王洋

2018年1月末，特朗普政府以保護(hù)美國本土企業(yè)和增加國內(nèi)工作崗位為由，出臺了一項貿(mào)易保護(hù)主義措施。他宣布對進(jìn)口洗衣機(jī)和光伏產(chǎn)品征收高額“保障性關(guān)稅”，不少韓媒認(rèn)為這是針對韓國的舉措。雖然韓國可能受損最大，不過從波及范圍來看，一輪連鎖反應(yīng)過后，受影響的肯定不只韓國。

因為各項政策的制定都是以產(chǎn)品為導(dǎo)向的，出發(fā)點一切以美國優(yōu)先。細(xì)細(xì)品味，仿佛能聽到特朗普對韓國的潛臺詞：我不是針對你，而是針對在座的所有人。

韓國何處受損？

美國首先是從今年起對進(jìn)口洗衣機(jī)征收3年的保障性關(guān)稅，稅率逐年遞減。在120萬臺之內(nèi)，第一年征稅20%，明年18%，后年則降到16%；超過120萬臺稅率則翻倍，第一年征稅50%，第二年45%，第三年為40%。

從數(shù)據(jù)上看，韓國和墨西哥是受影響最大的兩個國家，尤其是對平均每年向美出口洗衣機(jī)超過200萬臺的三星電子和LG電子來說，這無疑是當(dāng)頭一棍。而中國和墨西哥情況類似，對本土洗衣機(jī)品牌幾乎沒有影響，因為日本才是我國洗衣機(jī)的第一大出口市場。真正吃虧的是替韓國生產(chǎn)洗衣機(jī)的制造企業(yè)。其次，美國還對以2.5吉瓦為基準(zhǔn)的光伏產(chǎn)品同樣征稅，今年加收30%，2019年25%，2020年降為20%，2021年為15%。因此而最受傷的兩個國家是馬來西亞和韓國，因為占美國光伏產(chǎn)品總需求80%的光伏進(jìn)口板的最大進(jìn)口國正是這兩個國家，進(jìn)口量分別為36%和21%。

不僅如此，在中國的春節(jié)期間，特朗普的第二輪貿(mào)易大棒已經(jīng)悄然舉起。有韓媒分析稱，在洗衣機(jī)和光伏產(chǎn)品被征收關(guān)稅之后，韓國的出口核心領(lǐng)域——半導(dǎo)體、汽車以及鋼鐵等也將被波及。根據(jù)韓媒2月18日的報道，美國商務(wù)部已經(jīng)向特朗普提交方案，建議限制國外鋼鐵和鋁產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量。根據(jù)美國《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款，商務(wù)部若判定進(jìn)口產(chǎn)品嚴(yán)重?fù)p害了美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、威脅到了國家安全，那么美國總統(tǒng)將可以采取措施限制對該產(chǎn)品的進(jìn)口。汽車產(chǎn)業(yè)同樣不平靜，韓國通用關(guān)閉群山工廠讓業(yè)內(nèi)更是人心惶惶。

韓企“甩鍋”美國消費(fèi)者？

其實特朗普的這套貿(mào)易組合拳并不是一時起意，日子不好過的美國本土企業(yè)早就打起了小算盤。洗衣機(jī)領(lǐng)域的代表企業(yè)是惠而浦，光伏產(chǎn)品領(lǐng)域則是Suniva Inc公司與SolarWorld AG公司。他們紛紛申訴，認(rèn)為自身受到了來自其他國家尤其是亞洲進(jìn)口產(chǎn)品的嚴(yán)重傷害。其中當(dāng)屬惠而浦經(jīng)驗最多，從過往經(jīng)歷來看，它成功讓美國分別在2011年、2013年以及2015年，對從中國、韓國、墨西哥進(jìn)口的洗衣機(jī)發(fā)起了反傾銷或反補(bǔ)貼調(diào)查。

所以相對于其他領(lǐng)域，在洗衣機(jī)行業(yè)身經(jīng)百戰(zhàn)的三星和LG，在面對突如其來的關(guān)稅時應(yīng)對還算從容，它們有可能在3月份同時決定提高洗衣機(jī)在美的售價。漲幅預(yù)計在4%-8%之間，上調(diào)金額大約在50美元左右。也就是說韓企要把鍋轉(zhuǎn)手甩到美國消費(fèi)者身上。

對于價格上調(diào)后韓國洗衣機(jī)的銷量，韓國業(yè)界皆持樂觀態(tài)度。首先從戰(zhàn)略上要控制本土出口數(shù)量不超過120萬臺，在繳納20%關(guān)稅的情況下，三星和LG的產(chǎn)品與美國本國品牌相比，良好的品質(zhì)和用戶體驗還是可以傲視美國市場。美國消費(fèi)者聯(lián)盟2月初發(fā)行的《消費(fèi)者報告（CR）》中，評選出了“最佳大容量洗衣機(jī)TOP15”，其中一半以上都是韓國產(chǎn)。

另一方面，生產(chǎn)線再度轉(zhuǎn)移到其他國家，甚至直接在美國建廠也成了韓企新的選擇。三星和LG早期的生產(chǎn)線都集中在韓國本土和墨西哥，遭受反傾銷調(diào)查后在2013年左右將新的生產(chǎn)線放在了中國，2015年之后泰國和越南則成了它們的新寵。隨著美國貿(mào)易保護(hù)政策在全球范圍內(nèi)的擴(kuò)散，三星和LG幾乎同時開始直接在美國本土建廠。三星率先一步在1月中旬在其南卡羅來納州紐貝里的工廠中開始生產(chǎn)洗衣機(jī)了。并計劃到2020年將年生產(chǎn)總量提高到100萬臺。LG在田納西州的洗衣機(jī)工廠的建設(shè)也正在加快腳步，打算將原定于2019年初開始生產(chǎn)的計劃提前到今年的第三季度末，保證最遲第四季度也要開始生產(chǎn)。

韓國鋼鐵業(yè)出招

鋼鐵行業(yè)的應(yīng)對招數(shù)也十分相似。根據(jù)2月19日韓國鋼鐵業(yè)界透露，各相關(guān)企業(yè)都在密切關(guān)注政府間的協(xié)商進(jìn)展，將通過擴(kuò)大分廠在美國的生產(chǎn)總量或是增加其他新的出口市場，來最大限度地減少美國新政帶來的損失。鋼鐵公司中將遭受打擊最大的當(dāng)屬韓國世亞鋼鐵公司（SeAH Steel），因為該公司向美國出口鋼鐵的出口額占整個銷售額的20%-30%。韓國世亞的對策之一就是堅持活用美國當(dāng)?shù)刭Y源，早在2016年11月韓國世亞就以約1億美元的價格，收購了位于美國休斯頓的兩處油田用鋼管制造工廠，成立了SSUSA（SeAH Steel USA， LLC.）生產(chǎn)法人。同時也成為了目前為止韓國唯一一家在美國設(shè)立生產(chǎn)法人的鋼鐵公司。

其他一些鋼鐵企業(yè)則表示，將通過逐漸減少對美國的出口比重，并通過實現(xiàn)對泰國、澳大利亞等出口國家的多邊化來化解危機(jī)。

一位韓國鋼鐵業(yè)內(nèi)人士表示，從大的框架來看，此次風(fēng)波是因中美兩個大國間的博弈而把韓國牽扯了進(jìn)來；美國此次將韓國也列入到鋼鐵限制對象的12個國家當(dāng)中，就是因為美國認(rèn)定韓國是通過在中國生產(chǎn)鋼鐵然后再迂回出口到美國的方式來避稅。另外，此次限制對象依然將日本排除在外，而把韓國列在其中也讓整個韓國業(yè)內(nèi)怨聲載道。

同時，我們可以看到的是不僅韓國心存不滿，中國、印度、墨西哥、加拿大也已經(jīng)相繼表達(dá)了自己的聲音。尤其是加拿大包括Silfab Solar在內(nèi)的三家公司2月初向美國國際貿(mào)易法院遞交了訴訟，認(rèn)為美國違反了貿(mào)易法和北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）。韓國政府和企業(yè)雖然也可以學(xué)習(xí)加拿大向世貿(mào)組織（WTO）訴訟，但是實效性太低。因為這屬于因加強(qiáng)保護(hù)貿(mào)易而引起的國家之間的貿(mào)易戰(zhàn)，不僅需要消耗大量的時間，而且更重要的是WTO的決議對美國執(zhí)行政策沒有強(qiáng)制力。所以韓國的其他企業(yè)都在積極地摸索著各自的自救方案，畢竟國家層面能做的很有限。