白佳琪

[摘 要] 隨國家各項刺激區(qū)域經濟發(fā)展政策的出臺，黑龍江省縣域經濟發(fā)展態(tài)勢良好；但受思想觀念和融資渠道的影響，縣域個體之間的經濟發(fā)展狀態(tài)不平衡、縣域經濟產業(yè)結構調整速度遲緩、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展不夠協(xié)調、縣域經濟發(fā)展創(chuàng)新力不足等問題突出；亟待通過不斷深化縣域經濟產業(yè)發(fā)展結構，提升和完善縣域經濟重點建設項目投資等方式提升縣域經濟產業(yè)園的聚集式輻射效應，更好的推動全省的縣域經濟跨越式發(fā)展。

[關鍵詞] 縣域經濟；產業(yè)結構創(chuàng)新；發(fā)展模式；研究分析

[中圖分類號] F323 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）04-0013-02

為緊跟社會經濟的快速發(fā)展步伐，黑龍江省縣域經濟發(fā)展正在不斷進行經濟結構的調整、對相應的經濟發(fā)展政策松綁、在適應發(fā)展的情況下進行經濟發(fā)展項目的扶持，相關的政策不斷更新出臺，各縣域緊緊圍繞省委、省政府的規(guī)劃發(fā)展，著力發(fā)展縣域特色產業(yè)，從而不斷的壯大縣域的主導經濟產業(yè)，優(yōu)化升級產業(yè)結構，全省縣域經濟發(fā)展態(tài)勢良好。

一、黑龍江省縣域經濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）黑龍江省縣域經濟發(fā)展指標分析

黑龍江省的縣域經濟情況呈現(xiàn)的是穩(wěn)中有長的發(fā)展趨勢，各項經濟建設的指標發(fā)展較好；就以2015年為例：黑龍江省縣市區(qū)域的經濟生產總值同比增長了四個百分點，工業(yè)經濟發(fā)展同比增長了約為百分之二，呈現(xiàn)出規(guī)?；钠髽I(yè)同比增長了約五個百分點，縣域區(qū)域內工業(yè)產業(yè)園的基礎設施建設資金投入同比增長百分之三十左右；在整個“十二五”規(guī)劃發(fā)展期間，黑龍江省的縣域地區(qū)經濟增長總值約為百分之十三，其經濟生產總值在“十二五”期間呈現(xiàn)出高于全省經濟的發(fā)展的百分之六。

（二）黑龍江省縣域經濟評價指標體系分析

黑龍江省的縣域經濟發(fā)展評價指標體系近幾年一直在逐步完善；《黑龍江省縣域社會經濟發(fā)展綜合評價辦法》中明確指出將省內的64個縣以及縣級市逐步分類為縣域綜合發(fā)展區(qū)域24個、沿邊開放類縣域11個、縣域生態(tài)保護11個、縣域農業(yè)開發(fā)18個，共計四大類；同時明確強調調增為35項指標，且對縣域經濟發(fā)展的質量及效益、社會進步發(fā)展、民生條件改善以及環(huán)境保護等方面的內容進行了重點的強調；在《黑龍江省縣域社會經濟發(fā)展綜合評價辦法》中，通過各項指標對全省各縣域晉級發(fā)展進行分類評價，這份評價辦法能夠更好的引領全省各縣（市）積極發(fā)展地區(qū)經濟，確立縣域的總體發(fā)展格局，進一步明確縣域產業(yè)發(fā)展方向，努力構建具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產業(yè)鏈條，以便更好的服務龍江經濟發(fā)展。

（三）黑龍江省縣域經濟發(fā)展工業(yè)園區(qū)的特色優(yōu)勢分析

黑龍江省縣域工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)建設呈現(xiàn)出企業(yè)化特色的發(fā)展優(yōu)勢；已經初步形成了工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、貿易往來以及旅游行業(yè)等彰顯縣域特色的工業(yè)園區(qū)以及開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展建設新格局。如：在黑龍江省東部地區(qū)的綏芬河市、東寧縣、穆棱縣大力開發(fā)與俄羅斯的貿易往來，進行加工制造業(yè)的特色化優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展；肇東市進行農產品的深加工；訥河市的馬鈴薯商貿形成產業(yè)化發(fā)展；虎林市建立綠色有機食品生產基地；五常市推進優(yōu)質大米品牌建設；海林市拓展木材深加工領域，各個縣市正在逐步形成以縣域區(qū)域特色優(yōu)勢資源為核心的園區(qū)產業(yè)化發(fā)展。

二、黑龍江省縣域經濟發(fā)展存在的問題

（一）黑龍江省縣域人均收入相對較低

黑龍江省部分縣（縣級市）存在著財政稅收困難、財政經濟緊張以及縣域區(qū)域內居民人均收入水平呈現(xiàn)低水平等問題；全轄縣域人均生產總值低于吉林省一萬兩千元左右，低于遼寧省兩萬四千元；各縣域人均地方財政收入情況約為每人一千元左右，相對于吉林省而言人均少近一千元；與遼寧省相較人均少約兩千七百元。

（二）黑龍江省縣域經濟產業(yè)發(fā)展規(guī)模相對較小

黑龍江省縣域經濟發(fā)展起步普遍較晚，其工業(yè)產業(yè)的發(fā)展規(guī)模較??；縣域地方特色食品深加工企業(yè)的規(guī)模較小，發(fā)展基礎比較薄弱；縣域經濟發(fā)展缺乏主導性和規(guī)模性的產業(yè)支撐；地方經濟生產建設缺乏科技化的創(chuàng)新路徑；新能源、新技術的開發(fā)和利用的重視度不夠；企業(yè)整體的生產效率較低；縣域食品加工領域的重視程度不高，國家農業(yè)部在2014年就已經提出了要以“主食引領膳食、加工提升農業(yè)發(fā)展”，并部署了全國100家食品加工企業(yè)進行主食加工引領，而黑龍江省僅有4家食品加工企業(yè)進入了這100家企業(yè)之中，食品的深加工領域目前是還沒有形成產業(yè)內的知名品牌。

三、制約黑龍江省縣域經濟發(fā)展的因素

（一）思想觀念制約著縣域經濟的發(fā)展

黑龍江省位于我國的東北角，北與俄羅斯接壤，西鄰內蒙古自治區(qū)、南鄰吉林?。缓邶埥⊥顺鲇媱澖洕^晚市場經濟不足，人們的思想觀念受到傳統(tǒng)思想觀念和計劃經濟的影響很深，地域的改革創(chuàng)新意識和行為方式與南方的發(fā)達城市存在著很大的差距；黑龍江省內大部分的縣域更是遠離都市，信息資源相對閉塞，百姓“靠政府吃飯”的思維觀念仍舊存在，人們傾向于保守、安于現(xiàn)狀，創(chuàng)新意識和開拓進取意識不強。

（二）融資渠道因素影響著縣域經濟的發(fā)展

受現(xiàn)行金融體制的制約自己各商業(yè)銀行的信貸管理體制影響，縣域金融機構主要的貸款投向為少數(shù)實力雄厚、風險低、信用度高的大中型企業(yè)和大型項目，且近年來部分縣域金融機構逐步收窄業(yè)務范圍，抵押及消費貸款量較少，縣域中小型企業(yè)在很難在正常的渠道獲得銀行的資金支持，而這些縣域中小企業(yè)的自身實力有限，對于資金的吸納和外資的引進能力都很薄弱，縣域中小企業(yè)貸款難的問題相當突出，這些現(xiàn)實問題都是影響龍江縣域經濟發(fā)展的掣肘問題。

（三）人才資源因素對縣域經濟發(fā)展的影響

人才資源的數(shù)量、高等人才的質量以及其分布的情況是影響著黑龍江省縣域經濟發(fā)展的重要因素之一，人才資源對于黑龍江省縣域經濟的創(chuàng)新發(fā)展有著不可替代的作用。黑龍江省縣域區(qū)域的人口分布非常的不均勻，在松嫩平原，其區(qū)域內人口密度為每平方公里131人，三江平原的人口密度僅為每平方公里66人，而在加格達奇地區(qū)人口的密度更是僅為每平方公里6人；其主要的原因是：黑龍江省地處我國的東北邊陲地區(qū)，高寒天氣時間較長，縣域內的經濟發(fā)展遲緩，縣域交通并不便利，城市建設環(huán)境差，人均薪資待遇水平不高，而南方沿海發(fā)達城市在上述方面均有較大優(yōu)勢，導致人才的大量外流，使得全省的縣域經濟發(fā)展嚴重缺乏人才資源，嚴重限制縣域經濟發(fā)展提檔升級和持續(xù)發(fā)展。

四、加快黑龍江省縣域經濟發(fā)展的對策研究

（一）優(yōu)化縣域的經濟產業(yè)結構模式

調整全轄各縣（市）的經濟產業(yè)結構化調整需要根據(jù)不同地區(qū)的地方產業(yè)的實際發(fā)展情況進行因時而制、因地制宜，且能夠發(fā)揮出地方資源產業(yè)的優(yōu)勢，才能夠不斷的夯實地方優(yōu)勢產業(yè)的基礎化發(fā)展。對于縣域企業(yè)產業(yè)結構調整必須要以高新科學技術的創(chuàng)造力、創(chuàng)新力為發(fā)展的驅動，以現(xiàn)代化的服務行業(yè)和現(xiàn)代化的加工制造業(yè)為經濟發(fā)展的基礎，對產業(yè)的生產模式進行不斷的優(yōu)化，使其成為未來縣域經濟發(fā)展的新舉措。

黑龍江省內的縣域區(qū)域產業(yè)結構化調整工作必須要立足于現(xiàn)代化、可持續(xù)化發(fā)展模式展開，要立足于地方經濟發(fā)展的實際，打造企業(yè)產業(yè)化發(fā)展的科學技術含量、提升企業(yè)的經濟效益、打造綠色環(huán)保的現(xiàn)代化服務企業(yè)；這種新型的現(xiàn)代化建設理念是今后一個時期縣域內經濟發(fā)展和產業(yè)化結構優(yōu)化調整的助推力；黑龍江省的縣域產業(yè)化發(fā)展必須要緊緊圍繞綠色農業(yè)產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢資源，進而發(fā)展地方產業(yè)特色鮮明、高附加值優(yōu)勢化農產品，依托科學技術手段促進企業(yè)的特色化發(fā)展。

（二）加快縣域重點項目的投資建設

區(qū)域內的投資增長率與其經濟增長率是具有正常關聯(lián)的，黑龍江省內的區(qū)域經濟建設目前處于初步發(fā)展階段，其工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和縣域內的基礎建設情況都需要進行資金的引進；區(qū)域內的各項資源都具有其不同的屬性，以農業(yè)生產為主的縣域必須要不斷的加快區(qū)域內的特色農產品產業(yè)化的投資建設；以工業(yè)化為主的縣域要通過不斷的完善其區(qū)域內生產服務項目產業(yè)的投資建設，以外貿為主的口岸城市的經濟發(fā)展要提升加快完善縣域內商貿企業(yè)的招商引資，全省的縣域重點實施項目的投資也需要因地制宜的進行。

五、結語

黑龍江省的縣域經濟發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有增的趨勢，但縣域經濟園區(qū)產業(yè)特色化發(fā)展、人均收入水平、市場經濟的競爭能力以及發(fā)展水平和產業(yè)規(guī)模等都還存在著一定的問題；只有在縣域經濟發(fā)展中搶抓縣域經濟的發(fā)展戰(zhàn)略、經過調研分析努力做好縣域發(fā)展的頂層設計、合理化的對縣域經濟發(fā)展的格局和特色化產業(yè)發(fā)展進行布控，才能更好的推進黑龍江省縣域經濟的快速發(fā)展。

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[責任編輯：趙磊]