基于公眾意識(shí)對(duì)我國(guó)動(dòng)物保護(hù)現(xiàn)狀的研究與討論

劉燁

摘 要：近年來，由于越來越多動(dòng)物遭遇不平等待遇，例如被虐殺或虐待，這些事件被示之與眾后，逐漸地引起了公眾對(duì)于類似新聞的關(guān)注以及極高的討論熱度。而這些討論的最終結(jié)果均指向了我國(guó)對(duì)于培養(yǎng)公眾關(guān)于人與動(dòng)物之間的關(guān)系的良好意識(shí)和良好的動(dòng)物保護(hù)意識(shí)的缺乏，以及法律法規(guī)的缺少和內(nèi)容不明確。的確，通過大量的資料和事實(shí)表明我國(guó)在這一方面確實(shí)落后于歐美，以及亞洲部分國(guó)家。因此，我們應(yīng)該在基于對(duì)自身問題的發(fā)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，通過尋找適合我國(guó)國(guó)情的合理方式來解決問題。最后一步同樣也是最重要的一步就是有效且恰當(dāng)?shù)卦诟鞯貙?shí)施這些措施和方案進(jìn)而才能做到對(duì)于我國(guó)公眾良好的動(dòng)物保護(hù)意識(shí)的建立和維護(hù)。本文則是針對(duì)這類話題，展開了總結(jié)性研究。

關(guān)鍵詞：公眾意識(shí) 動(dòng)物保護(hù) 保護(hù)意識(shí) 立法

中圖分類號(hào)：G631 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2018）03-0-03

引言

當(dāng)前，世界各地政府以及各國(guó)人民對(duì)于現(xiàn)存的一些熱門話題，例如水污染，空氣污染等污染問題以及相關(guān)的環(huán)境保護(hù)問題，都采取了相關(guān)措施，不論是從法律層面還是道德教育層面，例如德國(guó)的環(huán)境保護(hù)法內(nèi)容龐雜，大約有9000個(gè)相關(guān)文本，不僅包括了幾個(gè)世紀(jì)前制定的相關(guān)法律還與歐盟法的制定也有一定的關(guān)聯(lián)。并且，德國(guó)政府在基于三個(gè)原則：預(yù)防原則，污染者負(fù)擔(dān)原則和合作原則基礎(chǔ)上制定了一系列的環(huán)境保護(hù)法，例如水利法，垃圾法和土壤法等。更重要的是，為了確保德國(guó)的環(huán)境救濟(jì)在行政程序開始之前就能夠有序的運(yùn)作，德國(guó)政府還制定了其他的法律來預(yù)防潛在的問題以及保證法律的正常實(shí)施[1]。但是，對(duì)于那些普及熱度沒有如此之高的話題，例如動(dòng)物保護(hù)，許多國(guó)家并沒有給予其應(yīng)有的重視。目前，我國(guó)對(duì)于動(dòng)物保護(hù)方面的重視度和相關(guān)的措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及歐洲，美國(guó)，以及亞洲其他國(guó)家。在許多歐美國(guó)家以及亞洲其他國(guó)家例如日本，韓國(guó)等都制定了嚴(yán)格且完善的動(dòng)物保護(hù)法，例如在2007年加拿大政府提出了對(duì)于原刑法中有關(guān)動(dòng)物虐待的條款，而修改后的法案規(guī)定凡殺害動(dòng)物都屬于違法行為，故意虐待動(dòng)物的處罰由以前的最長(zhǎng)6個(gè)月監(jiān)禁提高至5年[2]。并且，這些國(guó)家所采取的措施不僅僅是其政府在法律層面上的保護(hù)，宣傳和要求，許多民間保護(hù)組織例如各地的動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)在當(dāng)?shù)厝藗儗?duì)于動(dòng)物保護(hù)的路上起到了不可缺少的推進(jìn)作用。例如，英國(guó)防止虐待動(dòng)物協(xié)會(huì)（RSPCA）已有近一百八十年的歷史，是全球歷史最悠久，最知名的動(dòng)物福利組織。RSPCA是1824年于倫敦成立的慈善機(jī)構(gòu)，總部位于西薩克斯郡的荷善市，所有的活動(dòng)都由三百八十名員工共同支援，包括法律，科學(xué)，技術(shù)與獸醫(yī)部門的專家。并且在2000年11月，在RSPCA與其他組織的持續(xù)宣導(dǎo)下，英國(guó)終于通過禁止為毛皮而飼養(yǎng)野生動(dòng)物的法律[3]。

基于這些信息，我們可以直接地得出大部分國(guó)家對(duì)于動(dòng)物保護(hù)的重視程度已經(jīng)上升到與對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)相當(dāng)?shù)牡匚?，或者說是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的過程中的不可忽視的一個(gè)重要方面。相比之下，我國(guó)的民間動(dòng)物保護(hù)組織的力量是微薄的。他們不僅僅面臨著資金短缺，技術(shù)困難，人員配置以及難以與政府進(jìn)行聯(lián)系的種種問題，他們甚至不能獲得相關(guān)法律的支持。而這些種種難題都指向了我國(guó)屈指可數(shù)的相關(guān)動(dòng)物保護(hù)法以及相關(guān)專家和政府部門的淺層的研究。更重要的是，我國(guó)正處于生態(tài)文明建設(shè)的重要階段，因此，我們不僅要將對(duì)環(huán)境和自然資源的重視和保護(hù)持續(xù)下去，從另一個(gè)角度上來看，我們更要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物保護(hù)（其中包括野生動(dòng)物，瀕危動(dòng)物，以及流浪動(dòng)物）的重視程度以及措施的實(shí)施力度。這樣以來，我們不但可以給動(dòng)物保護(hù)建立強(qiáng)有力的保護(hù)屏障還同時(shí)可以給廣大人民傳播并加強(qiáng)良好的動(dòng)物保護(hù)意識(shí)。

為了進(jìn)一步有序的論述本文的主題，本文在文中的第一部分對(duì)于人們動(dòng)物保護(hù)意識(shí)所在的大背景進(jìn)行了一定程度上的概述，其中包括相關(guān)學(xué)者所做的研究，各國(guó)在不同時(shí)間段所采取的措施，我國(guó)在該問題上所持有的態(tài)度和所到達(dá)的高度。其次，本文在本文的第二部分對(duì)于該問題所處的背景進(jìn)行了更加詳細(xì)的論述，不僅明確的指出其他國(guó)家以及人民在對(duì)于動(dòng)物保護(hù)或人們的動(dòng)物保護(hù)意識(shí)在不同時(shí)間段里所進(jìn)行不同程度上措施的加強(qiáng)和完善，還通過對(duì)比我國(guó)政府在這個(gè)主題上所采取的相關(guān)行動(dòng)以及重視程度與其他國(guó)家政府可以直接的表明我國(guó)政府在該主題上的相對(duì)落后。同時(shí)，本文對(duì)于我國(guó)人民對(duì)于該問題的看法以及態(tài)度進(jìn)行的簡(jiǎn)單的概述。再者，本文在本文的第三部分對(duì)于該篇文章的思考和研究角度以及所涉及到的相關(guān)學(xué)科角度進(jìn)行的簡(jiǎn)單的論述。最后，本文在第三部分和第四部分分別介紹了對(duì)于解決該問題可采取的可行的措施，仍然存在的相關(guān)問題，對(duì)于未來該問題發(fā)展的預(yù)測(cè)以及對(duì)于全文的總結(jié)。

一、背景

1.歐美國(guó)家情況

從更早的時(shí)間來看，英國(guó)等其他歐洲國(guó)家以及北美等國(guó)家都對(duì)動(dòng)物保護(hù)展開了由小及大，由萌芽到逐步完善的行動(dòng)。例如，“動(dòng)物福利法起源于19世紀(jì)初的歐洲，英國(guó)1822年的馬丁法令是世界上第一個(gè)反虐待動(dòng)物的法律”[4]。緊接著從20世紀(jì)初到20世紀(jì)末英國(guó)又相繼出臺(tái)了《寵物草案》《動(dòng)物遺棄法案》《動(dòng)物寄宿法案》等一系列法律法規(guī)。然而，對(duì)于動(dòng)物進(jìn)行有效的立法保護(hù)不僅僅只被英國(guó)政府和人民所重視。從上個(gè)世紀(jì)80年代以來，越來越多的國(guó)家都加強(qiáng)了對(duì)動(dòng)物立法的重視，不論是在歐盟，美國(guó)還是加拿大和澳大利亞都相繼進(jìn)行了動(dòng)物保護(hù)相關(guān)的立法。例如，2002年5月17日德國(guó)的下議院就通過憲法修改案，在憲法中明文規(guī)定了保護(hù)動(dòng)物權(quán)，以這種最高形式的法律保護(hù)形式對(duì)于國(guó)家和人民進(jìn)行了約束和限制[4]。以及美國(guó)早在1918年就頒布了《候鳥條約法》，1966年通過了《動(dòng)物福利法》（分別在1970年，1976年，1985年，1990年修正），以及在1972年頒布了《海洋哺乳動(dòng)物保護(hù)法》等一系列法律法案[4]。

然而，不僅在制定法律法規(guī)的層面上歐洲以及亞洲其他國(guó)家均比中國(guó)起步要早，并且內(nèi)容更加完善也能很好的進(jìn)行實(shí)踐，在建立動(dòng)物福利或者是動(dòng)物保護(hù)的組織（不論是民間組織還是政府建立的相關(guān)機(jī)構(gòu)）上也比我國(guó)相對(duì)要成立的更早并且更加的規(guī)范。例如，從國(guó)家層面上來看，于1824年在英國(guó)倫敦建立的英國(guó)防止虐待動(dòng)物組織以及于1881年總部位于波恩的德國(guó)動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)。同時(shí)從全球范圍上來看有于1961年成立在全球擁有超過500萬人支持以及超過100個(gè)國(guó)家參與的項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)的世界自然基金會(huì)（WWF）是全球最大的獨(dú)立性非政府環(huán)境保護(hù)組織之一[5]以及于1980年成立的自稱擁有超過600萬成員以及支持者并且在英，美，法，德，澳以及于2005年在香港成立了亞洲分部的善待動(dòng)物組織（PETA）[6]。然而，不僅僅只有國(guó)家以及政府對(duì)其進(jìn)行重視，在世界范圍內(nèi)還有許多私人的動(dòng)物保護(hù)組織同樣起到了保護(hù)和宣傳作用。例如，由Nick和Marieta Van der Merwe于1993年在非洲納米比亞成立的哈納斯野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)（Harnas wildlife foundation Namibia）。在過去的三十年里，哈納斯野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)已經(jīng)救助了將近380名野生動(dòng)物，不論是從給受傷或者被虐待的動(dòng)物進(jìn)行治療和恢復(fù)，還是照顧和收養(yǎng)那些被拋棄的動(dòng)物幼崽，哈納斯野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)的每一位成員都盡了自己最大的努力來幫助這些可愛的生靈們[7]。除了哈納斯野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)還有許多其他規(guī)模相對(duì)較大且比較有名的私人動(dòng)物保護(hù)機(jī)構(gòu)，例如由Jane Goodall博士于1977年建立的珍古德協(xié)會(huì)（The Jane Goodall institute）致力于保護(hù)猩猩的棲息地以及其他動(dòng)物的生活環(huán)境同時(shí)也以研究與保育野生動(dòng)物，推展環(huán)境生態(tài)保育與人道主義為宗旨的保護(hù)組織[8]。然而這些組織的存在也不僅僅只是徒有其表的，很多類似組織都以各種形式，例如PETAASIA以明星效應(yīng)來宣傳和引導(dǎo)人們對(duì)動(dòng)物保護(hù)的認(rèn)識(shí)，內(nèi)容的廣泛程度也從拒絕皮草到素食主義。除了通過明星效應(yīng)，大部分組織是靠在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行地方性的宣傳，定期開展相關(guān)公益性，社會(huì)性的活動(dòng)，例如流浪動(dòng)物的領(lǐng)養(yǎng)或者是動(dòng)物保護(hù)的公開宣傳講座。當(dāng)然也有許多的組織會(huì)采取志愿者的形式（通常這些志愿者的服務(wù)時(shí)間比較長(zhǎng)，最少都必須要2星期）來讓感興趣的人們直接的體驗(yàn)進(jìn)行動(dòng)物保護(hù)進(jìn)而可以使越來越多的人能夠加入他們。這些都是世界上大大小小國(guó)家在不同時(shí)期在不同層面上以不同的方式和組織給人類在動(dòng)物保護(hù)的道路上鋪墊了很長(zhǎng)的道路。

2.我國(guó)現(xiàn)狀

而我國(guó)的動(dòng)物保護(hù)情況相比于以上的這些國(guó)家和相關(guān)組織就相對(duì)較薄弱一些，雖然起步時(shí)間較早但是所采取的種種措施以及制定的相關(guān)規(guī)定都沒有良好的付諸于行動(dòng)。中國(guó)古代社會(huì)，受儒道三家哲學(xué)的影響，對(duì)動(dòng)物心存善念的思想雖然早已存在，但是由于社會(huì)發(fā)展的落后，生活困苦民眾普遍還在為生計(jì)擔(dān)憂，進(jìn)而不能顧及到動(dòng)物的福利[9]。在明清時(shí)期雖然有制定相關(guān)反對(duì)虐待動(dòng)物的法定以及建立了反對(duì)虐待動(dòng)物的組織，但是結(jié)果卻不敬人意因?yàn)閷?duì)于動(dòng)物福利和保護(hù)的重視程度還是沒有上升到一定的高度。再后來，在中華人民共和國(guó)成立后，我國(guó)開始逐步完善各個(gè)方面的相關(guān)法律變?cè)俅螌?duì)動(dòng)物福利和保護(hù)進(jìn)行了進(jìn)一步的明確和規(guī)定。在1979年的《刑法》中第一次明確的規(guī)定了有關(guān)動(dòng)物保護(hù)的犯罪。隨后也制定了《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》，《陸生動(dòng)物實(shí)施條例》，《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》等等。此外，在1977年的刑法典中還增設(shè)了保護(hù)野生動(dòng)物的相關(guān)罪名。這些都體現(xiàn)了我國(guó)逐漸開始對(duì)于野生動(dòng)物的保護(hù)，并且這對(duì)以后我國(guó)進(jìn)行野生動(dòng)物的保護(hù)奠定了良好的基礎(chǔ)并且有著積極的影響[10]。然而這些都只是關(guān)于野生動(dòng)物的保護(hù)層面，對(duì)于其他非野生動(dòng)物：農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物和伴侶動(dòng)物。我國(guó)的相關(guān)法律可以說幾乎為沒有，更別說能將嚴(yán)重危害這些非野生動(dòng)物福利的行為上升到刑法保護(hù)的高度。根據(jù)相關(guān)資料表明，在農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物方面，我國(guó)至今只有少許相關(guān)法律涉及到這一群體。在2005年，我國(guó)通過的《畜牧法》中稍微涉及到農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物福利的內(nèi)容。例如，《畜牧法》在第七章“法律責(zé)任”中規(guī)定的大部分都屬于行政責(zé)任，只有第七十二條中簡(jiǎn)要規(guī)定構(gòu)成相關(guān)犯罪的，要追究刑責(zé)[10]。在國(guó)家層面上就更沒有關(guān)于實(shí)驗(yàn)動(dòng)物以及伴侶動(dòng)物的詳細(xì)法律規(guī)定，甚至連與之相關(guān)聯(lián)的法律條令都少之又少?，F(xiàn)在對(duì)于實(shí)驗(yàn)動(dòng)物方面只有國(guó)務(wù)院于1988年頒布的《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》是專門保護(hù)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的行政法規(guī)[11]。相比之下的伴侶動(dòng)物的相關(guān)法律地位更是不足為提，只有相關(guān)當(dāng)?shù)卣祟C布了相關(guān)的管理?xiàng)l例例如《深圳市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》和《長(zhǎng)沙市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》。然而不僅僅在政府法律層面上對(duì)動(dòng)物保護(hù)的重視程度欠佳，我國(guó)國(guó)內(nèi)的目前相對(duì)運(yùn)作比較好的動(dòng)物保護(hù)機(jī)構(gòu)都是國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)在亞洲的分支，而我國(guó)政府自主建立的相關(guān)動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)所獲得的效果卻不盡人意，只有少部分私人運(yùn)作和資助的動(dòng)物保護(hù)機(jī)構(gòu)多多少少還是實(shí)現(xiàn)了一些成就。由此可知，我國(guó)公民對(duì)于動(dòng)物保護(hù)的意識(shí)會(huì)是多么的淡薄和欠佳。

二、公共意識(shí)與動(dòng)物保護(hù)研究方向

首先，公共意識(shí)是指的獨(dú)立自由的個(gè)體所具有的一種整體意識(shí)或整體觀念。在某種意義上，公共意識(shí)正是主體自由意識(shí)關(guān)系的升華。具有公共意識(shí)的人并沒有把自己作為一個(gè)單獨(dú)的個(gè)體，而是把自己認(rèn)同于一個(gè)與他人聯(lián)系在一起的共同整體，應(yīng)努力發(fā)現(xiàn)彼此之間的聯(lián)系以這種聯(lián)系來確定共同的規(guī)則[12]。再者，關(guān)于動(dòng)物保護(hù)（一個(gè)等同或者說包含于生態(tài)保護(hù)）可以從兩個(gè)方面上來解釋和定義，第一種是對(duì)于現(xiàn)存物種資源和生物多樣性進(jìn)行權(quán)威。例如，對(duì)瀕危物種大熊貓建立自然保護(hù)區(qū)和培育基地。第二個(gè)方面就是說保護(hù)動(dòng)物免受身體上的傷害，疾病的折磨和精神上的痛苦。也可以說是對(duì)于動(dòng)物的保健和福利。例如，很多國(guó)家對(duì)于非法盜獵瀕危動(dòng)物或者惡意殘傷家養(yǎng)活流浪動(dòng)物都回給予不同程度和方面上的懲罰。而這些規(guī)章內(nèi)容和懲罰制度都是在各國(guó)法律中所明文規(guī)定的[13]。通過了解本文兩大核心詞的主要定義，主要可以確定本文所涉及到的學(xué)科領(lǐng)域主要為社會(huì)學(xué)以及部分環(huán)境保護(hù)學(xué)的知識(shí)。本文首先基于對(duì)于關(guān)于公眾動(dòng)物保護(hù)意識(shí)新聞進(jìn)行重視，例如，“數(shù)名男女浙江景區(qū)虐貓：用美工刀活剝貓皮”[14]。通過這些觸目驚心的動(dòng)物虐待事件我們可以得出我國(guó)關(guān)于這類動(dòng)物（伴侶動(dòng)物，流浪動(dòng)物，家畜動(dòng)物）的相關(guān)法律不僅很稀缺，同時(shí)對(duì)于現(xiàn)存的相關(guān)法律條例的實(shí)施力度不夠強(qiáng)，以及對(duì)于實(shí)施虐待者的懲罰力度和強(qiáng)度并沒有達(dá)到理想的效果。然而，法律保護(hù)只是一方面，更重要的是要建立公眾對(duì)于動(dòng)物保護(hù)的正確意識(shí)以及對(duì)于虐待動(dòng)物行為的絕對(duì)反對(duì)，將保護(hù)動(dòng)物的意識(shí)植根到公眾的心中。由政府主導(dǎo)的保護(hù)行動(dòng)最終還是要落實(shí)到人民群眾，因此加強(qiáng)公眾的保護(hù)意識(shí)是至關(guān)重要的。通過查找了大量的資料文獻(xiàn)，以及基于本文的主要學(xué)科角度上來看，大部分我國(guó)的群眾團(tuán)體（包括，老年人成年人，大學(xué)生，中學(xué)生，以及幼年兒童）對(duì)于動(dòng)物保護(hù)意識(shí)觀念是十分淡薄的。甚至許多人都沒有建立相關(guān)的觀念，并仍然認(rèn)為“人”是高于一切其他生物這種錯(cuò)誤的思想觀念。更詳細(xì)一點(diǎn)來說，在大學(xué)生這個(gè)團(tuán)體中不同性別，專業(yè)，年紀(jì)等不同的大學(xué)生對(duì)于動(dòng)物保護(hù)意識(shí)的態(tài)度以及了解程度同樣也是不同的。例如，從通體上來看，女生的動(dòng)物保護(hù)意識(shí)強(qiáng)于男生；文科學(xué)生關(guān)于動(dòng)物保護(hù)知識(shí)，態(tài)度方面均比理科學(xué)生高出一定的比例；不同年級(jí)的大學(xué)生在動(dòng)物保護(hù)知識(shí)，態(tài)度和行為方面的差異并沒有很[15]。

總體來說，現(xiàn)在我國(guó)公眾的動(dòng)物保護(hù)意識(shí)不僅 需要繼續(xù)強(qiáng)化使公眾對(duì)于動(dòng)物保護(hù)的態(tài)度和理解只局限于只保護(hù)瀕危動(dòng)物，其他的動(dòng)物就置之不理或者是只說不做的這種層面上。我們更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物保護(hù)公眾意識(shí)的地基進(jìn)行鞏固和夯實(shí)。

三、如何加強(qiáng)動(dòng)物保護(hù)意識(shí)

為了加強(qiáng)和維持公共的良好動(dòng)物保護(hù)意識(shí)，我們應(yīng)該全方面的，從多個(gè)層次的對(duì)公眾進(jìn)行督促和落實(shí)。具體是從教育，法律法規(guī)，當(dāng)?shù)厥杖荩戎捅Ｗo(hù)機(jī)構(gòu)這幾個(gè)方面落實(shí)。

從教育方面上來看，我們應(yīng)該針對(duì)不同年齡層次和受教育程度的學(xué)生實(shí)施不同的措施。對(duì)于幼兒和小學(xué)生而言，各地學(xué)?？梢蚤_展關(guān)于動(dòng)物保護(hù)的課外知識(shí)拓展課程，對(duì)于這門課，學(xué)?？梢酝ㄟ^簡(jiǎn)易有趣的方式將對(duì)于各種動(dòng)物應(yīng)該持有保護(hù)且不傷害等正確的動(dòng)物保護(hù)意識(shí)傳授給孩子們，例如，學(xué)校可以帶領(lǐng)學(xué)生們?nèi)⒂^當(dāng)?shù)氐膭?dòng)物收容所或者是救助站。此外，學(xué)校還可以嘗試著讓學(xué)生們飼養(yǎng)一些小動(dòng)物，例如蠶蛹之類的，這不僅能加強(qiáng)孩子們的保護(hù)觀念還能使孩子們從中學(xué)到很多有趣的科普小知識(shí)。對(duì)于中學(xué)生來說，各地學(xué)?？梢蚤_展救助動(dòng)物的義工活動(dòng)，讓學(xué)生們參與到當(dāng)?shù)氐男?dòng)物救助之中去。例如，很多各地的動(dòng)物救助機(jī)構(gòu)急需志愿者幫忙清理場(chǎng)所，制作食物等相關(guān)工作。當(dāng)然學(xué)校還可以定期開展一些知識(shí)講座，或者是知識(shí)搶答賽之類的活動(dòng)。對(duì)于大學(xué)生來說，實(shí)踐和知識(shí)的灌輸是同等重要的。學(xué)?？梢酝晟葡嚓P(guān)課程設(shè)置，積極開設(shè)相關(guān)公共選修課等并且鼓勵(lì)學(xué)生參與到社會(huì)上的動(dòng)物救治機(jī)構(gòu)或者是可以建立學(xué)校自己的動(dòng)物救助所來幫助那些學(xué)校的流浪小動(dòng)物。

從法律法規(guī)上來看，我國(guó)應(yīng)該盡快完善動(dòng)物保護(hù)的刑法規(guī)定，可以根據(jù)國(guó)外對(duì)于動(dòng)物刑法進(jìn)行取長(zhǎng)補(bǔ)短，并在這個(gè)基礎(chǔ)上追求更加的合理和完善。然而，完善刑法主要包括對(duì)于刑法中相關(guān)動(dòng)物保護(hù)規(guī)定的完善；例如，未來修正刑法使，可以考慮《刑法》341條規(guī)定的保護(hù)范圍擴(kuò)大，改為珍貴，瀕危動(dòng)物和動(dòng)物制品[10]。增加動(dòng)物保護(hù)的相關(guān)罪名，應(yīng)該彈性的對(duì)于不同動(dòng)物保護(hù)罪名實(shí)行不同的刑罰設(shè)置。例如，對(duì)于構(gòu)成故意傷害虐待動(dòng)物罪，可出三年以下有期徒刑或者拘役；行為更為惡劣者則處以五年以下有期徒刑并處罰金[10]。同時(shí)，還應(yīng)該合理地修正法定刑配置；例如注重罰金刑的運(yùn)用和采取一些特殊的處罰，如責(zé)令補(bǔ)救，限制活動(dòng)，限期治理等[16]。

從設(shè)立地區(qū)合法的救助保護(hù)機(jī)構(gòu)上來看，首先，在當(dāng)?shù)貞?yīng)該多多培養(yǎng)或者招募相關(guān)技術(shù)和知識(shí)人才，例如獸醫(yī)，救助員，搜查員等。其次，對(duì)于當(dāng)?shù)亟⒌膭?dòng)物收容所和救助站，政府應(yīng)該定期給予相關(guān)資金救助，或者是供給的補(bǔ)貼。這樣不僅可以保證這些機(jī)構(gòu)能順利且持久的運(yùn)營(yíng)下去，更重要的是能夠救助到更多需要幫助的動(dòng)物。再者，這些動(dòng)物收容所和救助站也應(yīng)定期在人流量大的地方開展動(dòng)物保護(hù)知識(shí)的宣講，例如，宣傳對(duì)伴侶動(dòng)物和流浪動(dòng)物進(jìn)行絕育的重要性，不僅可以延長(zhǎng)伴侶動(dòng)物的壽命，降低相關(guān)疾病的幾率同時(shí)還可以有效的控制流浪動(dòng)物的數(shù)量。此外，這些機(jī)構(gòu)還可以定期在校區(qū)開展免費(fèi)的狂犬疫苗的注射的活動(dòng)。除此之外，這些各地的動(dòng)物收容所應(yīng)該制定一套合理且有效的運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)則，例如，可以參考SPCA的運(yùn)行準(zhǔn)則：對(duì)于那些動(dòng)物收容所送來的，撿來的動(dòng)物一律來者不拒，收容所會(huì)詢問主人放棄動(dòng)物的原因。對(duì)于各種來源的動(dòng)物，收容對(duì)其先做身體檢查，沒做絕育手術(shù)的一律先進(jìn)行絕育，對(duì)患有疾病的先進(jìn)行治療然后再為動(dòng)物尋找新的合適的家庭。過期仍未被收養(yǎng)的動(dòng)物則被給予安樂死。最后，對(duì)于捐募環(huán)節(jié)中的捐募者，可以給予一些小糖或者是手工制品（這些小禮物均可來自當(dāng)?shù)馗＠旱暮⒆觽儯┳鳛橹x禮。

四、總結(jié)及展望

就目前看來，我國(guó)并沒有給予相應(yīng)的重視對(duì)于培養(yǎng)我國(guó)公眾良好的動(dòng)物保護(hù)意識(shí)。不論是從社會(huì)層面上（包括相關(guān)動(dòng)物協(xié)會(huì)的建立以及相關(guān)道德宣傳）還是從法律法規(guī)的層面上（包括相關(guān)法律的缺乏以及現(xiàn)有法律內(nèi)容的不明確和不完整）都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠且有很大的完善空間的。而相比而言的歐美地區(qū)的國(guó)家以及亞洲其他國(guó)家等均在這一方面領(lǐng)先于我們。從這一簡(jiǎn)單的對(duì)比我們可以清晰地得出這個(gè)問題的緊急性和正確性以及找到合適解決方法的重要性。因此，我們應(yīng)該積極地行動(dòng)起來使得我國(guó)逐漸走出關(guān)于公眾動(dòng)物保護(hù)意識(shí)問題的重災(zāi)區(qū)。更重要的是，我們可以選擇采取的行動(dòng)不僅僅只局限于本文上述所提及的相關(guān)方案和建議，我們還更應(yīng)該從我國(guó)群眾的角度來思考和解決這個(gè)問題，畢竟這個(gè)問題的核心之一就是對(duì)于我國(guó)公眾良好動(dòng)物保護(hù)意識(shí)的加強(qiáng)和維持。例如，對(duì)于那些已經(jīng)傷害過動(dòng)物的人來說，我們不僅僅應(yīng)給予其相應(yīng)的懲罰更應(yīng)該逐漸的引導(dǎo)他，開導(dǎo)他，讓他逐漸明白他所做的行為不僅僅是違法的而且是不道德的?；蛘哒f，有些極端的動(dòng)物虐待份子我們應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行特殊的處理，例如進(jìn)行心理咨詢和開導(dǎo)。

當(dāng)然，即使我們實(shí)現(xiàn)了上文中所提到的解決要求以及全面地給公眾普及了良好的動(dòng)物保護(hù)意識(shí)，我們?cè)谌匀粫?huì)遇到很多不同的新出現(xiàn)的問題。例如，如何正確的看待馬戲團(tuán)以及怎樣能夠有效地保護(hù)到馬戲團(tuán)中動(dòng)物的權(quán)利?；蛘哒f，如何能夠有效地減少家養(yǎng)寵物變?yōu)榱骼藙?dòng)物的幾率….種種問題都將會(huì)被我們所面對(duì)。但，對(duì)于這些問題我們應(yīng)該即使的抓住核心問題并對(duì)其對(duì)癥下藥。當(dāng)然，在合適的時(shí)候能夠恰當(dāng)?shù)耐ㄟ^了解他國(guó)的治理方式來取長(zhǎng)補(bǔ)短也是十分有效的?？偠灾覈?guó)應(yīng)立刻開始行動(dòng)起來維護(hù)我國(guó)動(dòng)物的合法權(quán)益以及公眾的良好動(dòng)物保護(hù)意識(shí)。

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