資源依賴視角下公共管理專業(yè)校外實(shí)習(xí)基地的拓展

蘇 卉, 王 園

(西安建筑科技大學(xué) 管理學(xué)院, 陜西 西安 710055)

依據(jù)資源依賴?yán)碚撝匈Y源與外部環(huán)境間的依存關(guān)系分析專業(yè)理論與實(shí)習(xí)基地間的資源互換,將專業(yè)理論與實(shí)習(xí)基地拓展有機(jī)結(jié)合、相互依存、促進(jìn)發(fā)展。根據(jù)管理學(xué)院下設(shè)公共管理專業(yè),探討針對(duì)弱依賴型公共管理專業(yè)基地拓展路徑,并以XFD公共管理專業(yè)為研究對(duì)象進(jìn)行調(diào)研,為其他專業(yè)與實(shí)習(xí)基地拓展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

1 資源依賴?yán)碚摵?jiǎn)述及適用性分析

1.1 理論簡(jiǎn)述

資源依賴?yán)碚搶儆诮M織理論中的代表性理論。早期的組織理論局限于對(duì)組織內(nèi)部規(guī)章制度的研究，稱為封閉系統(tǒng)模式[1]。隨著組織與環(huán)境間的問(wèn)題出現(xiàn),學(xué)者、專家開(kāi)始大范圍地關(guān)注組織與環(huán)境的交互內(nèi)部、權(quán)力平衡等問(wèn)題,資源依賴?yán)碚?resource dependency theory, RDT)即在問(wèn)題出現(xiàn)之后而產(chǎn)生。

早期萌芽階段,20世紀(jì)40年代塞爾茲尼克對(duì)田納西流域當(dāng)局的經(jīng)典研究,而后在20世紀(jì)60年代,提出一個(gè)綜合性的組織的權(quán)力——依賴模式,并吸收了任務(wù)環(huán)境的概念,豐富了資源依賴的概念[2]。湯普森提出,一個(gè)組織對(duì)另一個(gè)組織的依賴與這個(gè)組織對(duì)它所依賴的那個(gè)組織能夠提供的資源或服務(wù)的需要成正比,而與可替代性的其他組織提供相同的資源或服務(wù)的能力成反比[3]。

發(fā)展階段起于20世紀(jì)70年代,費(fèi)弗爾(Pfeffer)和薩蘭奇科(Salanick)在1978年合著的TheExternalofOrganizations:AResourceDependencePerspective一書中對(duì)組織間相互依賴?yán)碚撨M(jìn)行了全方位、立體性的闡述。資源依賴?yán)碚撝饕ㄒ韵聝?nèi)容:組織最為關(guān)注的事情是生存；沒(méi)有任何組織能夠完全自給自足,組織需要通過(guò)獲取環(huán)境中的資源來(lái)維持生存；組織必須與其所依賴環(huán)境中的要素發(fā)生互動(dòng)；組織的生存建立在控制與其他組織關(guān)系的能力的基礎(chǔ)之上[4]。其中,最重要的內(nèi)容則是理論中組織的生存離不開(kāi)資源,沒(méi)有任何組織可以完整地進(jìn)行自給自足活動(dòng)來(lái)滿足內(nèi)部需求。因此,組織內(nèi)部資源的必要生存條件是與外部環(huán)境進(jìn)行資源互換,形成內(nèi)部資源對(duì)外部環(huán)境的相互依賴關(guān)系。

1.2 適用性分析

近些年我國(guó)資源依賴分析經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀研究表明，資源依賴作為資源與外部環(huán)境緊密相連的樞紐較多[5-7],其中運(yùn)用此理論對(duì)校企合作的研究也呈明顯的遞增上升趨勢(shì)。唐國(guó)華等(2014)從資源依賴?yán)碚摰慕嵌瘸霭l(fā),組織之間合作的動(dòng)力來(lái)自于彼此對(duì)對(duì)方的資源依賴,表明企業(yè)在校企合作中對(duì)人力資源、技術(shù)資源、信息資源、聲譽(yù)資源等有一定的依賴性[8]；鄧小華(2016)提出建立相應(yīng)的動(dòng)力機(jī)制、約束機(jī)制和信任機(jī)制保障職業(yè)教育合作。職業(yè)教育合作共治的本質(zhì)就是一種資源交易活動(dòng),是政府、學(xué)校、企業(yè)間相互轉(zhuǎn)讓或分享各自的優(yōu)勢(shì)資源以期獲得自己所缺的關(guān)鍵資源的過(guò)程[9]。

由于資源依賴?yán)碚撋婕胺秶^多,內(nèi)涵較深,因此研究范圍主要集中在組織與環(huán)境的關(guān)系研究,將其進(jìn)行具體細(xì)化，分為政府與非營(yíng)利組織、企業(yè)與高校。結(jié)合高校與政府、企業(yè)合作趨勢(shì),充分運(yùn)用高校專業(yè)人才資源與校外實(shí)習(xí)基地實(shí)踐結(jié)合,有助于兩者達(dá)到有效的資源依賴,實(shí)現(xiàn)最大化效益。

2 公共管理專業(yè)與校外實(shí)習(xí)基地資源互換

2.1 與校外實(shí)習(xí)基地資源依賴的必然性

組織的生存建立在控制與其他組織關(guān)系的能力基礎(chǔ)之上,組織是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng),組織與其外部環(huán)境之間的信息和物質(zhì)相互交換關(guān)系是組織變化的關(guān)鍵因素[10]。由于公共管理專業(yè)學(xué)科知識(shí)性較強(qiáng)、內(nèi)容包容性較廣,則專業(yè)學(xué)科拓展較難實(shí)現(xiàn)。因此,針對(duì)此類學(xué)科需要進(jìn)行基地拓展實(shí)習(xí)達(dá)到學(xué)科建設(shè)的長(zhǎng)效發(fā)展。學(xué)科的長(zhǎng)久發(fā)展以基地實(shí)習(xí)為基礎(chǔ),而基地實(shí)習(xí)的必要保障則是以專業(yè)學(xué)科理論為支撐,達(dá)到相互發(fā)展促進(jìn)協(xié)調(diào)共生。

2.2 與校外實(shí)習(xí)基地資源互換的必要性

公共管理專業(yè)知識(shí)是組織中的重要資源。持續(xù)生存的首要因素是與外部環(huán)境進(jìn)行資源的互換和整合,通過(guò)互換和整合達(dá)到知識(shí)用于實(shí)踐、實(shí)踐依靠理論支持的能力。在資源依賴?yán)碚撝С窒驴紤]外部環(huán)境的可變換性及資源匱乏性,分析內(nèi)部資源組織需要追求相對(duì)較多的資源來(lái)滿足自我所需,最大限度地保障自身利益以抵抗或避免來(lái)自環(huán)境變化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)沖擊。在追求更多內(nèi)部資源時(shí)就會(huì)帶來(lái)巨大問(wèn)題,即資源有限性引起資源間的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。根據(jù)以上理論,結(jié)合專業(yè)學(xué)科資源與校外實(shí)習(xí)基地間的資源互換,主要從以下3個(gè)方面進(jìn)行分析。

首先,從合作雙方角度分析。專業(yè)學(xué)科與基地實(shí)踐間產(chǎn)教融合的依據(jù)是雙方自身發(fā)展的需求。由于組織內(nèi)部資源與外部環(huán)境間不可自給自足生存,因此,內(nèi)部組織給外部環(huán)境提供的資源是滿足雙方發(fā)展的必要因素,例如人才資源、專業(yè)知識(shí)等。

其次,從資源競(jìng)爭(zhēng)角度分析。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)水平的提高帶來(lái)了高校教育教學(xué)科研能力、教學(xué)質(zhì)量、社會(huì)參與度的不斷提高,并根據(jù)國(guó)家“雙一流”學(xué)校學(xué)科建設(shè)、《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》要求,培育適合社會(huì)的應(yīng)用型學(xué)科和創(chuàng)新型人才,通過(guò)對(duì)專業(yè)的特色建設(shè)、重點(diǎn)建設(shè)獲得相關(guān)單位的重視及實(shí)習(xí)基地的認(rèn)可。實(shí)習(xí)基地的競(jìng)爭(zhēng)力因素來(lái)源于人才、技能、組織、策略等。在企業(yè)與高校專業(yè)的生存和發(fā)展過(guò)程中, 企業(yè)要想保持長(zhǎng)盛不衰,最重要的是擁有一批素質(zhì)高、技能強(qiáng)的應(yīng)用型人才,善于將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐,足以保證企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。專業(yè)學(xué)科與企業(yè)各自核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獲得使得組織間異質(zhì)性資源交換和整合的需求加強(qiáng), 校企聯(lián)盟形成的可能性增大；校企之間資源交換的成本越小, 雙方的收益越大[11]。

最后,從合作成本角度分析。內(nèi)部資源的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)眾多的優(yōu)勢(shì)資源,在資源篩選過(guò)程中外部環(huán)境則需考慮眾多因素,例如合作成本、合作措施、雙方責(zé)任等。為此,需要雙方充分了解自身需求,選擇能夠提高組織的有效性、 增強(qiáng)組織的開(kāi)發(fā)性、取得并保持稀缺資源的能力、降低交易成本的措施進(jìn)行合作[12]。在資源交換的合作過(guò)程中則應(yīng)對(duì)交換的路徑進(jìn)行選擇。

本文通過(guò)公共管理專業(yè)學(xué)科資源與校外實(shí)習(xí)基地的資源互換關(guān)系,研究公共管理專業(yè)的校外實(shí)習(xí)基地的拓展路徑。

2.3 公共管理專業(yè)與校外實(shí)習(xí)基地拓展路徑

組織維持自身生存的必經(jīng)途徑需通過(guò)組織與環(huán)境交換來(lái)實(shí)現(xiàn),那么組織對(duì)環(huán)境的依賴程度可按強(qiáng)弱進(jìn)行分級(jí),分為強(qiáng)依賴型和弱依賴型:若一個(gè)組織對(duì)某一種專業(yè)知識(shí)非常依賴,有且僅有一種的情況下,那么組織對(duì)于掌握該知識(shí)的依賴程度為強(qiáng)烈依賴型,其可發(fā)揮組織資源的自主性,影響其他缺乏資源的組織,反之亦然。公共管理專業(yè)屬于工商管理一級(jí)學(xué)科下設(shè)的二級(jí)學(xué)科偏向于管理學(xué)科,缺少工科專業(yè)的實(shí)驗(yàn)性、專業(yè)性等特征。針對(duì)此類弱依賴型學(xué)科,將其與校外實(shí)習(xí)基地的拓展進(jìn)行研究,可根據(jù)資源依賴?yán)碚撝懈鹘M織之間的資源互換,構(gòu)建出資源互換模型,通過(guò)模型分析公共管理專業(yè)與校外實(shí)習(xí)基地的資源依賴狀況并進(jìn)行路徑分析(見(jiàn)圖1)。

圖1 公共管理專業(yè)與校外實(shí)習(xí)基地資源互換模型

資源依賴?yán)碚撟鳛橘Y源互換模型的理論支持,將內(nèi)部組織資源與外部環(huán)境間的依賴關(guān)系視為資源輸入與輸出的轉(zhuǎn)換過(guò)程。其中,輸入是指組織向環(huán)境提供人力、知識(shí)、技術(shù)等資源,而輸出指環(huán)境向組織提供基地場(chǎng)所及產(chǎn)品,只有組織資源的行為被環(huán)境接受才能繼續(xù)存在。 結(jié)合本文研究對(duì)象,內(nèi)部組織為公共管理專業(yè)、外部環(huán)境為校外實(shí)習(xí)基地。根據(jù)具體實(shí)踐情況,實(shí)習(xí)基地可為實(shí)習(xí)生提供場(chǎng)地、設(shè)備和崗位及提供專業(yè)人員對(duì)實(shí)習(xí)生進(jìn)行理論性講授、技能性操作并開(kāi)展每季度的系統(tǒng)培訓(xùn)和考核；學(xué)科專業(yè)則安排專業(yè)性較強(qiáng)的教師定期到政府、企事業(yè)單位進(jìn)行理論知識(shí)的講授和交流。學(xué)科專業(yè)建設(shè)離不開(kāi)專業(yè)知識(shí)和基地實(shí)踐操作,兩者共進(jìn)方可促進(jìn)校企合作長(zhǎng)效發(fā)展。

研究公共管理專業(yè)與校外實(shí)習(xí)基地拓展路徑的原因?yàn)殚_(kāi)發(fā)、利用資源的不合理性,導(dǎo)致資源在組織與環(huán)境中存在相互影響的關(guān)系。由于環(huán)境資源的有限性,難以提供所有組織的資源消耗,獲得較多資源的組織便可利于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮自主性,影響其他缺乏資源的組織。因此,現(xiàn)階段提出的拓展路徑則是脫離原先對(duì)公共管理專業(yè)的專業(yè)限制,重新找尋一條適合公共管理專業(yè)的發(fā)展路徑。專業(yè)知識(shí)與校外實(shí)習(xí)基地相結(jié)合,有效地通過(guò)具體的路徑對(duì)資源進(jìn)行多元化路徑選擇,通過(guò)各自專業(yè)的研究方向(即所處的不同組織的內(nèi)部資源)及適應(yīng)性的環(huán)境(即校外實(shí)習(xí)基地的不同部門)進(jìn)行資源互換,形成校企結(jié)合,走產(chǎn)教融合發(fā)展的新路徑。

針對(duì)弱依賴型的組織與環(huán)境之間互動(dòng)模型的路徑分為3種:集中實(shí)習(xí)與分散實(shí)習(xí)相結(jié)合、分批實(shí)習(xí)和輪崗實(shí)習(xí)相結(jié)合、因材施教與分散型實(shí)習(xí)相結(jié)合。

(1) 集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合,針對(duì)各自學(xué)科對(duì)應(yīng)的部門進(jìn)行實(shí)際的操作學(xué)習(xí),同時(shí)在各自部門內(nèi)部進(jìn)行自主分散學(xué)習(xí),在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并將理論運(yùn)用實(shí)踐中。

(2) 分批實(shí)習(xí)與輪崗實(shí)習(xí)相結(jié)合,針對(duì)每年應(yīng)屆畢業(yè)生實(shí)習(xí)情況,學(xué)校與事業(yè)單位、國(guó)企、私企簽訂校企戰(zhàn)略聯(lián)盟,逐批對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)，同時(shí)根據(jù)專業(yè)設(shè)置差異進(jìn)行一定的輪崗實(shí)習(xí)。

(3) 因材施教與分散型實(shí)習(xí)相結(jié)合，根據(jù)專業(yè)的差異化,采取因材施教與分散型實(shí)習(xí)相結(jié)合,針對(duì)學(xué)生特點(diǎn)及學(xué)科特色采取因材施教的方法,同時(shí)可根據(jù)學(xué)生意愿進(jìn)行資源互換，選擇不同的實(shí)習(xí)環(huán)境。

3 案例分析

弱依賴型的專業(yè)學(xué)科大多以管理類學(xué)科(專業(yè)性薄弱)為主,本文選取XFD公共管理專業(yè)為研究背景,通過(guò)訪談法、實(shí)地調(diào)研法,對(duì)公共管理專業(yè)全體學(xué)生展開(kāi)為期4個(gè)月的調(diào)研,為其他相似專業(yè)的校外基地實(shí)習(xí)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒(見(jiàn)表1)。

按照各自的學(xué)科要求分別將3類專業(yè)分配到陜西省教育廳、人才服務(wù)中心和本校行政辦進(jìn)行基地實(shí)習(xí),為期4個(gè)月(2016.9—2017.1),通過(guò)訪談法對(duì)29名學(xué)生分別進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)查:其中教育經(jīng)濟(jì)與管理、政治學(xué)理論的學(xué)生由于人數(shù)較少、學(xué)科專業(yè)與實(shí)踐地點(diǎn)契合度較高,學(xué)生表示在實(shí)踐中可以運(yùn)用專業(yè)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題,但由于處于起步階段,仍需前輩指點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)借鑒；行政管理專業(yè)由于人數(shù)較多,按照各自的意愿分別選擇兩地進(jìn)行實(shí)習(xí),由于處于校外基地實(shí)習(xí)階段,實(shí)習(xí)生的主要任務(wù)是進(jìn)行簡(jiǎn)單性的日常事務(wù)處理,并沒(méi)有參與相關(guān)的安排、決策,仍需進(jìn)一步的理論與實(shí)踐結(jié)合。

以上關(guān)于XFD公共管理專業(yè)的校外基地拓展路徑主要以集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合和分批實(shí)習(xí)和輪崗實(shí)習(xí)相結(jié)合,將公共管理專業(yè)學(xué)生分配到相對(duì)應(yīng)部門進(jìn)行為期4個(gè)月的輪崗實(shí)習(xí)且僅限所處部門,主要以師傅帶領(lǐng)、自主學(xué)習(xí)為主,對(duì)各部門各組織的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面了解。培訓(xùn)期為10天,前期根據(jù)自己的工作能力進(jìn)行相應(yīng)的部門實(shí)習(xí)2個(gè)月,后續(xù)開(kāi)始輪崗2個(gè)月,若學(xué)生后續(xù)仍愿意實(shí)習(xí)可與學(xué)校就業(yè)辦申請(qǐng)延長(zhǎng)1個(gè)月。

表1 XFD公共管理專業(yè)校外實(shí)習(xí)基地拓展的具體安排

4 結(jié)語(yǔ)

針對(duì)弱依賴型的公共管理專業(yè)學(xué)生提出以下幾點(diǎn):首先,由于學(xué)科自身理論性強(qiáng)、實(shí)踐性弱,從本專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生自身缺乏理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力,難以將所學(xué)之處發(fā)揮實(shí)質(zhì)用途,導(dǎo)致公共管理專業(yè)畢業(yè)生常年出現(xiàn)“就業(yè)難”現(xiàn)象；其次,根據(jù)各校管理學(xué)院的規(guī)章制度對(duì)公共管理專業(yè)下設(shè)二級(jí)學(xué)科進(jìn)行不同類別的劃分,可將其分為行政管理、教育經(jīng)濟(jì)與管理、政治學(xué)理論、文化產(chǎn)業(yè)管理、土地資源管理、老年工程與老年保障管理、社會(huì)保障專業(yè)等。由于學(xué)科的局限性,其就業(yè)方向主要為政府、事業(yè)單位、企業(yè)的行政部門等,相對(duì)來(lái)說(shuō)專業(yè)性較弱且著重偏向于管理層級(jí)。因此,畢業(yè)生提前進(jìn)行實(shí)習(xí)、了解相關(guān)政府部門的工作要求及企業(yè)工作流程,更有助于解決大多數(shù)畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題；最后,有效地推行“雙師”教育與“產(chǎn)研學(xué)”模式相結(jié)合,注重學(xué)科專業(yè)性建設(shè)的同時(shí)有效地將學(xué)科資源與外界環(huán)境(企業(yè)、事業(yè)單位等)良性合作,達(dá)到應(yīng)用型人才的培養(yǎng)需要。

針對(duì)公共管理類學(xué)科的產(chǎn)教融合提出以下建議:

(1) 注重學(xué)科建設(shè)與實(shí)習(xí)基地的資源互換,定期將高校優(yōu)秀人才安排到實(shí)習(xí)基地進(jìn)行實(shí)踐安排,并對(duì)時(shí)間的內(nèi)容、實(shí)踐方式、實(shí)踐時(shí)間的進(jìn)行相應(yīng)考核,采取“周期考核制度”,對(duì)實(shí)習(xí)期間學(xué)生的表現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,激發(fā)學(xué)生自主能動(dòng)性及實(shí)踐積極性。

(2) 按照公共管理專業(yè)與校外實(shí)習(xí)基地提供的3種拓展路徑,對(duì)有明確研究方向的不同學(xué)科選擇最適合的發(fā)展路徑；對(duì)缺乏自主選擇的專業(yè)可將集中實(shí)習(xí)與分散實(shí)習(xí)、分批實(shí)習(xí)和輪崗實(shí)習(xí)、因材施教與分散型實(shí)習(xí)進(jìn)行適度的擇優(yōu)選擇,實(shí)現(xiàn)自身學(xué)科特性取得最有效的發(fā)揮。

(3)專業(yè)學(xué)科與實(shí)習(xí)基地拓展應(yīng)聯(lián)系學(xué)科本身發(fā)展需求,加大對(duì)人文社科類專業(yè)的學(xué)科建設(shè),實(shí)行重點(diǎn)扶持弱勢(shì)學(xué)科,加強(qiáng)高校教育教學(xué)與實(shí)踐實(shí)習(xí)結(jié)合,提高學(xué)生就業(yè)積極性,實(shí)現(xiàn)“出學(xué)校、進(jìn)社會(huì)”的無(wú)縫對(duì)接。

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