【摘 要】隨著我國各類工程建設(shè)的不斷增加，各個地方的財政部門也開始建設(shè)和完善信息化平臺，在目前的財政改革當中起到了良好的支持作用。但是，因為對于財管理平臺的建設(shè)在早期沒有進行統(tǒng)一的規(guī)劃，導(dǎo)致各個地方的財政部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)復(fù)雜，同時系統(tǒng)數(shù)據(jù)也無法對接，嚴重的影響了管理平臺的辦事效率。但是，限制的財務(wù)管理平臺開始走向科學(xué)化和精細化，因此也對財政的管理模式與思想提出了更高要求。在本文當中針對財政部門的業(yè)務(wù)一體化管理平臺建設(shè)過程中系統(tǒng)存在的問題進行了分析，同時提出了對應(yīng)的解決措施，進而實現(xiàn)一體化管理平臺的建設(shè)，對財政改革起到更好地推動作用。

【關(guān)鍵詞】財政業(yè)務(wù)；一體化；管理平臺建設(shè)

一、引言

各地財政部門在業(yè)務(wù)辦理過程中用到的業(yè)務(wù)系統(tǒng)種類復(fù)雜，而且是各個公司根據(jù)各種業(yè)務(wù)需求進行設(shè)計的，所以一部分業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)無法工序，出現(xiàn)了數(shù)據(jù)孤島的現(xiàn)象。隨著財政改革的推進，各級的財政部門急需要建立一個業(yè)務(wù)一體化的管理平臺。但是財政體系已經(jīng)發(fā)展了這么多年，想要完全替代是不現(xiàn)實的，因此只能在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，通過相關(guān)的技術(shù)對財政系統(tǒng)進行改造，最后構(gòu)建成一個一體化的管理平臺。

二、構(gòu)建財政一體化過程中遇到的問題

1.審批業(yè)務(wù)的過程比較復(fù)雜，業(yè)務(wù)需要提高

在對財政業(yè)務(wù)進行管理時，首先，業(yè)務(wù)的支付和審批程序比較復(fù)雜，這需要相關(guān)的審核人員帶有極強的耐心。其次，基層單位需要用款時，還需要向上級部門進行申報，之后相關(guān)的科室以及部門會再向上一級申報，之后再國庫同意，款項才會審批下來。所以整個業(yè)務(wù)流程都比較復(fù)雜。

目前，使用財政一體化管理平臺已經(jīng)十分普遍了，但是在運行該平臺時，對于基層財政的預(yù)算編制要求卻越來越高。因此，對于財政部門的資金和其他管理方面都帶來了極大的挑戰(zhàn)。如果擁有成熟和完善的年度預(yù)算編制，那么很多問題就會被避免。如果財政管理部門能夠設(shè)立處理緊急事務(wù)的部門，那么就可以減少問題的出現(xiàn)。

2.財政業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)相對落后

在基層的預(yù)算業(yè)務(wù)當中，財政一體化的信息平臺很早就被使用，但是系統(tǒng)當中的軟件比較落后，需要進行升級。手工處理數(shù)據(jù)在各部門之間的聯(lián)系和合作當中使用的較多，這樣使得核算業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的過程中工作量較大，因此影響財政業(yè)務(wù)的辦事效率。

（1）數(shù)據(jù)交換中心沒有統(tǒng)一

各類業(yè)務(wù)需要進行數(shù)據(jù)交換時，首先要和系統(tǒng)的開發(fā)商約定好，通過對中間表、 Webservice等數(shù)據(jù)交互窗口的定義，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換。但是隨著數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)量的增多，數(shù)據(jù)接口的構(gòu)建數(shù)量也會不斷的增多，接著就使得運維的工作量加大。

（2）用戶認證中心沒有統(tǒng)一

目前，各個業(yè)務(wù)的系統(tǒng)對于用戶的認證體系也都是各成一套，各個系統(tǒng)都有自己的登錄頁面、用戶名以及登錄密碼，如果用戶辦理的業(yè)務(wù)不同那么就需要換到不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)登錄界面上，將用戶名與密碼輸入系統(tǒng)，這樣才能夠辦理成業(yè)務(wù)，但是操作比較繁瑣，所以對用戶來說不方便。

3.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標準缺乏統(tǒng)一

因為每個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)標準不一樣，所以各個業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)口徑也不一樣，無法對其直接使用，因此導(dǎo)致業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處于碎片化和孤島化的狀態(tài)，進而為后期的數(shù)據(jù)分析造成了麻煩。

三、建設(shè)財政業(yè)務(wù)一體化管理平臺的措施

1.完善相關(guān)措施，優(yōu)化管理平臺

（1）對相關(guān)的管理措施進行完善

對采購管理進行完善，政府的采購項目包括日常采購和基建采購都屬于。事先選送科室，方便預(yù)算單位對口管理錄入的資料；對資產(chǎn)管理進行完善，對國家資產(chǎn)進行管理時，事業(yè)單位需要根據(jù)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)的預(yù)算要求以及相關(guān)財政部門的統(tǒng)計要求，對資產(chǎn)工作做好日常管理，將業(yè)務(wù)部門的使用資產(chǎn)的責任落實到位，這一系統(tǒng)是通過相關(guān)的預(yù)算單位負責操作，財務(wù)部門負責核算金額和數(shù)量。對賬務(wù)進行監(jiān)管，該措施可以對支付系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進行提取，同時與預(yù)算和決算之間相輔相成，同時還可以對項目數(shù)據(jù)和固定資產(chǎn)進行數(shù)據(jù)管理。對任務(wù)信息進行完善，該模塊不僅是對相關(guān)的政策和任務(wù)進行臨時的下達，還需要提取和分析子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，對財務(wù)信息進行把握，對未來的特性進行規(guī)劃。

（2）優(yōu)化管理流程

構(gòu)建財政業(yè)務(wù)一體化的管理平臺，首先要規(guī)范業(yè)務(wù)的辦理流程，實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的貫通，具體的方面如下：對原有的業(yè)務(wù)流程進行梳理，將各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)中業(yè)務(wù)之間的銜接點和業(yè)務(wù)接點查找出來，構(gòu)建財政業(yè)務(wù)一體化的管理流程圖；根據(jù)業(yè)務(wù)的流程圖，對原有的系統(tǒng)進行改造，將上下游數(shù)據(jù)銜接起來，實現(xiàn)一處錄入，多個地方可以使用的目標，進而提升工作效率。

2.優(yōu)化財政業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的軟件

（1）實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互中心的統(tǒng)一

在建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交互中心的過程中，可以減少接口的數(shù)量，規(guī)范接口，同時方便系統(tǒng)的后期維護，主要包括以下幾個方面：對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)平臺接口進行梳理，對接口的數(shù)量、接口的服務(wù)類型以及接口的提供方和服務(wù)方進行確定；通過提供方的接口服務(wù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)總線接口服務(wù)的注冊，接口服務(wù)方再通過數(shù)據(jù)總線的接口來獲取業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)。

（2）實現(xiàn)用戶認證中心的統(tǒng)一

在建設(shè)統(tǒng)一的用戶認證中心的過程中，要確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)的單點登錄，進而提高工作效率，具體包括以下幾個方面：構(gòu)建 Portal門戶，同時把各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)與該門戶連接起來，同時將原有的登錄頁面關(guān)閉，統(tǒng)一登錄入口；梳理業(yè)務(wù)系統(tǒng)原有的用戶數(shù)據(jù)，構(gòu)建一個用戶權(quán)限表，同時根據(jù)該表格賦予不同用戶不同的使用權(quán)限；將待辦業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的待辦數(shù)據(jù)實現(xiàn)統(tǒng)一，在Portal 門戶上展示，及時通知相關(guān)的用戶來辦理業(yè)務(wù)。

3.完善數(shù)據(jù)庫，對數(shù)據(jù)標準進行規(guī)范

財政業(yè)務(wù)一體化管理平臺應(yīng)該將支撐平臺作為核心數(shù)據(jù)，將各個部門的預(yù)算、預(yù)算指標以及國庫支付的相關(guān)數(shù)據(jù)等等都歸納到支撐平臺當中，對其進行統(tǒng)一的管理，進而逐步完善財政管理的數(shù)據(jù)庫。第一，建設(shè)一體化的管理平臺，可以實現(xiàn)對原有的、單獨的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一，同時把相關(guān)的功能整合到一體化的管理品臺當中，實現(xiàn)各個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)自動、流暢的流轉(zhuǎn)。第二，在一體化的管理平臺中，還需要構(gòu)建預(yù)算項目庫，同時構(gòu)建一個績效評價體系。建立項目庫以及績效評價體系，可以實現(xiàn)對資金強有力的分配，可以提前算賬，同時能夠全程跟蹤以及對每一筆財政資金進行有效監(jiān)管，處理財政業(yè)務(wù)的透明度得到了極大的提高。第三，通過《電子簽名法》中的加密手段，實現(xiàn)無紙化辦公。以實現(xiàn)辦公自動化作為系統(tǒng)應(yīng)用的突破口，逐漸的推進財政信息建設(shè)的進度，同時還可以建設(shè)一些辦公平臺，實現(xiàn)文件收發(fā)、傳閱以及發(fā)送、請示還有審批等等的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一化管理。

四、結(jié)束語

在多年財政業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的努力下，各地方的財政業(yè)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)趨于完善，對于日常工作的處理綽綽有余?，F(xiàn)在對財政業(yè)務(wù)體系化管理平臺建設(shè)的重點已經(jīng)不單是業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，更是對原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合，同時提升系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析和利用水平，因此財政業(yè)務(wù)一體化管理平臺的構(gòu)建意義重大。我們必須要對現(xiàn)有財政業(yè)務(wù)系統(tǒng)當中存在的問題進行充分的分析，在現(xiàn)有系統(tǒng)的基礎(chǔ)上對其進行完善，進而實現(xiàn)建設(shè)財政一體化信息系統(tǒng)的目的。在本文當中可以看出，我們需要從優(yōu)化系統(tǒng)軟件、完善數(shù)據(jù)庫、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程等等多個方向進行努力，進而實現(xiàn)財政業(yè)務(wù)一體化管理平臺的建設(shè)，這樣可以實現(xiàn)財政的信息化水平，同時為財政改革的推動提供技術(shù)支持。

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作者簡介：

姬鴻圖（1978—），男，籍貫：甘肅慶陽環(huán)縣人，學(xué)歷：本科，自考畢業(yè)于甘肅財經(jīng)大學(xué)，現(xiàn)有職稱：中級會計師，研究方向：財務(wù)管理。