廖枝進(jìn)

摘 要：隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越關(guān)注。農(nóng)業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)，既可以對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)村結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的調(diào)整，又能優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)生產(chǎn)條件。因此，江西省德興市龍頭山鄉(xiāng)人民政府針對(duì)提升農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)效益進(jìn)行了各個(gè)方面的分析和探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)；效益；提升措施

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的根本任務(wù)是加強(qiáng)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)力度，不斷提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)而保證我們國(guó)家的糧食安全；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。使農(nóng)業(yè)的綜合效益得到提升，保證農(nóng)民的增產(chǎn)增收。所以本文對(duì)于提升農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)效益的思考具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)取得的成效

1.農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展

我省在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的工作中突出效益優(yōu)先，堅(jiān)持“一縣一業(yè)”的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)模式。發(fā)揮各縣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上特有的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化調(diào)整我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升和我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如我省德興市地處亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)區(qū)，區(qū)域內(nèi)中草藥資源極其豐富，約占我國(guó)藥用植物總數(shù)的五分之一。因此我市提出“建設(shè)健康德興，打造中醫(yī)藥振興發(fā)展‘江西樣板的領(lǐng)頭羊”的戰(zhàn)略部署規(guī)劃。通過(guò)這一舉措，使德興市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展。

2.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體初見(jiàn)成效

我省在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的探索上主要表現(xiàn)為，由農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)以及地方龍頭企業(yè)直接承擔(dān)土地治理的項(xiàng)目建設(shè)，并通過(guò)豐富多樣的土地流轉(zhuǎn)形式，加快推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，并給于其進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排的政策支持。從而促進(jìn)了糧食產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)的有效對(duì)接。

3.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)

為了滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，我省積極向國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)申報(bào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)省委、省政府所提出的“百縣百園”的理念，按梯次進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，并給予資金上的支持，和工作上的重點(diǎn)關(guān)注，有效發(fā)揮了江西省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展過(guò)程中的帶頭、引導(dǎo)作用。

二、抑制農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)效益的因素

1.種植理念和結(jié)構(gòu)落后，管理機(jī)制不健全

在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)過(guò)程中，一些農(nóng)村區(qū)域的種植理念和種植結(jié)構(gòu)相對(duì)落后，影響了項(xiàng)目的正常開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。與此同時(shí)，我省有關(guān)部門(mén)對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理機(jī)制不夠健全。對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題不能運(yùn)用現(xiàn)代化的管理方式進(jìn)行有效的解決，工作效率偏低。直接影響了經(jīng)濟(jì)效益的提升和農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平的提高。

2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施沒(méi)能及時(shí)更新

我省農(nóng)村區(qū)域的農(nóng)田一直以來(lái)多采用分散承包的方式，沒(méi)有合理的規(guī)劃方案，這給農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展造成了一定程度上的困難。并且與農(nóng)業(yè)規(guī)劃化發(fā)展相配套的基礎(chǔ)配套設(shè)施也沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的更新。即使有的區(qū)域引進(jìn)了先進(jìn)的基礎(chǔ)配套設(shè)施，由于缺乏科學(xué)、完善的農(nóng)業(yè)規(guī)劃方案，使得農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的工作效率低下，經(jīng)濟(jì)效益提升不上來(lái)。

3.對(duì)于項(xiàng)目的監(jiān)管水平較低

一些項(xiàng)目在實(shí)施的過(guò)程中，一方面由于農(nóng)民知識(shí)水平較低，在組織管理上的工作可能做得不到位，另一方面由于沒(méi)有明確具體的管理職責(zé)，使得責(zé)任制度與管理制度形同虛設(shè)，沒(méi)有發(fā)揮其實(shí)際的功效。對(duì)于農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理力度不夠，會(huì)給工程留下安全上的隱患，無(wú)法保證其質(zhì)量。

三、提升農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)效益的具體措施

1.多渠道引進(jìn)資金

為了使農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作獲得資金上的支持，一方面可以積極引進(jìn)地方農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以及社會(huì)更各行各業(yè)的資金，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展；另一方面要加大政府的扶持力度，增加對(duì)農(nóng)業(yè)上的財(cái)政投入；還可以積極鼓勵(lì)人民群眾自主進(jìn)行資金的籌集活動(dòng)，從而促進(jìn)工程建設(shè)的順利進(jìn)行和集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.挑選優(yōu)質(zhì)可行的特色產(chǎn)業(yè)

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)引進(jìn)資金的有效利用，有關(guān)部門(mén)要制定科學(xué)、合理的具體工作方案，從眾多項(xiàng)目中篩選出最優(yōu)質(zhì)、切實(shí)可行的項(xiàng)目。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，并在扶持對(duì)象、扶持方式、扶持環(huán)節(jié)等轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)方式，不斷探索新的途徑，從而激發(fā)出農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力。以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)效益的提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理

在進(jìn)行具體的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí)，尤其要重視對(duì)資金的監(jiān)督管理工作。財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的力度對(duì)資金的使用效果有著直接的影響。有關(guān)部門(mén)要建立健全相關(guān)管理機(jī)制，使財(cái)務(wù)管理工作有據(jù)可依，提高其工作的有效性和可靠性。具體表現(xiàn)為：（1）制定科學(xué)的預(yù)算方案，明確具體工作內(nèi)容，使預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性大大提高。（2）農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行期間，要對(duì)整個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)在資金使用上出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象，要及時(shí)采取有效措施解決問(wèn)題。（3）對(duì)于在財(cái)務(wù)上的各項(xiàng)支出具體情況，建立詳細(xì)的財(cái)務(wù)檔案，從而提高管理的有效性。

4.大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)

為了提升農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)效益，還可以從以下三方面入手，（1）重視對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利建設(shè)基本效益的提高。為了滿(mǎn)足“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，農(nóng)田基本建設(shè)就先行跟到哪里”的要求，要對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行整體的科學(xué)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益的提升。（2）為了推動(dòng)農(nóng)田基本建設(shè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)以及對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，我省將加大對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)力度。（3）為了有效提升農(nóng)田水利基本建設(shè)的水平，我省以“開(kāi)發(fā)一片、成功一片、見(jiàn)效一片”為工作的指導(dǎo)思想，以“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”為工作原則。并在實(shí)際工作中堅(jiān)持貫徹落實(shí)指導(dǎo)思想和工作原則。

四、結(jié)語(yǔ)

提升我省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)效益的工作應(yīng)以打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)為前提。目前年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)貫徹落實(shí)先富帶后富，城市促進(jìn)農(nóng)村的思想觀(guān)念，從而進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。同時(shí)提升我省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)效益應(yīng)以保證我國(guó)糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收為核心內(nèi)容，加大促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的力度。

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