王茜
摘要:文通過資料收集與整理,從晉中市水資源的現(xiàn)狀出發(fā),分析了水資源可持續(xù)利用中存在的問題。在以上分析的基礎上,探討了水資源可持續(xù)利用的相關對策。希望本篇論文能夠為晉中市今后的水資源可持續(xù)利用研究和實踐工作提供有益的借鑒和幫助。
關鍵詞:水資源;可持續(xù)利用;晉中市
1、引言
近年來,由于晉中市社會經(jīng)濟快速發(fā)展和居民生活水平的不斷提高,社會用水總量逐年增加,供需矛盾不斷加劇,水資源的供給不足制約了該市社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。晉中市水資源的開發(fā)配置失衡,供水嚴重依賴地下水,造成地下水開采過度。特別是在平川地區(qū),地下水超采嚴重。如何堅持科學發(fā)展,正確處理發(fā)展與資源的關系,使水資源的開發(fā)利用與社會經(jīng)濟發(fā)展、人口增長和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調,充分發(fā)揮水資源開發(fā)利用潛能,實現(xiàn)晉中市水資源高效可持續(xù)發(fā)展,成為該地區(qū)在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進程中急需解決的突出問題之一。
2、晉中市水資源現(xiàn)狀分析
2.1 供水量現(xiàn)狀
晉中市水資源分布不平衡、部分縣區(qū)水資源匱乏、供水結構不合理等因素對城市發(fā)展的制約愈加凸顯。山區(qū)縣除壽陽縣有少量缺口外,其他縣供需略有盈余,西部地區(qū)除介休市、榆次區(qū)外,其他縣基本供需平衡。介休、榆次因需水量大,資源有限,缺口較大,分別為250×104m3和1386×104m3。我市水資源地域分布不規(guī)律,其中南部地表水比較豐富,但與此同時,北部地區(qū)如壽陽縣則嚴重缺水,另外我市蓄水工程項目較少,水資源調蓄能力較低。一些地區(qū)如祁縣、太谷地下水超采現(xiàn)象嚴重,而其地表水可供略有剩余,對于昔陽、平遙、靈石等縣來說,其水資源的現(xiàn)狀供需有余。
2.2 用水量現(xiàn)狀
晉中市的用水狀況按照部門進行分類,可以歸為以下三類:第一類為農(nóng)業(yè)用水,包括林、牧、漁、畜等相關產(chǎn)業(yè);第二類為工業(yè)用水,其中包括冶金、化工類等需水量較大的行業(yè),也包括需水量相對較少的機械制造業(yè)等;第三類為居民生活用水,包括城鎮(zhèn)居民生活用水和農(nóng)村居民生活用水。根據(jù)2012-2016年《山西統(tǒng)計年鑒》可知,晉中市內農(nóng)田灌溉用水量所占比例最大,工業(yè)用水量和城鎮(zhèn)生活用水量次于農(nóng)田灌溉用水量,農(nóng)村生活用水量、林木漁畜用水量和生態(tài)用水量占較小比重。水資源地域分布極其不均,東部山區(qū)水資源量占全市的69%,而用水量僅占全市的15%;平川地區(qū)水資源量占全市的3l%,而用水量卻占全市的85%。
3、晉中市水資源可持續(xù)利用中存在的問題
3.1 水資源的供需矛盾十分突出
晉中市的一區(qū)(榆次區(qū))、一市(介休市)和三縣(太谷縣、祁縣、平遙縣),統(tǒng)稱為晉中市的平川區(qū),平川區(qū)土地肥沃、人口稠密、經(jīng)濟發(fā)達,是山西省經(jīng)濟基礎較好,經(jīng)濟速度發(fā)展較快,可持續(xù)利用潛力較大的地區(qū)。當前,該地區(qū)本地水資源開發(fā)利用程度較高,地下水處于超采狀態(tài),是全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要基地, 這一塊的人口占全市的72.1%, 耕地占57.7%, 水澆地面積占90.1%,工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占80%以上, 但水資源總量占全市水資源量的 31%。由壽陽、昔陽、和順、左權、榆社組成的東山板塊則正好相反, 自然條件較差, 生產(chǎn)力水平相對落后, 而水資源總量占全市的63.4%。從水資源的利用上看, 根據(jù)晉中市第二次環(huán)境質量公報得知,平川區(qū)用水量較多,平均年用水量為5.13×108m3, 占全市用水量的86.6%,東山區(qū)用水量較少,平均年用水量僅有0.80×108m3, 占全市用水量的13.4%, 可見, 晉中市存在著水資源分布不均衡,供需矛盾突出的問題。
3.2 地下水超采嚴重
晉中市的主要水源是地下水,在經(jīng)濟社會發(fā)展中占據(jù)了重要的地位。由于大量地下水的不合理利用,已經(jīng)形成七大地下水超采區(qū)。晉中市第二次水資源調查評價報告和晉中市地下水開發(fā)利用調控研究,將榆次源渦、榆次城區(qū)、榆次南四鄉(xiāng)、太谷西六鄉(xiāng)、祁縣北五鄉(xiāng)、介休城區(qū)~宋古、榆社郝北~箕城劃為地下水超采區(qū)。地下水的開采首先對河川基流量造成影響。20世紀80~ 90年代,由于地下水嚴重超采,使河川基流量減少28.1%,河川徑流量減少55.6%。地下水位下降,導致陸地下沉,改變了河水與地下水的相互補給關系,從而使河川徑流量減少。采煤疏干排水,也是引起地下水位大幅度下降的重要原因之一,造成許多水井干枯、泉水斷流。
4、晉中市水資源可持續(xù)利用的對策
4.1 結合晉中實際,做出水資源可持續(xù)利用規(guī)劃
首先要根據(jù)晉中市水資源的實際情況及以水資源供應的原則,依據(jù)貧水區(qū)域(平川區(qū))和富水區(qū)域(東山區(qū))分別確定晉中城市發(fā)展模式,做出三大產(chǎn)業(yè)結構調整,制定出三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局。其次,要依據(jù)水資源總量變少的情況(2014年比2013年水資源總量變少2.89億立方米),圍繞適當開源、多節(jié)流、高效率利用,注重保護大中小微并行,蓄引提結合、實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置,建立起防災減災設施,保障水資源可持續(xù)利用的思路,趕緊修訂充實晉中市水的中長期發(fā)展規(guī)劃。
4.2 加快水權水市場發(fā)展進程
在現(xiàn)代水權和水市場理論的基礎上,不斷改進用水模式和用水方式,逐步建立水資源管理機制,即“政府調控、市場引導、公眾參與”。
政府調控:(1)明晰水權,是水的使用權,確定總量控制和定額管理指標體系,逐級分解到村戶,確定農(nóng)業(yè)的用水量、工業(yè)的用水量和生活和生態(tài)的用水量。結合水資源總量指標,分別核算工業(yè)產(chǎn)品、生活和生態(tài)、各種農(nóng)作物的單位用水配額;(2)形成一套完整的資源管理和水資源費征收制度的措施,確??偭靠刂坪投~管理的指標體系能夠實行;(3)建立與晉中市水資源實際情況相符的、合理的經(jīng)濟結構,提高水的利用效率。
市場引導:用水管理單位根據(jù)水權總量,頒發(fā)水權證書,實行水權證制和水權有償轉讓,將水資源轉移到高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
公眾參與:以村或管協(xié)會為單位建立用水戶協(xié)會,使群眾能夠參與水資源管理,并負責將水權分配至各農(nóng)戶,管理配套的水利設施,處理農(nóng)民用水交易糾紛等。
5、結束語
在城市化發(fā)展的進程中,以人為本,人和大自然和諧共存,良好的水環(huán)境可以提升城市環(huán)境質量和塑造城市形象。晉中市是一個水資源極度短缺的城市,水資源供需矛盾十分突出。本篇論文主要對晉中水資源可持續(xù)利用的現(xiàn)狀及問題進行探討,提出搞好晉中市的水資源可持續(xù)利用規(guī)劃、加快晉中市水權水市場的建設建議,希望能夠為晉中市今后的水資源可持續(xù)利用研究和實踐工作提供有益的幫助和借鑒。
參考文獻:
[1]楊曉俊.晉中市地下水采補量與降水量關系研究[J].地下水,2017,39(02):45-48.