黑龍江省文化廳黨組書記、廳長 張麗娜

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施十三五規(guī)劃的關(guān)鍵一年。全省文化系統(tǒng)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九大和省委十二屆二次全會精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，牢牢把握以人民為中心的工作導(dǎo)向，突出為人民創(chuàng)造美好生活的時代主題，繼續(xù)圍繞構(gòu)建“七個發(fā)展體系”，實施“六項重點工程”，扎實推進文化強省和文明新龍江建設(shè)，奮力開創(chuàng)文化改革發(fā)展新局面，為推進全面振興發(fā)展、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新龍江注入堅實的文化力量。重點要抓好以下六項工作。

一、要以藝術(shù)精品創(chuàng)作工程為核心，打造龍江特色文藝品牌

繁榮發(fā)展社會主義文藝，是建設(shè)文化強省和文明新龍江的重要任務(wù)。要堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，繼續(xù)開展“創(chuàng)藝術(shù)精品、講龍江故事、闖演藝新路”主題活動，深入實施重點現(xiàn)實題材文藝創(chuàng)作工程，努力推出更多優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品。一要加強舞臺藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)劃引導(dǎo)。要結(jié)合紀念改革開放40周年、慶祝建國70周年、建黨100周年等重大活動，聚焦中國特色社會主義新時代，培育和弘揚社會主義核心價值觀，唱響愛國主義主旋律，研究制定2018—2021現(xiàn)實題材舞臺藝術(shù)創(chuàng)作規(guī)劃，建設(shè)現(xiàn)實題材舞臺藝術(shù)創(chuàng)作選題庫。要扎實開展“深入生活、扎根人民”主題實踐活動，組織開展以現(xiàn)實題材為重點的采風(fēng)活動，建立一批相對穩(wěn)定的創(chuàng)作生活基地。二要排演一批現(xiàn)實題材藝術(shù)作品。今年文化部將舉辦現(xiàn)實題材優(yōu)秀劇目展演、全國基層院團戲曲會演、優(yōu)秀民族歌劇展演等活動，各級文藝院團要圍繞改革開放40周年和我省全面振興發(fā)展實踐，排演一批弘揚黑龍江精神、凝聚黑龍江力量的舞臺藝術(shù)作品。省廳要集中力量創(chuàng)排大型音舞詩畫《黑龍江四大精神頌》，省直各院團要創(chuàng)排龍江劇《九腔十八調(diào)》、現(xiàn)代評劇《七姓人家》等現(xiàn)實題材作品。市縣兩級院團也要結(jié)合當(dāng)?shù)攸h委和政府的中心工作，創(chuàng)排打磨一批反映當(dāng)?shù)馗母锇l(fā)展成果的舞臺藝術(shù)作品。三要創(chuàng)新藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)機制。要進一步整合全省舞臺藝術(shù)創(chuàng)作資源，恢復(fù)全省舞臺藝術(shù)創(chuàng)作中心，推動各類資源向精品創(chuàng)作生產(chǎn)集聚。組建名人名家創(chuàng)作基地，建立劇本創(chuàng)作與演出院團聯(lián)系制度，實現(xiàn)院團資源配置、藝術(shù)需求與創(chuàng)作人員創(chuàng)作意向、創(chuàng)作動態(tài)有機統(tǒng)一，促進劇本創(chuàng)作成果轉(zhuǎn)化。策劃舉辦全省舞蹈、曲藝、雜技、木偶、皮影等小節(jié)目比賽，以賽事活動推動精品創(chuàng)作，以賽事活動帶動新人成長。四要夯實藝術(shù)繁榮發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)完善黑龍江藝術(shù)職業(yè)學(xué)院產(chǎn)教融合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，突出抓好特色專業(yè)建設(shè)和招生就業(yè)工作。啟動應(yīng)用“黑龍江省藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃申報管理系統(tǒng)”，設(shè)立首批省級藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃委托項目。整合藝術(shù)科研力量，加強藝術(shù)研究人才隊伍建設(shè)，探索建立藝術(shù)科研成果轉(zhuǎn)化促進機制，推動藝術(shù)科研工作再上新臺階。深入推進戲曲振興工程，落實省政府《關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的實施意見》，進一步加大對基層戲曲院團的扶持力度，重點扶持2家縣級院團提升創(chuàng)作演出水平。

二、要以文化惠民工程為載體，不斷滿足群眾精神文化生活需要

滿足人們美好生活追求，是建設(shè)文化強省和文明新龍江的核心要求。各地要深入貫徹落實 《公共文化服務(wù)保障法》，堅持以問題為導(dǎo)向，以群眾需求為著力點，豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，增強群眾文化獲得感。一要抓好公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。二要抓好公共文化服務(wù)效能建設(shè)。三要抓好公共文化惠民品牌建設(shè)。四要抓好群眾文化提檔升級，不斷滿足人民群眾新時代精神文化需求。

三、要以保護傳承利用工程為抓手，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)新性發(fā)展

加強文化遺產(chǎn)保護利用傳承，是建設(shè)文化強省和文明新龍江的應(yīng)有之義。各地要按照黨的十九大提出的 “推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”的新要求，加快構(gòu)建黑龍江優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，不斷完善文化遺產(chǎn)保護利用新機制，構(gòu)建優(yōu)秀文化傳承弘揚新平臺。一要加強文?；A(chǔ)工作。以文物保護“五納入”和文物保護單位“四有”為重點，開展“五納入”、“四有”專項推進活動。力爭在三年內(nèi)，“五納入”覆蓋所有縣（市），省級以上文保單位“四有”工作完成率達到100%，市縣兩級達到80%以上。結(jié)合深化文化市場（文物）綜合執(zhí)法改革，建成一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實的文物執(zhí)法隊伍。加大文物執(zhí)法督察力度，完善執(zhí)法巡查制度、案件報告制度、案件督辦約談制度和信息公開制度。二要筑牢文物安全底線。堅持把文物安全作為文物工作的底線、紅線、生命線，深入實施文物平安工程，嚴格保護責(zé)任，嚴密安保措施，嚴防監(jiān)管漏洞，嚴打文物犯罪。強化文物保護巡查、督察，嚴厲打擊盜掘、盜竊和走私販賣文物等違法犯罪活動，對影響惡劣的重大文物違法案件和文物安全事故，要逐級追責(zé)。持續(xù)開展“文物法人違法三年整治行動”，堅決遏制未批先建、破壞損毀文物本體、影響文物歷史風(fēng)貌等文物法人違法案件高發(fā)態(tài)勢。三要強化文物綜合利用。繼續(xù)加大渤海上京遺址、金上京遺址保護展示力度，重點做好渤海上京遺址公園建設(shè)。盡快完成中東鐵路建筑群總體保護規(guī)劃審批和公布，適時開展重要建筑的保護工程。加強革命文物保護傳承，統(tǒng)籌規(guī)劃東北抗聯(lián)遺址整體保護，做好東北烈士紀念館基本陳列改陳工作。加快推進省博物館新館、哈爾濱音樂之城博物館等市級博物館、樺南縣博物館等縣級博物館建設(shè)，開展非國有博物館藏品備案工作，加強各類文物資源開發(fā)利用，帶動博物館文物進一步“活”起來。四要推動非遺保護傳承。加強非遺整體性保護，完善省級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法和運行規(guī)范，力爭將赫哲族文化生態(tài)保護區(qū)列入國家級保護區(qū)。強化生產(chǎn)性保護，合理利用非遺元素發(fā)展非遺文化產(chǎn)業(yè)，命名一批省級生產(chǎn)性保護示范基地。深入實施傳統(tǒng)工藝振興計劃，建立黑龍江省傳統(tǒng)工藝振興目錄。大力開展非遺小鎮(zhèn)和非遺特色鄉(xiāng)村建設(shè)試點，探索非遺小鎮(zhèn)與文化旅游、文化產(chǎn)業(yè)、脫貧攻堅等領(lǐng)域融合發(fā)展模式。在哈爾濱市中華巴洛克街區(qū)打造一條非遺特色歷史街區(qū)，在市區(qū)內(nèi)中小學(xué)校開展“非遺進校園”活動試點，逐步擴大開設(shè)非遺技能或表演課程覆蓋面。

四、要以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程為牽動，推進文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，也是建設(shè)文化強省和文明新龍江的重要內(nèi)容。各地要加快推進文化產(chǎn)業(yè)與科技、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，豐富和發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。一要突出項目建設(shè)，著力壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。各地要充分發(fā)揮地域特色、歷史文化、產(chǎn)業(yè)配置、旅游資源優(yōu)勢，以創(chuàng)意設(shè)計、文化旅游、演藝娛樂、影視制作、數(shù)字文化和動漫游戲等產(chǎn)業(yè)為重點，加快謀劃實施一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、持續(xù)增長能力較強的大項目、新項目。進一步健全完善全省重點文化企業(yè)庫和文化產(chǎn)業(yè)項目庫，重點推進北方云大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、哈爾濱林達外語城等100個左右重點文化產(chǎn)業(yè)項目。二要突出產(chǎn)業(yè)特色，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，重點圍繞文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，對接落實文化部 “百館百企結(jié)對計劃”，構(gòu)建“協(xié)會+聯(lián)盟+項目”發(fā)展模式，組建大學(xué)生聯(lián)盟、生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)盟、經(jīng)銷商聯(lián)盟，形成資源供給、創(chuàng)意設(shè)計、生產(chǎn)營銷整體開發(fā)鏈條。加快發(fā)展演藝娛樂產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)深化國有文藝院團改革，積極采取引人、引資、引智的辦法，推動轉(zhuǎn)企院團優(yōu)化經(jīng)營管理模式，增強面向市場、參與競爭的能力；依托全省演藝聯(lián)盟，進一步整合全省演藝資源，建立資源共享、互惠互利、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的合作機制。持續(xù)推進互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)、文化娛樂行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，組織開展“陽光娛樂”、“健康娛樂全民賽”等活動，打造一批文化場所融合發(fā)展示范點。三要突出基地建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集約高效發(fā)展。加快發(fā)展哈爾濱、大慶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、伊春木藝創(chuàng)意研發(fā)生產(chǎn)基地、北大荒版畫基地等基地建設(shè)。打造西城紅場時尚文化產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建時尚服裝創(chuàng)意和銷售基地。完善哈爾濱國際油畫交易中心建設(shè)，配套建設(shè)俄羅斯油畫藝術(shù)家創(chuàng)作、指導(dǎo)和培訓(xùn)基地。全面開展文化產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、孵化器、產(chǎn)業(yè)基地情況調(diào)查，對文創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化落地效果較好的大學(xué)生眾創(chuàng)空間和孵化基地予以扶持，力爭推動1-2個基地納入國家級示范試點。四要突出要素服務(wù)，助力文化企業(yè)健康發(fā)展。積極為文化企業(yè)搭建銀企合作平臺、展會推介平臺、交流培訓(xùn)平臺、信息宣傳平臺，適時召開銀企對接會，組織文化企業(yè)參加深圳文博會、北京文交會、龍江文博會等大型專業(yè)展會和經(jīng)貿(mào)交流活動，參加相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的高端研修培訓(xùn)，及時發(fā)布文化經(jīng)濟政策、重點招商項目、重大產(chǎn)業(yè)活動、專項資金申報等信息，為文化企業(yè)增強發(fā)展動力創(chuàng)造便利條件。

五、要以文化市場繁榮工程為基礎(chǔ)，健全現(xiàn)代文化市場體系

建設(shè)安全、規(guī)范、高效的文化市場，是推動文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，是維護國家文化安全的保證。各地要密切關(guān)注文化市場新業(yè)態(tài)、新主體、新群體，堅持服務(wù)和管理并重，努力促進行業(yè)健康發(fā)展。一要進一步優(yōu)化文化市場發(fā)展環(huán)境。要圍繞國家動漫企業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)項目認定、文化品牌建設(shè)推廣、眾創(chuàng)空間和雙創(chuàng)服務(wù)平臺建設(shè)、PPP示范項目、中央財政專項資金扶持等領(lǐng)域，組織文化企業(yè)爭取更多的國家政策扶持和專項資金傾斜。全面檢查評估現(xiàn)有文化企業(yè)發(fā)展政策措施落實情況，及時解決政策落實中的問題，消除政策落地梗阻。加強與發(fā)改、財政、金融等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，推動出臺更有針對性、更富含金量的文化經(jīng)濟政策。深化“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”，進一步深化行政審批制度改革，降低市場準入標準，全面開展“四零”服務(wù)承諾，鼓勵各種社會力量進入文化市場領(lǐng)域，激發(fā)文化市場發(fā)展活力。二要積極培育文化市場消費環(huán)境。準確把握新時代人民群眾文化消費需求變化趨勢，引導(dǎo)擴大文化產(chǎn)品和服務(wù)有效供給，以創(chuàng)新供給帶動需求擴展，以擴大消費倒逼供給升級。加快哈爾濱和牡丹江國家級文化消費試點建設(shè)，逐步實現(xiàn)文化產(chǎn)品和服務(wù)更加多元、文化消費結(jié)構(gòu)更加科學(xué)、文化消費能力穩(wěn)步提升、文化自主消費意愿持續(xù)增強，更好滿足群眾文化需求。要及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗和有效模式，實施文化消費提升行動，打造特色消費活動品牌，把哈爾濱市建成我省文化消費核心區(qū)。三要著力營造文化市場安全環(huán)境。扎實推進文化市場（文物）綜合執(zhí)法改革，重點完成文化市場與文物兩支執(zhí)法隊伍整合、同城執(zhí)法隊伍整合和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)參公管理三項核心任務(wù)，確保改革政策落地見效。開展全省文化市場綜合執(zhí)法崗位大練兵、技能大比武活動，不斷提升執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)。積極開展文化市場信用監(jiān)管制度建設(shè)，建立全省文化市場信用管理數(shù)據(jù)庫和全省文化市場誠信檔案，切實發(fā)揮信用監(jiān)督、激勵、警示、懲戒作用。廣泛開展平安文化市場創(chuàng)建活動，加強網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)游戲等互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營單位監(jiān)督管理，圍繞重大節(jié)點和重要節(jié)日組織專項整治行動，嚴厲查處各種違法違規(guī)經(jīng)營行為。

六、要以文化睦鄰工程為重點，加強龍江文化互動交流

加強對外文化交流與合作，是建設(shè)文化強省和文明新龍江的必然要求。要積極對接文化部“一帶一路”文化發(fā)展行動計劃，充分發(fā)揮對俄文化交流橋頭堡的作用，打造黑龍江對外文化交流的新名片。一要加快建設(shè)對俄文化交流走廊。以黑河、同江、東寧、綏芬河、撫遠等城市為重點，鼓勵沿邊城市與俄毗鄰州區(qū)開展藝術(shù)演出、文化遺產(chǎn)保護利用、公共文化服務(wù)等文化領(lǐng)域的全方位合作，擴大沿邊城市對俄文化交流覆蓋面，拓展文化交流的內(nèi)容和形式，提升對俄文化交流層次和水平，逐步形成以哈爾濱為中心、以沿邊城市為紐帶的“一點一線”對俄文化交流格局。二要突出辦好重要對外文化交流活動。辦好第九屆中俄文化大集，把沿邊城市對俄文化交流納入大集框架，進一步創(chuàng)新活動形式，拓展交流領(lǐng)域，豐富合作內(nèi)容，擴大活動影響。辦好“2018東亞文化之都”哈爾濱活動年系列活動，加強與韓國釜山市、日本金澤市文化領(lǐng)域的交流合作，做好中日韓三國文化部長會議籌備工作，完成活動年的各項任務(wù)。辦好2018年第34屆“哈夏”音樂會系列活動，推動我省藝術(shù)院團與俄羅斯藝術(shù)院團建立合作關(guān)系，在互訪演出、人員交流，特別是藝術(shù)教育方面加強交流合作。同時要結(jié)合 “東亞文化之都”和“哈夏”兩項活動，持續(xù)推進哈爾濱音樂之城建設(shè)，逐步把哈爾濱打造成為國際音樂藝術(shù)高地。三要積極推進2018年部省合作項目。根據(jù)文化部總體安排，今年我們要與丹麥中國文化中心合作，選派優(yōu)秀藝術(shù)團體赴丹麥開展藝術(shù)交流展演等文化活動，并將邀請丹麥伙伴代表團、獎學(xué)之旅學(xué)員代表團來我省交流合作。同時，要積極參與文化部“歡樂春節(jié)”系列活動，整合省內(nèi)優(yōu)勢資源，組成黑龍江藝術(shù)團，在春節(jié)期間赴新西蘭、丹麥、美國、泰國等國訪問展演。要積極統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，推動省雜技團有限公司、齊齊哈爾馬戲團等具有較強創(chuàng)新能力和市場競爭能力的省內(nèi)文化企業(yè)走向世界。

建設(shè)文化強省和文明新龍江，目標催人奮進，任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前我省文化改革發(fā)展已站在新的歷史起點，我們要認清形勢，搶抓機遇，勇挑重擔(dān)，以時不我待、只爭朝夕的敬業(yè)精神，以抓鐵有痕、踏石留印的求實作風(fēng)，凝心聚力，創(chuàng)新作為，奮力譜寫全省文化改革發(fā)展新篇章，為推動全面振興發(fā)展，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新龍江做出新貢獻。□