羅君軍

摘 要 成人高校教師績(jī)效管理工作直接關(guān)系到成人教育的正常發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)成人高校存在著較多問題，為此應(yīng)及時(shí)扭轉(zhuǎn)績(jī)效管理思路，改進(jìn)績(jī)效管理策略，為成人高校教師構(gòu)造良好的績(jī)效管理氛圍，進(jìn)而提升成人高校整體效能。

關(guān)鍵詞 成人高校 績(jī)效管理 改進(jìn)

中圖分類號(hào)：G451 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2018.01.027

Brief Analysis on Performance Management of Teachers in Adult Colleges

LUO Junjun

（Beijing Tongzhou District Adult Education Center， Beijing 101100）

Abstract Management of adult college teachers' performance is directly related to the normal development of adult education， the adult college there are many problems in our country， therefore should be timely performance management thinking， to improve performance management strategies， construct good for adult college teachers performance management atmosphere， and thus improve the whole efficiency of the adult college.

Keywords adult colleges； performance management

1 成人高校教師績(jī)效管理工作概述

成人高校作為開展成人教育的主要載體和陣地，是按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求，通過相關(guān)招生考試招收普通高中或同等學(xué)歷的在職從業(yè)人員，利用多種形式開展高等學(xué)歷教育的學(xué)校。截至2016年5月30日，全國(guó)成人高等學(xué)校284所（其中北京24所），①這284所成人高等學(xué)校包括廣播電視大學(xué)系統(tǒng)、職大、業(yè)大、職工醫(yī)學(xué)院、管理干部學(xué)院、教育學(xué)院等。

國(guó)內(nèi)各成人高校都執(zhí)行績(jī)效考核工作，但就執(zhí)行績(jī)效工資管理以來，效果一直不盡如人意，存在較大的爭(zhēng)議。原因之一就是績(jī)效考核和激勵(lì)方案沒有同績(jī)效管理工作結(jié)合起來，成人高校在這項(xiàng)工作上還是沒有脫離舊有體制中行政管理的思路，僅僅把績(jī)效考核作為評(píng)判教職工的手段而已，未體現(xiàn)對(duì)組織和人力資源發(fā)展的重視。

我們所探討的成人高校績(jī)效管理工作，不僅是對(duì)教職工績(jī)效簡(jiǎn)單進(jìn)行評(píng)價(jià)和排序，更重要的是通過績(jī)效的管理及籌劃，營(yíng)造出一種高效率的環(huán)境，使得全體教職工在和學(xué)校管理層達(dá)成高度共識(shí)的基礎(chǔ)上，明確學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、明確自身使命、明確自身職業(yè)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)主人翁意識(shí)，這對(duì)于教職工個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，體征教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提升，最終提高學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)能力來說意義重大。

2 成人高校教師績(jī)效管理問題分析

目前成人高校的績(jī)效管理工作嚴(yán)格按照事業(yè)單位績(jī)效考核方法執(zhí)行，在當(dāng)前不斷變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)背景下，舊有的績(jī)效考核模式出現(xiàn)了不少問題，主要體現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

2.1 對(duì)績(jī)效考核的重要性及必要性考慮不足

由于歷史緣由，中國(guó)人對(duì)于體制內(nèi)有一種迷戀，認(rèn)為體制內(nèi)就是鐵飯碗乃至金飯碗，從前在體制內(nèi)的職工存在有這樣的說法：做與不做一個(gè)樣、做多做少一個(gè)樣、做好做壞一個(gè)樣。當(dāng)然隨著公共管理理念的深入，這樣的論調(diào)并不是當(dāng)前公共組織的現(xiàn)狀，但不可否認(rèn)的是，這樣的心態(tài)也在或多或少的影響目前公共部門的員工。為解決這樣的錯(cuò)誤的想法，依靠“能者上、庸者讓、廢者退”的指導(dǎo)思路績(jī)，通過成人高校的績(jī)效管理工作來避免錯(cuò)誤的認(rèn)知、提高管理素質(zhì)、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量很有必要。然而目前的現(xiàn)狀是，仍有很多成人高校因循守舊，沒有意識(shí)到績(jī)效考核工作的戰(zhàn)術(shù)意義和戰(zhàn)略意義。

2.2 考核指標(biāo)及考核周期失衡

成人高校對(duì)于教師個(gè)人的考核指標(biāo)較多，如任課、科研、學(xué)生成績(jī)等十幾個(gè)指標(biāo)，考核邏輯過于求大求全，只要完成基本任務(wù)量就算達(dá)標(biāo)，倚重?cái)?shù)量卻忽視了質(zhì)量。且現(xiàn)行的考核周期是按照學(xué)期和學(xué)年開展的，好處是配合學(xué)校教育教學(xué)工作周期，有利于教職工根據(jù)本學(xué)期教學(xué)進(jìn)度開展工作。然而缺點(diǎn)也很明顯，沒有考慮到科研工作的特性。教學(xué)和科研是相輔相成的，教學(xué)是一個(gè)周期過程，而科研是一個(gè)持續(xù)過程，對(duì)于大部分科研方面績(jī)效考核來說，按照學(xué)期來考核是非常不合理的，科研的周期較長(zhǎng)，以年為計(jì)算很普遍，過短的考核周期的弊端一是容易打亂教職工的科研節(jié)奏，二是科研成果是需要反復(fù)驗(yàn)證的，短期的科研難以體現(xiàn)其價(jià)值。②

2.3 考核流于形式，缺乏激勵(lì)效果

成人高校教師的績(jī)效考核圍繞著德、能、勤、績(jī)、廉幾個(gè)傳統(tǒng)方向開展，這個(gè)考核模式廣泛應(yīng)用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位，但是就成人高校這類技術(shù)和智力集中型組織來看，仍存在不適用的方面，主要體現(xiàn)在過分關(guān)注了教職工是否完成工作，沒能教師工作的完成質(zhì)量。

現(xiàn)行績(jī)效考核的目的也較單一，考核的結(jié)果趨于形式化，只是關(guān)系到教職工的崗位績(jī)效工資發(fā)放，沒有和教職工的選聘、解聘等獎(jiǎng)懲結(jié)合起來。此外即使通過考核發(fā)現(xiàn)存在未達(dá)成考核目標(biāo)的情況，其懲戒手段也很輕微，沒有拉開檔次，完全體現(xiàn)不了公平公正的評(píng)價(jià)原則。

2.4 信息反饋缺失，考核結(jié)果利用不當(dāng)

對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用不夠，沒有充分利用考核后的反饋信息考核結(jié)果的利用是績(jī)效考核的最終目標(biāo)。績(jī)效考核是實(shí)現(xiàn)上下級(jí)溝通的一個(gè)有效途徑，只有正確運(yùn)用這一考核機(jī)制，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行定期、有效的評(píng)價(jià)，才能使考核結(jié)果真正反映出成人教育管理者的工作狀態(tài)，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)他們工作中的缺點(diǎn)與不足，從而及時(shí)指正，讓他們朝著正確的方向快速發(fā)展。但是，當(dāng)前很多考核成了形式，考核完畢后，不但發(fā)揮不了績(jī)效考核的真正功效，也浪費(fèi)了大家的寶貴時(shí)間。③

3 成人高校改進(jìn)教師績(jī)效管理的思路

成人高校績(jī)效管理工作的下一步的改進(jìn)思路主要有以下幾方面：

第一是績(jī)效管理遵循突出重點(diǎn)體現(xiàn)差異、科學(xué)合理、公正公開、多元參與、合作治理、注重實(shí)效和改進(jìn)工作的原則，依托績(jī)效管理信息，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、實(shí)時(shí)監(jiān)控、輔助決策等功能，實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理的信息化、規(guī)范化和智能化。成人高校在面向教職工考核時(shí)，要把控好定量指標(biāo)和定性指標(biāo)的比例，做好量化評(píng)價(jià)和質(zhì)性評(píng)價(jià)相統(tǒng)一。

第二要堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向，簡(jiǎn)化考核流程，顯化考核指標(biāo)。組織的戰(zhàn)略意圖必須始終貫穿績(jī)效考核工作，通過績(jī)效考核工作體現(xiàn)戰(zhàn)略導(dǎo)向。在執(zhí)行過程中堅(jiān)持公開透明，鼓勵(lì)社會(huì)參與，嚴(yán)格績(jī)效管理工作年度考評(píng)程序，做到公開公平公正，提高績(jī)效評(píng)估透明度，接受廣大教職工的監(jiān)督和評(píng)價(jià)?？己私Y(jié)果的反饋是考核的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在得出考評(píng)結(jié)果后要及時(shí)通知受考核人員，耐心、仔細(xì)地解釋考評(píng)內(nèi)容和結(jié)果，充分做好解釋工作。

第三是強(qiáng)化分類管理，實(shí)施差異化評(píng)價(jià)，按照戰(zhàn)略定位的不同，對(duì)不同崗位實(shí)施差異化考評(píng)，因地制宜設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)，突出努力程度和結(jié)果并重，更加體現(xiàn)工作努力程度的考評(píng)。充分發(fā)揮績(jī)效管理的，激勵(lì)和約束作用，推動(dòng)整體績(jī)效管理水平持續(xù)提升。

4 成人高?？?jī)效管理工作改進(jìn)策略

隨著組織管理理論的演進(jìn)，績(jī)效管理越來越受到管理層的關(guān)注和重視。基于上述的調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，結(jié)合當(dāng)前成人高校的實(shí)際，作者就在成人高校實(shí)施教師績(jī)效管理改進(jìn)工作的改進(jìn)策略做如下設(shè)想：

4.1 樹立全面績(jī)效管理的理念

目前國(guó)內(nèi)的教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，辦學(xué)環(huán)境也越來越不確定，成人高校管理層也感受到了壓力和變化，對(duì)如何應(yīng)對(duì)進(jìn)行了思考，而全面績(jī)效管理的理念適合于應(yīng)對(duì)這種情況。全面績(jī)效管理不能生搬硬套脫離群眾，處理好教職工群體協(xié)同發(fā)展是基礎(chǔ)。必須在組織內(nèi)貫徹一個(gè)理念：教職工個(gè)體與學(xué)校組織之間同呼吸共命運(yùn)的關(guān)系，教師和學(xué)校絕不是簡(jiǎn)單的雇傭聘用關(guān)系，而是相互依靠相互支持的有機(jī)結(jié)合體，這是一種非零和博弈關(guān)系，運(yùn)用提供全面績(jī)效管理就是要達(dá)成雙贏的局面。

因此，成人高校的績(jī)效管理工作要轉(zhuǎn)變思路，在繼承傳統(tǒng)績(jī)效考核優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上構(gòu)建現(xiàn)代績(jī)效管理模式，讓教職工明確自身使命，能夠完成個(gè)人工作的同時(shí)，自覺踐行組織長(zhǎng)期戰(zhàn)略，個(gè)人職業(yè)發(fā)展契合未來行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，形成完整的個(gè)人——部門——學(xué)校價(jià)值鏈。

4.2 制定系統(tǒng)化的績(jī)效計(jì)劃

有效的績(jī)效管理系統(tǒng)要凸顯出系統(tǒng)化，績(jī)效管理的一個(gè)前提是做好績(jī)效計(jì)劃。首先，績(jī)效計(jì)劃要明確組織和系統(tǒng)的目標(biāo)，將組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一起來。通過有效的溝通，使得全體教職工清晰下一步共同工作的方向，形成上下認(rèn)可的價(jià)值觀，進(jìn)而端正工作態(tài)度、激發(fā)工作熱情。其次，在制定組織績(jī)效計(jì)劃時(shí)，要依據(jù)由高到低、從大到小的邏輯關(guān)系梳理，先制定組織的總體年度目標(biāo)，進(jìn)而根據(jù)總體目標(biāo)確定學(xué)校的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，根據(jù)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)分解到相關(guān)科室，如招生、教務(wù)、科研等職能部門，接收到任務(wù)的部門再結(jié)合工作性質(zhì)、數(shù)量結(jié)合本部門綜合情況制定部門的績(jī)效管理目標(biāo)。最后一步是分解到個(gè)人層面，將本部門的工作內(nèi)容分解至個(gè)人，落實(shí)崗位責(zé)任制。

4.3 建立立體化的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)依賴于每一個(gè)個(gè)體行為完成，教師的工作表現(xiàn)也體現(xiàn)了學(xué)校戰(zhàn)略的發(fā)展。因而學(xué)校層面在制定績(jī)效考核計(jì)劃和質(zhì)性績(jī)效考核管理的同時(shí)，必須開展立體化的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制?？梢酝ㄟ^360評(píng)測(cè)、關(guān)鍵指標(biāo)法、平衡計(jì)分卡、目標(biāo)績(jī)效管理等手段，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校工作的整體把控和教師工作的立體反饋。

建立立體化的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，一方面是可以糾正教師日常工作中的錯(cuò)誤，另一方面可以強(qiáng)化對(duì)于組織戰(zhàn)略的執(zhí)行。實(shí)施立體化評(píng)價(jià)機(jī)制時(shí)，要選用符合學(xué)校和教師工作實(shí)際的考察方法，對(duì)教師的考察要堅(jiān)持公平、公開、公正原則，立體的評(píng)價(jià)反饋是雙向且多維的，考察的周期可靈活多變，月度、季度、半年度、年度乃至項(xiàng)目考察皆可。

4.4 加強(qiáng)績(jī)效溝通反饋機(jī)制建設(shè)

及時(shí)的溝通和反饋是績(jī)效管理中非常必要的環(huán)節(jié)，良好的高效的溝通是組織績(jī)效管理的保障，溝通工作貫穿著管理工作的始終。

學(xué)校通過和教師高效的溝通，強(qiáng)化信息交流反饋機(jī)制，使每一名教職工可以明確學(xué)校的戰(zhàn)略導(dǎo)向，并聽取在執(zhí)行過程中教師們對(duì)于績(jī)效管理工作的意見和建議，并根據(jù)有建設(shè)性的意見改進(jìn)績(jī)效管理系統(tǒng)。良好的績(jī)效管理系統(tǒng)講究自上而下的規(guī)劃和自下而上的執(zhí)行，這離不開溝通機(jī)制的傳導(dǎo)作用。

理想的溝通反饋機(jī)制是當(dāng)教職工遇到問題時(shí)，都可以方便快速的找到學(xué)校管理層經(jīng)行反饋，及時(shí)問題不能馬上解決，也可通過反饋機(jī)制了解到處理問題的方向，這可以既可以增加教職工對(duì)組織的認(rèn)同感，也可以使組織在運(yùn)行過程中獲得不斷改善。這個(gè)過程重點(diǎn)是目標(biāo)溝通、信息反饋、處理行為和綜合評(píng)價(jià)。

注釋

① 2016年全國(guó)高等學(xué)校名單http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A03/moe_634/ 201606/t20160603_248263.html

② 張滌非.高校成人教育管理人員績(jī)效考核簡(jiǎn)論.中國(guó)成人教育，2011（7）：64-65.

③ 申樹明.成人高校教師績(jī)效管理探析.職教論壇，2013（27）：58-60.

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