張曉霞

【摘要】 近些年來，國(guó)家對(duì)教育越來越重視，國(guó)家對(duì)高校的投入越來越多，我國(guó)高等教育得到不斷發(fā)展，其辦學(xué)水平、辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大。固定資產(chǎn)，作為資產(chǎn)的重要構(gòu)成部分，其規(guī)模對(duì)我們高校的進(jìn)步發(fā)展有巨大影響。在當(dāng)前的新時(shí)期下，我們應(yīng)該加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)的相關(guān)管理水平，提高高校相關(guān)固定資產(chǎn)的利用效率，對(duì)我們高校的管理水平、管理質(zhì)量，以及將來的發(fā)展，有著十分積極的意義，和十分深遠(yuǎn)的影響。本文筆者以多年的工作經(jīng)驗(yàn)，首先闡述固定資產(chǎn)的含義，接著分析高校固定資產(chǎn)管理的一些特征，然后分析當(dāng)前我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理存在的一些問題，最后針對(duì)性地提出一些可用措施，以期為我們提高高校相關(guān)固定資產(chǎn)的管理水平，提供一些有益參考。

【關(guān)鍵詞】高校；固定資產(chǎn)管理；建議

一、前言

根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)—固定資產(chǎn)》的相關(guān)指南和解釋，固定資產(chǎn)是指同時(shí)具有下列特征的有形資產(chǎn)：為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的；使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度。固定資產(chǎn)在符合定義的前提下，應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下兩個(gè)條件，才能加以確認(rèn)：與該固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)；該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠地計(jì)量。高校的固定資產(chǎn)，是指高校持有的、使用期限超過 1 年的、單位價(jià)值在 1000 元以上的，并在其使用過程中，基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的有形資產(chǎn)。在實(shí)際處理過程中，對(duì)于單位價(jià)值雖未達(dá)到上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但其使用期限超過1年或者1年以上的大批同類物資，我們也一般作為固定資產(chǎn)，進(jìn)行核算和管理。一般而言，高校的固定資產(chǎn)分為以下六大類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物等。

根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理，在固定資產(chǎn)的日常管理中，通常會(huì)引入“折舊”的概念。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，除文物和陳列品、圖書、檔案、動(dòng)植物、以名義金額計(jì)量的固定資產(chǎn)外，高校的其他固定資產(chǎn)均應(yīng)計(jì)提折舊，而且一般情況下，采用年限平均法，或者工作量法，按月計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，與企業(yè)固定資產(chǎn)計(jì)提相關(guān)折舊規(guī)定相同，高校當(dāng)月新增的固定資產(chǎn)，當(dāng)月不提折舊，從下月計(jì)提，高校當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)，當(dāng)月照提固定資產(chǎn)折舊，從下月不提，提足折舊后，無論其能否繼續(xù)使用，均不再計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，固定資產(chǎn)折舊累計(jì)額不超過原固定資產(chǎn)價(jià)值，提前報(bào)廢的相關(guān)固定資產(chǎn)，也不再補(bǔ)提相應(yīng)折舊。

二、高校固定資產(chǎn)管理的特征

首先，高校固定資產(chǎn)的核算一般較為粗放。不同于企業(yè)，高校對(duì)于固定資產(chǎn)的相關(guān)核算，其規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)存在不統(tǒng)一的問題，這樣就很容易造成我們高校的固定資產(chǎn)的規(guī)模逐年增大。當(dāng)前如果我們還是沿用以前的標(biāo)準(zhǔn)，專用設(shè)備在 800 元之上，普通設(shè)備在500 元之上，那么可想而知，隨著時(shí)間的推移，我們進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的難度，就會(huì)一步步逐漸增大。所以，為了適應(yīng)當(dāng)前的新變化，我們必須相應(yīng)提高固定資產(chǎn)管理的相關(guān)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。另外，高校的固定資產(chǎn)，一般來源都是財(cái)政撥款，一般通過政府采購(gòu)方式進(jìn)行。這樣的來源方式，往往會(huì)造就我們的高校財(cái)務(wù)部門，一般不會(huì)考慮持有固定資產(chǎn)的相關(guān)消耗問題，很多時(shí)候不會(huì)對(duì)持有的相關(guān)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊，這樣就會(huì)造成高校固定資產(chǎn)，其實(shí)際價(jià)值與賬面價(jià)值之間的脫節(jié)，不能正確反映高校固定資產(chǎn)的真實(shí)水平。

其次，相較而言，我們高校固定資產(chǎn)參與管理的部門較多。高校的固定資產(chǎn)，從新增到報(bào)廢，所涉及的管理部門往往較多。一般而言，在相關(guān)使用部門提出有關(guān)需要后，我們的高校財(cái)務(wù)部門會(huì)以實(shí)際情況制定預(yù)算，然后報(bào)告采購(gòu)部門，采購(gòu)部門統(tǒng)一進(jìn)行采購(gòu)。而相關(guān)固定資產(chǎn)到達(dá)我們高校后，財(cái)務(wù)部門會(huì)先入賬，如實(shí)登記相關(guān)固定資產(chǎn)價(jià)值的增加，相關(guān)資產(chǎn)管理部門也會(huì)登記實(shí)物的增加，相關(guān)使用部門再進(jìn)行使用。如此多的環(huán)節(jié)，往往容易造成固定資產(chǎn)管理的脫節(jié)，不能有效實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

最后，一般來說，高校固定資產(chǎn)的種類繁多，規(guī)模較大。一般而言，高校的固定資產(chǎn)分為以下六大類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物等，種類繁多，規(guī)模較大。由于高校的特殊性，其固定資產(chǎn)所占資產(chǎn)比重較大，特別是近年來，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，房屋和建筑物類固定資產(chǎn)不斷增加，相關(guān)教學(xué)、科研設(shè)備也在不斷增加，給我們高校固定資產(chǎn)管理帶來了一定的難度。

三、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)不夠

目前，高校固定資產(chǎn)管理意識(shí)較為淡薄，對(duì)固定資產(chǎn)管理，缺乏基本了解，很多固定資產(chǎn)相關(guān)管理人員沒有意識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性。一些管理人員缺乏創(chuàng)新，安于現(xiàn)狀，不按正常程序辦事，在固定資產(chǎn)的管理環(huán)節(jié)上存在脫節(jié)現(xiàn)象，也沒有相關(guān)章程明確參與固定資產(chǎn)管理的各部門的相應(yīng)職責(zé)，忽視了固定資產(chǎn)管理在財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)決策中的重要作用，也沒有充分認(rèn)識(shí)到相關(guān)固定資產(chǎn)管理的真正意義。

2.固定資產(chǎn)管理制度不完善

在高校的固定資產(chǎn)管理中，由于管理方式落后，制度不完善，以及資產(chǎn)管理與相關(guān)預(yù)算編制部門之間缺乏有效的溝通，導(dǎo)致相關(guān)部門未預(yù)先作好固定資產(chǎn)采購(gòu)的預(yù)算與固定資產(chǎn)的購(gòu)置計(jì)劃。尤其是有些高校，有時(shí)存在經(jīng)費(fèi)用不完的情況，這些高校為完成經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，一般就會(huì)盲目購(gòu)置一些沒有多大實(shí)際用處的固定資產(chǎn)，政府采購(gòu)法形同虛設(shè)，其對(duì)高校固定資產(chǎn)購(gòu)置的約束力度不夠。

3.固定資產(chǎn)管理的實(shí)物與賬面價(jià)值不相符

（1）在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，高校財(cái)務(wù)部門未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，或沒有按照實(shí)際價(jià)款入賬，這樣就會(huì)造成固定資產(chǎn)的實(shí)物與賬面價(jià)值不符的現(xiàn)象。

（2）高校固定資產(chǎn)涉及的種類較多，固定資產(chǎn)分類口徑可能不一致，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理部門，與財(cái)務(wù)部門在管理與核算上存在一些差異，導(dǎo)致實(shí)物與賬面價(jià)值不符。

（3）由于高校固定資產(chǎn)所涉品種繁多，而且固定資產(chǎn)數(shù)量一般較大，導(dǎo)致清查工作量較大，涉及的部門和人員也較多，所以很多高校一般都很少對(duì)持有的固定資產(chǎn)，進(jìn)行定期或不定期的清查工作，常年以往，報(bào)廢的固定資產(chǎn)就會(huì)越來越多，在這樣的情況下，一些資產(chǎn)可能早就報(bào)廢，早就沒有了，但是其賬面數(shù)據(jù)依然存在，實(shí)物與賬面價(jià)值不符。

（4）在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤盈、盤虧處理時(shí)，高校財(cái)務(wù)部門沒有按照規(guī)定程序報(bào)批，沒有做到及時(shí)入賬，導(dǎo)致賬實(shí)不符，影響會(huì)計(jì)信息真實(shí)性。

4.固定資產(chǎn)管理人員職業(yè)素質(zhì)參差不齊

近些年來，國(guó)家對(duì)教育越來越重視，國(guó)家對(duì)高校的投入越來越多，我國(guó)高等教育得到不斷發(fā)展，其辦學(xué)水平、辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大。隨著高校的不斷擴(kuò)大，其固定資產(chǎn)投入也越來越多，管理要求相應(yīng)大幅度提高。如果我們的管理人員，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念薄弱，不懂得管理，或者沒有及時(shí)更新知識(shí)儲(chǔ)備，沒有不定期參加一些專業(yè)技術(shù)知識(shí)方面的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能方面的培訓(xùn)，職業(yè)修養(yǎng)就得不到相應(yīng)提高，這樣就不能適應(yīng)當(dāng)下新的形勢(shì)，導(dǎo)致不能滿足高校固定資產(chǎn)管理的新要求，這樣就會(huì)造成高校相關(guān)固定資產(chǎn)的隱形流失。

四、高校加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的措施

1.提高認(rèn)識(shí)，更新管理觀念

目前，高校固定資產(chǎn)管理意識(shí)較為淡薄，對(duì)固定資產(chǎn)管理，缺乏基本了解，很多固定資產(chǎn)相關(guān)管理人員沒有意識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性。高校固定資產(chǎn)管理，體現(xiàn)的是其現(xiàn)代化管理的一些思想，我們高校管理者務(wù)必要加以重視，要支持高校固定資產(chǎn)管理的工作，實(shí)時(shí)更新一些管理理念和一些工作方式，并結(jié)合高校的實(shí)際情況，制定行之有效的、可行的、適合本學(xué)校實(shí)際情況的一些固定資產(chǎn)管理制度，達(dá)到優(yōu)化配置固定資產(chǎn)的目的，并實(shí)現(xiàn)對(duì)高校固定資產(chǎn)有效的管理。

2.完善固定資產(chǎn)管理制度

首先，我們需要加強(qiáng)預(yù)算控制。其次，我們要建立請(qǐng)購(gòu)與審批制度，完善采購(gòu)管理制度。另外，我們需要建立嚴(yán)格的驗(yàn)收管理制度。最后，我們需要完善固定資產(chǎn)處置制度，確定固定資產(chǎn)處置的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序和審批權(quán)限。

3.定期盤查固定資產(chǎn)，規(guī)范財(cái)務(wù)核算

我們高校應(yīng)及時(shí)了解持有的相關(guān)固定資產(chǎn)的數(shù)量、使用情況以及保管情況，做到：首先，我們需要制定資產(chǎn)目錄，建立固定資產(chǎn)卡片，詳細(xì)記錄各項(xiàng)資產(chǎn)的來源、使用地點(diǎn)、驗(yàn)收、使用單位等相關(guān)內(nèi)容。其次，我們應(yīng)該定期對(duì)高校固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，查明資產(chǎn)在一定時(shí)期內(nèi)的實(shí)存數(shù)額，及時(shí)與賬面結(jié)存數(shù)進(jìn)行核對(duì)。為防止舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，資產(chǎn)盤查的工作，應(yīng)以資產(chǎn)管理人員為主，并由使用人員、財(cái)務(wù)人員等共同參與。

4.建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制管理制度

內(nèi)部控制，對(duì)于單位的運(yùn)行管理，成長(zhǎng)壯大有著極為重大的影響。首先，加強(qiáng)和完善內(nèi)部控制有助于全面提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。在當(dāng)前我國(guó)應(yīng)對(duì)后經(jīng)濟(jì)危機(jī)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的時(shí)代背景下，內(nèi)控規(guī)范體系可以促進(jìn)行政事業(yè)單位在后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代的發(fā)展。其次，加強(qiáng)和完善內(nèi)部控制有利于保證國(guó)家相關(guān)法律制度的有效貫徹執(zhí)行，保證財(cái)務(wù)決策和規(guī)章制度能正確實(shí)施。另外，加強(qiáng)和完善內(nèi)部控制有利于保證會(huì)計(jì)信息的可靠性和真實(shí)性，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

五、結(jié)語

本文筆者以多年的工作經(jīng)驗(yàn)，首先闡述固定資產(chǎn)的含義，接著分析高校固定資產(chǎn)管理的一些特征，然后分析當(dāng)前我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理存在的一些問題，最后針對(duì)性地提出一些可用措施，以期為我們提高高校相關(guān)固定資產(chǎn)的管理水平，提供一些有益參考。

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