關(guān)于城市綜合管廊發(fā)展與應(yīng)用的探討

趙洋帆　李雋瑋

【摘要】城市綜合管廊的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，需要多方面各部門(mén)進(jìn)行工作上的配合才能進(jìn)行下去。城市綜合管廊的建設(shè)和應(yīng)用能能節(jié)約各類管線建設(shè)的時(shí)間和資金成本，提高了市政管線的建設(shè)效率，同時(shí)方便日后的統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理。因此在當(dāng)下的城市規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)大力提倡城市綜合管廊的建設(shè)應(yīng)用。本文從當(dāng)下城市綜合管廊發(fā)展與應(yīng)用的現(xiàn)狀入手，探討城市綜合管廊發(fā)展應(yīng)用新舉措。

【關(guān)鍵詞】城市綜合管廊；發(fā)展；應(yīng)用

城市中地下埋藏的各類管線是城市的一道道生命線，重視城市管線的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)以及日常管理工作就是對(duì)保障城市正常運(yùn)行的重視。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管理城市各類管線，將城市管線建設(shè)納入到城市總體規(guī)劃中來(lái)，大力實(shí)施城市綜合管廊的發(fā)展應(yīng)用勢(shì)在必行。在城市規(guī)劃建設(shè)或舊城改造的過(guò)程中，務(wù)必注重城市綜合管廊的建設(shè)與應(yīng)用。

一、城市綜合管廊的概念和具體含義

城市綜合管廊（Underground Pipe Gallery），也稱城市共同溝或共同管道，即城市各類地下管道的綜合走廊。其具體含義是在城市地下修建出一條走廊，將各類管路諸如輸電線路、通信線路、燃?xì)饩€路、城市供暖線路、城市地下排水管道等管路放在一起，形成一個(gè)城市管線的綜合體，并針對(duì)這個(gè)管道綜合體配備專門(mén)的檢修維護(hù)體系，在城市總體規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，將各類管線的建設(shè)運(yùn)營(yíng)和管理綜合考慮，打造出一條城市發(fā)展運(yùn)營(yíng)的命脈。

二、城市綜合管廊發(fā)展應(yīng)用中遇到的困難

（一）國(guó)家和行業(yè)缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)

城市綜合管廊始于歐洲各個(gè)國(guó)家的市政建設(shè)，迄今已經(jīng)有一百多年的歷史，經(jīng)過(guò)外國(guó)一個(gè)世紀(jì)以來(lái)的不斷發(fā)展完善，城市綜合管廊建設(shè)技術(shù)已成為一個(gè)綜合的技術(shù)體系。中國(guó)的城市綜合管廊的引入時(shí)間較晚，推行力度也不大，這就導(dǎo)致了我國(guó)的城市綜合管廊的建設(shè)發(fā)展速度較為緩慢，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)僅有北京、上海、深圳、蘇州少數(shù)幾個(gè)城市存在城市綜合管廊的應(yīng)用，全國(guó)城市綜合管廊總里程不足800公里。城市綜合管廊在國(guó)外已形成一套非常完備的建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，但在國(guó)內(nèi)尚未形成這樣的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家也未出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)。城市綜合管廊的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)缺乏法律層面的依據(jù)與行業(yè)規(guī)范的指導(dǎo)，這也就是城市綜合管廊發(fā)展緩慢的主要原因。

（二）當(dāng)下城市各類管線缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃

在城市總體設(shè)計(jì)規(guī)劃中，城市的各類管線的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作被下放到各職能部門(mén)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，如：通訊部門(mén)負(fù)責(zé)通訊管線的規(guī)劃與管線的預(yù)埋工作、城市供暖部門(mén)負(fù)責(zé)暖氣管道的鋪設(shè)、電力部門(mén)負(fù)責(zé)電力管線的架設(shè)等等，這樣的各職能部門(mén)進(jìn)行各自的規(guī)劃設(shè)計(jì)的城市管線建設(shè)方式在總體層面上缺失了對(duì)城市各類管線的規(guī)劃工作，造成了城市管線建設(shè)中互相交織的混亂局面。另外，在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，一項(xiàng)管線的鋪設(shè)中往往受到其他管線的制約，加大了管線建設(shè)的難度。所以，在城市管線建設(shè)或之后的城市綜合管廊建設(shè)之前一定要對(duì)各類管線的建設(shè)作出總體的規(guī)劃安排，確保管線建設(shè)工作的順利開(kāi)展。

（三）當(dāng)下城市各類管線的建設(shè)和管理不統(tǒng)一

在當(dāng)下的城市各類管線的建設(shè)過(guò)程中，由于缺乏系統(tǒng)的指導(dǎo)和統(tǒng)一的管理，導(dǎo)致了市政各部門(mén)各自為政獨(dú)立管理的局面，各個(gè)市政管理部門(mén)隨名義上同屬一個(gè)市政部門(mén)管轄，但各部門(mén)之間缺乏交流，各部門(mén)協(xié)作更是少之又少。缺乏統(tǒng)一的管理就容易造成城市管線建設(shè)管理工作的混亂，較容易產(chǎn)生部分管線的管理缺失而部分管線的管理交疊的情況，出現(xiàn)各部門(mén)因權(quán)責(zé)問(wèn)題扯皮的局面，不利于各自管理工作的正常開(kāi)展與管理效率的提高。因此，在城市各類管線的建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，各部門(mén)要理清自身的權(quán)責(zé)范圍，加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通交流和部門(mén)協(xié)作，使市政管理部門(mén)形成一個(gè)統(tǒng)一的整體，方便各類城市管線的運(yùn)營(yíng)管理，提升管理效率和管理水平。

三、暢想未來(lái)城市綜合管廊發(fā)展與應(yīng)用

（一）國(guó)家和行業(yè)盡快出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范

在城市綜合管廊的發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家相應(yīng)法律法規(guī)的出臺(tái)和行業(yè)規(guī)范的制定是其前提，國(guó)家的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范能為城市綜合管廊的發(fā)展建設(shè)提供法律保障和行業(yè)指導(dǎo)，在法律和規(guī)范層面上確保城市綜合管廊發(fā)展應(yīng)用工作的順利開(kāi)展。在這個(gè)過(guò)程中，國(guó)家和行業(yè)應(yīng)積極借鑒國(guó)外已經(jīng)成熟完備的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范制定經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，制定出符合自身現(xiàn)實(shí)情況和發(fā)展趨勢(shì)的法律文件和行業(yè)指導(dǎo)，以促進(jìn)城市綜合管廊的建設(shè)工作。

（二）將城市重要管線優(yōu)先納入城市綜合管廊建設(shè)規(guī)劃

解決城市管線規(guī)劃設(shè)計(jì)困難的問(wèn)題要抓主要矛盾，將城市各類管線按重要程度區(qū)分出優(yōu)先級(jí)，在城市綜合管廊的規(guī)劃中優(yōu)先考慮較為重要的管線，可以在最短時(shí)間內(nèi)將城市中最重要的管線納入規(guī)劃建設(shè)工作之中，在有限的資金和時(shí)間資源下實(shí)現(xiàn)城市綜合管廊的大部分主要功能。另外，優(yōu)先城市重要管線的城市綜合管廊化，在城市發(fā)生地震臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害時(shí)也能最大程度的確保城市主要功能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在城市綜合管廊的發(fā)展建設(shè)中優(yōu)先考慮重要管線對(duì)于城市的資源優(yōu)化以及城市防災(zāi)減災(zāi)能力的提升具有重要意義。

四、結(jié)語(yǔ)

城市綜合管廊的建設(shè)是城市未來(lái)管線規(guī)劃建設(shè)的趨勢(shì)，對(duì)于加快城市的發(fā)展速度、提高城市管線的建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理水平以及對(duì)改善城市環(huán)境、提高人民生活水平具有重要價(jià)值。因此，在未來(lái)城市規(guī)劃中，應(yīng)著重考慮城市綜合管廊的應(yīng)用與規(guī)劃。