摘 要：隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的降臨，公共管理類(lèi)傳統(tǒng)的課程教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法空洞老套的問(wèn)題日益突出。為此，本文基于“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的公共管理類(lèi)課程教學(xué)改革進(jìn)行探索，并提出了符合時(shí)代發(fā)展以及公共管理類(lèi)課程特點(diǎn)的教學(xué)模式。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；公共管理；教學(xué)改革；教學(xué)模式

作者簡(jiǎn)介：徐維實(shí)，復(fù)旦大學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)碩士研究生。（上海 200433）

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-0568（2018）35-0029-03

《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2012年）》明確提出“幫助教師應(yīng)用信息技術(shù)，改進(jìn)其教學(xué)方法，更新其教學(xué)觀(guān)念，從而提高教學(xué)質(zhì)量”的要求，以實(shí)現(xiàn)“教學(xué)深度與信息技術(shù)融合的教學(xué)方式”。國(guó)務(wù)院辦公廳2015年發(fā)布的《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》也提出“提供更加豐富多樣的教育資源使得學(xué)生更好地自主學(xué)習(xí)”“教學(xué)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)”的要求。正是在這種形勢(shì)下，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)改革開(kāi)始進(jìn)入各大高校的教學(xué)改革目標(biāo)當(dāng)中。這種改革應(yīng)當(dāng)以改變教學(xué)理念、采用宏觀(guān)策略并且結(jié)合相應(yīng)課程的具體特點(diǎn)，進(jìn)而提出行之有效的基于“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的教學(xué)模式。為此，本文通過(guò)分析公共管理類(lèi)課程傳統(tǒng)教學(xué)方式中存在的問(wèn)題，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的信息特征，并試圖提出了一種具備“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代特征的公共管理類(lèi)課程的教學(xué)方法。

一、傳統(tǒng)公共管理類(lèi)課程教學(xué)存在的問(wèn)題

1.教學(xué)內(nèi)容空洞。20世紀(jì)80年代，我國(guó)就已恢復(fù)了公共管理類(lèi)相關(guān)課程的教學(xué)和研究，但是在過(guò)去的三十多年里，公共管理類(lèi)課程教學(xué)內(nèi)容空洞的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到有效處理。筆者通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料以及多年工作的實(shí)地調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，造成這種現(xiàn)象的原因主要有兩方面：一是公共管理類(lèi)課程教學(xué)所使用的教科書(shū)上的內(nèi)容體系大部分都是沿用西方學(xué)者結(jié)合其國(guó)家現(xiàn)狀研究得出的理論體系，脫離了我國(guó)公共管理實(shí)踐；二是公共管理類(lèi)課程研究的內(nèi)容大都具有強(qiáng)烈政治性，其與黨政機(jī)關(guān)事務(wù)有著密切的關(guān)系，而這些相關(guān)信息往往具有較強(qiáng)的保密措施，公開(kāi)程度低，想要獲取其真實(shí)信息的難度較高，尤其是授課教師獲取政務(wù)信息公共管理實(shí)踐過(guò)程的渠道較少，經(jīng)常在授課過(guò)程中缺乏關(guān)于公共管理實(shí)踐的專(zhuān)業(yè)信息資源作為參考案例。因此，公共管理類(lèi)課程的教學(xué)內(nèi)容只能是像講述西方歷史一樣介紹西方國(guó)家公共管理實(shí)踐研究中得出的基礎(chǔ)理論。例如，教師在“公共政策學(xué)”課程中政策過(guò)程理論講解時(shí)，往往只能對(duì)“階段論”（the stages heuristic）以及該理論的提出者德利昂（P.Deleon）和布魯爾（G.D.Brewer）進(jìn)行講解介紹，并且對(duì)政策過(guò)程的劃分也只是從理論基礎(chǔ)上進(jìn)行劃分，即從政策問(wèn)題開(kāi)始一直詳細(xì)劃分到政策終結(jié)，這就與實(shí)際公共管理中相關(guān)的政策過(guò)程，如“政策試點(diǎn)”這種在一邊制定政策一邊執(zhí)行的機(jī)制脫節(jié)了。

2.教學(xué)方法保守。高校公共管理類(lèi)課程的教學(xué)普遍存在教學(xué)方法保守的現(xiàn)象，相關(guān)課程教師在進(jìn)行教學(xué)時(shí)仍然只是單純地理論填充式講課，即在授課過(guò)程中缺乏案例式、探討式等教學(xué)方法的應(yīng)用，僅僅只是進(jìn)行理論講授，只是從過(guò)去的使用黑板手寫(xiě)板書(shū)變成了多媒體教學(xué)。造成這種現(xiàn)象的主要原因是公共管理的實(shí)際情況與教材中的西方理論差距較大以及部分教師對(duì)于相關(guān)理論的理解不夠透徹，仍然是與教學(xué)內(nèi)容空洞息息相關(guān)。例如，關(guān)于“行政組織學(xué)”組織結(jié)構(gòu)的授課過(guò)程中，部分教師只是對(duì)于“科層制”“管理層級(jí)”“管理幅度”等概念性的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行了介紹，而沒(méi)有結(jié)合我國(guó)各級(jí)行政組織體系劃分的實(shí)際情況及其職責(zé)配置，從而導(dǎo)致學(xué)生缺乏對(duì)于公共管理現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的深入思考以及探究興趣。

二、基于“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的公共管理類(lèi)課程教學(xué)模式

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代在帶來(lái)大數(shù)據(jù)技術(shù)的同時(shí)也對(duì)移動(dòng)智能終端的發(fā)展產(chǎn)生了促進(jìn)作用，尤其是其中各種功能的軟件應(yīng)用更是層出不窮?；诖耍疚脑趯?duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代公共管理類(lèi)課程教學(xué)改革的研究過(guò)程中，為了解決其在傳統(tǒng)教學(xué)中存在的問(wèn)題，提高公共管理類(lèi)課程的教學(xué)質(zhì)量，提出了基于移動(dòng)終端APP的綜合型教學(xué)模式。

1.基于移動(dòng)終端APP的綜合型教學(xué)模式的含義?；谝苿?dòng)終端APP的綜合型教學(xué)模式是一種基于“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的結(jié)合公共管理類(lèi)相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)及其對(duì)應(yīng)課程教學(xué)的課程性質(zhì)、考評(píng)系統(tǒng)以及教學(xué)目標(biāo)等內(nèi)容的通過(guò)移動(dòng)智能終端實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化師生互動(dòng)的教學(xué)模式。這種綜合型教學(xué)模式可以大致分為案例、教材、演示文稿以及應(yīng)用軟件四個(gè)部分。其中，案例部分是指通過(guò)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的大數(shù)據(jù)技術(shù)從相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)中收集的與公共管理類(lèi)課程相關(guān)的典型案例；教材部分是指通過(guò)分析相關(guān)案例得出的結(jié)論后，教師傳輸?shù)綄W(xué)生移動(dòng)終端的相應(yīng)學(xué)科國(guó)內(nèi)外公認(rèn)教材中相關(guān)理論的電子版資料，以此作為學(xué)生課后閱讀的理論基礎(chǔ)；演示文稿部分則是指教師為了引導(dǎo)、啟發(fā)學(xué)生思路所制作的包含相應(yīng)學(xué)科內(nèi)容重難點(diǎn)的PPT文檔；應(yīng)用軟件則是指基于“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)開(kāi)發(fā)的能夠在學(xué)生與教師使用的智能手機(jī)、筆記本電腦以及平板電腦等移動(dòng)終端上安裝應(yīng)用的教學(xué)平臺(tái)，其應(yīng)具有師生之間互相討論、傳輸文檔、點(diǎn)名、結(jié)構(gòu)化案例等功能。

2.基于移動(dòng)終端APP的綜合型教學(xué)模式的教學(xué)理念?；谝苿?dòng)終端APP的綜合型教學(xué)模式的核心思想是以學(xué)生為主體，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)學(xué)生的思維能力，從而實(shí)現(xiàn)“以學(xué)為中心”的學(xué)生自主學(xué)習(xí)的擁有最優(yōu)“教”“學(xué)”配置的教學(xué)課堂。這種綜合型教學(xué)模式主要是以基于“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的大數(shù)據(jù)信息庫(kù)、互聯(lián)網(wǎng)以及移動(dòng)終端應(yīng)用軟件為工具，以解決公共管理類(lèi)課程傳統(tǒng)教學(xué)內(nèi)容空洞、教學(xué)方法保守等缺點(diǎn)為目標(biāo)構(gòu)建的移動(dòng)課程教學(xué)平臺(tái)。教學(xué)中關(guān)于學(xué)生預(yù)習(xí)、作業(yè)、復(fù)習(xí)等環(huán)節(jié)都可以通過(guò)這個(gè)教學(xué)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)平臺(tái)中師生討論的互動(dòng)功能，能夠有效地促進(jìn)師生關(guān)系、增進(jìn)學(xué)生間的友誼，使學(xué)生能夠在學(xué)到知識(shí)的同時(shí)提高其思辨能力。由此可知，公共管理學(xué)類(lèi)課程傳統(tǒng)教學(xué)中存在的內(nèi)容空洞的問(wèn)題可以通過(guò)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的大數(shù)據(jù)技術(shù)解決，其中教學(xué)方式老套保守的問(wèn)題，隨著綜合型教學(xué)模式的提出也將迎刃而解。

3.基于移動(dòng)終端APP的綜合型教學(xué)模式的實(shí)施?；谝苿?dòng)終端APP的綜合型教學(xué)模式的具體實(shí)施可以分為：提出問(wèn)題、回答問(wèn)題、講解問(wèn)題、點(diǎn)評(píng)表現(xiàn)、導(dǎo)入課題這五個(gè)部分，其具體流程如圖1所示。由圖可知，基于移動(dòng)終端APP的綜合型教學(xué)模式的運(yùn)行實(shí)施首先是在下次課堂教學(xué)之前，由教師根據(jù)下次課程需要講解的內(nèi)容，在教學(xué)平臺(tái)上提出相應(yīng)的問(wèn)題以及給出相應(yīng)參考資料，使得學(xué)生在下次上課之前的時(shí)間中能夠在其擁有的移動(dòng)終端的APP中進(jìn)行學(xué)習(xí)思考；其次是開(kāi)放移動(dòng)終端教學(xué)平臺(tái)中的互動(dòng)交流功能，讓學(xué)生之間能夠針對(duì)之前提出的案例問(wèn)題進(jìn)行互相討論并且交流各自通過(guò)案例分析、數(shù)據(jù)搜集以及閱覽文獻(xiàn)教材后得出的觀(guān)點(diǎn)，然后限時(shí)在教學(xué)平臺(tái)中提交各自的答案，在這個(gè)過(guò)程中，教師也可以參與其中的討論，并且觀(guān)察學(xué)生之間的爭(zhēng)議內(nèi)容，以便制作相應(yīng)的教學(xué)PPT，從而在課堂上進(jìn)行針對(duì)性的講解；再次，在課堂教學(xué)階段，教師繼續(xù)教學(xué)平臺(tái)中討論的問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生回憶學(xué)生之前的知識(shí)點(diǎn)，并且指定在平臺(tái)中提交的答案最佳的學(xué)生作為代表，講解其對(duì)案例問(wèn)題的觀(guān)點(diǎn)以解題思路；然后讓學(xué)生對(duì)學(xué)生代表的答案進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，教師再多方面地進(jìn)行概括評(píng)價(jià)，并且針對(duì)學(xué)生在移動(dòng)終端APP教學(xué)平臺(tái)中爭(zhēng)議的焦點(diǎn)以及各自答案的不足之處進(jìn)行講解評(píng)價(jià)；最后，教師通過(guò)制作好的演示文稿引領(lǐng)學(xué)生進(jìn)入本節(jié)課程的教學(xué)內(nèi)容，仔細(xì)分析探討的案例，詳細(xì)地講解相關(guān)的基礎(chǔ)理論，從而加深學(xué)生對(duì)于相關(guān)知識(shí)理論的理解，以達(dá)到提高公共管理類(lèi)課程教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)。

本文基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景，分析了公共管理類(lèi)課程傳統(tǒng)教學(xué)中存在的問(wèn)題，為了深化公共管理類(lèi)課程的教學(xué)改革，提出了基于移動(dòng)終端APP綜合型教學(xué)模式，且詳細(xì)地介紹了該教學(xué)模式的設(shè)計(jì)理念以及具體的運(yùn)行實(shí)施，希望以此為“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代公共管理類(lèi)課程教學(xué)改革以及其他類(lèi)別教育改革提供參考。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭正波.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的公共管理專(zhuān)業(yè)互動(dòng)式教學(xué)模式研究[J].四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，26（3）：110-112.

責(zé)任編輯 陳 莉