據(jù)的全面性、科學(xué)性、可得性原則和AHP指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則，篩選出3個(gè)一級(jí)指標(biāo)和14個(gè)二級(jí)指標(biāo)。即在鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)化水平目標(biāo)層下，構(gòu)筑了三個(gè)系統(tǒng)層，如表1所示。

表1 產(chǎn)業(yè)化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

其中，產(chǎn)業(yè)規(guī)模是指鄉(xiāng)村休閑旅游的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，因此本文選取了旅游總?cè)藬?shù)、旅游總收入、住宿餐飲生產(chǎn)總值、鄉(xiāng)村文體活動(dòng)場(chǎng)次、星級(jí)賓館數(shù)5個(gè)代表性指標(biāo)；產(chǎn)業(yè)資源反映了發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游所擁有的各種資源要素，本文選取了森林覆蓋率、4A景區(qū)數(shù)、已建公路里程、農(nóng)村人均可支配收入[4]；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)系統(tǒng)選取了固定資產(chǎn)投資、農(nóng)林牧漁業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值、節(jié)能環(huán)?？傊С龊腿司鵊DP。

3.2 層次單排序計(jì)算指標(biāo)權(quán)重

首先，構(gòu)造產(chǎn)業(yè)化水平層次的判斷矩陣，利用積和法計(jì)算判斷矩陣，其中，CI為一致性檢驗(yàn)指標(biāo)， RI為判斷矩陣的平均隨機(jī)一致性指標(biāo)，CR為隨機(jī)一致性比率。其次，確定產(chǎn)業(yè)化水平條件層的權(quán)重。其中，產(chǎn)業(yè)規(guī)模為0.10，產(chǎn)業(yè)資源為0.23，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為0.67。計(jì)算最大特征向量λ max=3.087，CI=0.044，RI=0.058，CR=0.076＜0.1，通過(guò)一致性檢驗(yàn)。再次，按上述方法分別針對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模條件層、產(chǎn)業(yè)資源條件層和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件層，完成層次單排序和一致性檢驗(yàn)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模評(píng)價(jià)指標(biāo)層中旅游總收入和旅游總?cè)藬?shù)權(quán)重較高，分別為0.3028、0.2803，住宿餐飲生產(chǎn)總值、鄉(xiāng)村文體活動(dòng)場(chǎng)次、星級(jí)賓館數(shù)的權(quán)重分別為0.1627、0.1401、0.1141，計(jì)算最大特征向量 λ max=5.0554，CI=0.0138，RI=1.12，CR=0.0123＜0.1，通過(guò)一致性檢驗(yàn)。產(chǎn)業(yè)資源評(píng)價(jià)指標(biāo)層中4A景區(qū)數(shù)權(quán)重較高，為0.3383，已建公路里程、森林覆蓋率和農(nóng)村人均可支配收入的權(quán)重分別為0.2879、0.2046、0.1692，計(jì)算最大特征向量 λ max=4.0606，CI=0.0202，RI=0.90，CR=0.0224＜0.1，通過(guò)一致性檢驗(yàn)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)層中人均GDP和固定資產(chǎn)投資權(quán)重較高，分別為0.3698和0.2568，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值、節(jié)能環(huán)?？傊С龅臋?quán)重分別為 0.1611、0.1482、0.0641，計(jì)算最大特征向量λ max=5.0953， CI=0.0238，RI=1.12，CR=0.0213＜0.1， 通過(guò)一致性檢驗(yàn)。計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表2。

表2 指標(biāo)體系各層次的指標(biāo)單排序

3.3 層次總排序確定指標(biāo)權(quán)重

即計(jì)算第三層次所有指標(biāo)對(duì)產(chǎn)業(yè)化水平總目標(biāo)的相對(duì)權(quán)重，并判斷層次總排序具有滿意的一致性，說(shuō)明本文所得結(jié)論的有效性。計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表3。

表3 產(chǎn)業(yè)化水平指標(biāo)系統(tǒng)層次總排序

3.4 以浙江安吉縣為對(duì)比的產(chǎn)業(yè)化水平綜合評(píng)價(jià)

浙江省安吉縣被國(guó)家農(nóng)業(yè)部和國(guó)家旅游局命名為全國(guó)首個(gè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，其后，安吉繼續(xù)不斷探索，在產(chǎn)業(yè)化方面已經(jīng)取得了傲人的成就。因此，本文以2016年為考察年份，用安吉縣鄉(xiāng)村旅游各指標(biāo)的政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)值。將巢湖市同年各單項(xiàng)指標(biāo)的政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)除以標(biāo)準(zhǔn)值，即得到該指標(biāo)的實(shí)際評(píng)分值如表4。

再引入產(chǎn)業(yè)化水平指標(biāo)系統(tǒng)層次總排序結(jié)果，采用多目標(biāo)線性加權(quán)函數(shù)法，即常用的綜合評(píng)分法，得出巢湖市產(chǎn)業(yè)化水平的綜合評(píng)分。此處，線性加權(quán)函數(shù)式為：A=b1*x1+b2*x2+b3*x3+...+bn*xn= ∑（bi*xi）。式中，A 為綜合評(píng)分，bi為指標(biāo)系統(tǒng)層次總排序下的指標(biāo)權(quán)重，xi為巢湖市相應(yīng)指標(biāo)評(píng)分?？傻贸埠?016年鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化水平綜合評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)表5。

表4 產(chǎn)業(yè)化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分?jǐn)?shù)據(jù)表（2016年）

表5 巢湖市2016年鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化水平綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

4 基于產(chǎn)業(yè)化水平評(píng)價(jià)的問(wèn)題分析

通過(guò)數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，巢湖市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化目前正處于積極發(fā)展?fàn)顟B(tài)，但離高度產(chǎn)業(yè)化水平仍有較大的差距。具體而言，有如下問(wèn)題：

4.1 從產(chǎn)業(yè)規(guī)模看，旅游總收入偏低

根據(jù)同系統(tǒng)的指標(biāo)情況，突出原因在于游客總量有限和鄉(xiāng)村文體活動(dòng)不足，表明巢湖鄉(xiāng)村休閑旅游的客源市場(chǎng)狹窄，旅游宣傳推廣不足；旅游業(yè)的主要構(gòu)成要素涵蓋“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”，系統(tǒng)中的住宿餐飲生產(chǎn)總值及星級(jí)賓館指數(shù)均未超0.5，表明巢湖市鄉(xiāng)村旅游“六要素”產(chǎn)業(yè)化水平尚為短板，難以支撐旅游業(yè)蓄勢(shì)“起跳”。

4.2 從產(chǎn)業(yè)資源看，資源開(kāi)發(fā)不足

巢湖的森林覆蓋率比安吉低47.09%，而巢湖的非耕地占土地總面積比安吉僅低21.9%，可見(jiàn)兩地林業(yè)發(fā)展有明顯差距。根據(jù)《國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家旅游局關(guān)于加快森林旅游發(fā)展的意見(jiàn)》，巢湖的林業(yè)發(fā)展不足，就難以推進(jìn)森林旅游發(fā)展，錯(cuò)過(guò)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)化的重要增長(zhǎng)極。同時(shí)，巢湖的4A景區(qū)指數(shù)為0.6，相比巢湖更為優(yōu)越的自然人文條件而言，說(shuō)明資源潛力尚未充分挖掘。農(nóng)村人均可支配收入指數(shù)為0.655，制約了本地農(nóng)戶投入鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)營(yíng)的能力，也不利于該業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

4.3 從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，地方經(jīng)濟(jì)水平是牽制

該系統(tǒng)指標(biāo)指數(shù)普遍較高，表明近年來(lái)，巢湖鄉(xiāng)村休閑旅游的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極，為整個(gè)鄉(xiāng)村旅游筑就良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。然而，鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展初期，本地資本是主體投資，本地游客是主體目標(biāo)，本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平自然直接影響產(chǎn)業(yè)起步速度。系統(tǒng)中的人均GDP指數(shù)為0.532，意味著巢湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化支撐乏力。

5 基于產(chǎn)業(yè)化水平評(píng)價(jià)的對(duì)策建議

從上述問(wèn)題分析出發(fā)，巢湖市鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)化水平的提升，不妨采取下列舉措：

5.1 注重鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷

鄉(xiāng)村旅游不妨從營(yíng)銷手段、營(yíng)銷渠道和競(jìng)爭(zhēng)策略多方面吸引游客、拓寬市場(chǎng)。

首先，營(yíng)銷手段上，將口碑傳播、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、節(jié)慶宣傳相結(jié)合。既要以優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品激發(fā)游客身體力行的宣傳，也要加強(qiáng)旅游網(wǎng)站建設(shè)，搶占在線旅游市場(chǎng)，更要充分利用節(jié)日或活動(dòng)，達(dá)到成本低而效果好的宣傳功效。其次，營(yíng)銷渠道上，將直接銷售渠道、間接銷售渠道和混合銷售渠道相結(jié)合。盡可能降低鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品銷售中的中間商營(yíng)運(yùn)費(fèi)用；再次，競(jìng)爭(zhēng)策略上，將聯(lián)營(yíng)和合作相結(jié)合，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，規(guī)?；l(fā)展是保證企業(yè)生存和善于競(jìng)爭(zhēng)的有效途徑。同質(zhì)鄉(xiāng)村休閑旅游企業(yè)通過(guò)聯(lián)營(yíng)和合作，既能規(guī)避小企業(yè)的高死亡率，也能達(dá)到產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的目的。

5.2 注重鄉(xiāng)村休閑旅游要素提升

按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則，積極推進(jìn)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素水平提檔升級(jí)。在現(xiàn)有的上級(jí)各項(xiàng)政策框架內(nèi)，針對(duì)要素產(chǎn)業(yè)制定具體用地、資金和技術(shù)等方面的地方扶持政策：

第一，針對(duì)巢湖獨(dú)特的科教、文化、康養(yǎng)優(yōu)勢(shì)條件，出臺(tái)具有導(dǎo)向性的產(chǎn)業(yè)招商優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資本參與巢湖的旅游要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展，挖掘巢湖地域特色的非常規(guī)性項(xiàng)目；第二，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)資金管理體制，以整合捆綁模式，支持基礎(chǔ)性、示范性、全局性的要素項(xiàng)目建設(shè)；第三，制定信貸支持政策。對(duì)凡是符合規(guī)劃涉及鄉(xiāng)村旅游要素的項(xiàng)目，給予寬松的信貸條件。并作為農(nóng)村信貸支持重點(diǎn)，在項(xiàng)目的貸款審批、抵押擔(dān)保和貸款利率等方面給予一定的政策傾斜；第四，跟上民宿發(fā)展浪潮。在國(guó)家旅游局公布的《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及合肥市規(guī)劃局編制的《環(huán)巢湖地區(qū)鄉(xiāng)土景觀導(dǎo)則》框架內(nèi)，制定出臺(tái)“因地制宜”的地方細(xì)則，吸引熱錢進(jìn)駐巢湖鄉(xiāng)村休閑旅游的民宿產(chǎn)業(yè)。細(xì)則需結(jié)合本地民宿的實(shí)際情況，重點(diǎn)突出本地民宿的個(gè)性特色，旨在打造巢湖民宿市場(chǎng)品牌。

5.3 注重鄉(xiāng)村休閑旅游資源開(kāi)發(fā)

巢湖歷史文化和自然資源具有豐富多彩、內(nèi)涵深厚和品牌響亮等特點(diǎn)，資源開(kāi)發(fā)應(yīng)是巢湖鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化的重頭戲。資源產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)需遵循三項(xiàng)基本原則，才能保障資源成為鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)動(dòng)力：

原則一，計(jì)劃性與階段性相結(jié)合。首先，做好資源的發(fā)掘與整理。用市場(chǎng)的眼光審視資源，選擇開(kāi)發(fā)途徑；其次，科學(xué)評(píng)估。從資源的珍稀度、奇特度、規(guī)模度、完整度、審美度、可整合度來(lái)確定開(kāi)發(fā)投入力度以及發(fā)展規(guī)模；再次，確立差異化開(kāi)發(fā)規(guī)劃。結(jié)合資源特點(diǎn)，尋找差異化表現(xiàn)形式。原則二，放大資源整合效應(yīng)。將物質(zhì)資源或非物質(zhì)資源，通過(guò)有機(jī)聯(lián)系、系統(tǒng)整合，使分散、呆滯的資源煥發(fā)出嶄新活力、巨大潛力，展現(xiàn)全新經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。原則三，兼顧保護(hù)與創(chuàng)新。資源開(kāi)發(fā)要長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展，一方面要做好保護(hù)工作，另一方面要善于創(chuàng)新變通，將傳統(tǒng)資源融入當(dāng)代文化與生活之中，不斷提煉資源內(nèi)在屬性，及時(shí)跟進(jìn)當(dāng)代消費(fèi)者需求。

5.4 注重鄉(xiāng)村增綠提質(zhì)

鄉(xiāng)村增綠提質(zhì)，林下旅游有望成為鄉(xiāng)村旅游新的增長(zhǎng)極，林下經(jīng)濟(jì)更能豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。按照合肥市植樹造林導(dǎo)則要求，巢湖鄉(xiāng)村增綠提質(zhì)，需側(cè)重三方面工作：

第一，特色化布局，差異化發(fā)展。巢西旅游資源豐富，交通便捷且鄰近合肥政務(wù)新區(qū)，從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌等要素而言，初具田園綜合體六大支撐體系，適宜以經(jīng)果林和苗木花卉栽培為主導(dǎo)；巢南的銀屏丘陵山地，西北部的西大山丘陵崗地，北部的黃山丘陵崗地，森林覆蓋率高，生態(tài)環(huán)境好，適宜發(fā)展森林旅游；巢北成片造林面積大，地勢(shì)平坦，土壤肥沃，適宜林下經(jīng)濟(jì)模式；環(huán)巢湖岸線，應(yīng)以國(guó)家、省兩級(jí)濕地公園為核心建設(shè)區(qū)，重點(diǎn)提升濕地公園陸地綠化率，優(yōu)化環(huán)巢湖生態(tài)廊道內(nèi)在品質(zhì)。

第二，商品化運(yùn)營(yíng)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)。將林產(chǎn)品納入旅游產(chǎn)品體系，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，品牌化建設(shè)。結(jié)合巢湖鄉(xiāng)村旅游的品牌形象，加大宣傳推介力度，加快林產(chǎn)品電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；積極推廣“公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，大力提高林業(yè)組織化程度。通過(guò)技術(shù)和資金扶持，打造示范基地和示范點(diǎn)、培育龍頭企業(yè)。建設(shè)林業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，搭建龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間的合作橋梁。通過(guò)高度的林業(yè)組織化，加快市場(chǎng)需要的規(guī)?；?/p>

第三，社會(huì)化服務(wù)，多元化保障。構(gòu)建以企業(yè)、協(xié)會(huì)等新型經(jīng)營(yíng)主體為核心的社會(huì)化服務(wù)體系，為全市林業(yè)發(fā)展提供及時(shí)靈敏的技術(shù)、信息、政策等全方位服務(wù)；在政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金支持基礎(chǔ)上，推進(jìn)林權(quán)抵押貸款和小額抵押貸款，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展資金保障；把林下經(jīng)濟(jì)納入政策性森林保險(xiǎn)范圍，增強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

5.5 注重鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

據(jù)2017年巢湖市人民政府工作報(bào)告，巢湖要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、加速趕超。未來(lái)五年的關(guān)鍵時(shí)期，需重點(diǎn)實(shí)施“六項(xiàng)行動(dòng)”：

第一，實(shí)施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動(dòng)，致力建設(shè)“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)高端”的明珠之城；第二，實(shí)施創(chuàng)新提效行動(dòng)，致力建設(shè)“開(kāi)明開(kāi)放、活力充沛”的明珠之城；第三，實(shí)施生態(tài)提級(jí)行動(dòng)，致力建設(shè)“環(huán)境優(yōu)美、綠色宜居”的明珠之城；第四，實(shí)施融合提速行動(dòng)，致力建設(shè)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)同共進(jìn)”的明珠之城；第五，實(shí)施文明提升行動(dòng)，致力建設(shè)“崇文明德、和美至善”的明珠之城；第六，實(shí)施民生提標(biāo)行動(dòng)，致力建設(shè)“普惠共享、人民幸?！钡拿髦橹荹5]。

[1]邱佳，史亞軍．中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究[J]．中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2011，（27）：314-317.

[2]郭煥成.我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義、態(tài)勢(shì)與前景[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2010，（1）：39-42.

[3]張廣海，包烏蘭托亞.我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及其模式研究[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2012，（10）：30-37.

[4]張?zhí)熳簦覈?guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨陷井[EB/OL]．（2011-09-22）[2017-11-12].http://finance.sina.com.cn/hy/20110922/194510525306.html.

[5]2017年巢湖市人民政府工作報(bào)告全文[EB/OL]．（2016-12-28）[2017-11-12].http://www.gkstk.com/article/wk-78500001333658-5.html.