王維佳

現(xiàn)代社會的信息通訊網(wǎng)絡(luò)一直存在兩副相互矛盾的歷史面孔：它既承載著眾多知識分子關(guān)于互聯(lián)互通、協(xié)同共進(jìn)、自由交往的大同理想，也著實(shí)充當(dāng)著統(tǒng)治、支配、殖民和剝削的強(qiáng)力工具。在漫長的現(xiàn)代化歷程中，從郵政、鐵路、電報(bào)電話到互聯(lián)網(wǎng)，這些凝結(jié)著各種復(fù)雜生產(chǎn)關(guān)系和權(quán)力要素的物質(zhì)實(shí)體，不斷引發(fā)各種政治力量在世界舞臺上競相追逐。通過將通訊網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展放回到社會關(guān)系和地緣政治的變遷中，我們不僅可以擺脫那些對技術(shù)演進(jìn)的烏托邦式幻想，更可以清晰地認(rèn)識到，信息技術(shù)和通訊網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)在當(dāng)下國際競爭中所具有的重要意義。

美國傳播學(xué)者丹 ·席勒（Dan Schiller）作為當(dāng)代最重要的電信史專家，在其卓越的學(xué)術(shù)生涯中一直孜孜以求的，就是闡釋人類社會傳播網(wǎng)絡(luò)的政治經(jīng)濟(jì)變革邏輯?！缎畔①Y本主義的興起與擴(kuò)張》一書凝結(jié)了他在這一領(lǐng)域的最新探索。

從美國早期的郵政和電訊網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，一直到金融危機(jī)之后的全球信息地緣政治學(xué)，在環(huán)環(huán)相扣的歷史演義中，席勒為我們展現(xiàn)了在爭奪通訊網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)權(quán)的艱難博弈中，國家、國際組織、通訊運(yùn)營商、大型商業(yè)用戶等影響信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展方向的關(guān)鍵力量如何相互促進(jìn)或相互掣肘，并最終促成了全球信息資本主義的權(quán)力格局。

一

信息資本主義的興起要從新大陸的歷史說起。從十八世紀(jì)晚期開始，政府運(yùn)營的郵政系統(tǒng)就在美國的早期發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用：向西部開疆拓土、驅(qū)逐北美的原住居民、開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、挫敗歐洲的殖民計(jì)劃，這些拓展國家和資本生存空間的任務(wù)都離不開郵政網(wǎng)絡(luò)提供的服務(wù)。

當(dāng)美國還是一個(gè)以初級產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易為主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)的社會時(shí)，傳播網(wǎng)絡(luò)這種需要高度組織化和大量資本、技術(shù)投入的行業(yè)很自然地由國家來投資和運(yùn)營。而當(dāng)十九世紀(jì)的內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束之后，美國迅速發(fā)展為一個(gè)工業(yè)和金融業(yè)占支配地位的國家時(shí)，將信息傳播重新劃為一個(gè)私人資本的領(lǐng)地也就順理成章了。然而，將電報(bào)、電話、信息處理等行業(yè)的運(yùn)營權(quán)交給私人資本，并不意味著國家本身退出了這些行業(yè)的發(fā)展，與此相反，如果離開美國政府的扶持，信息傳播產(chǎn)業(yè)不會在這個(gè)新興工業(yè)國家中取得如此快速的發(fā)展。

發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定國家力量在信息資本主義發(fā)展進(jìn)程中的關(guān)鍵作用正是本書頗具啟發(fā)性的貢獻(xiàn)。正如作者的概括，美國的傳播系統(tǒng) “一方面將排他性的優(yōu)先地位賦予了資本主義的所有權(quán)和控制力，以及商業(yè)用戶和商業(yè)用途，另一方面，這一系統(tǒng)也在形成過程中和根本意義上，依賴著美國政府 ”。

在“帝國 ”崛起的漫長歲月中，領(lǐng)土擴(kuò)張所需的勘探測量、地圖制作、信息溝通，工業(yè)資本主義快速發(fā)展帶來的社會治理與社會控制需求，世界大戰(zhàn)和全球冷戰(zhàn)中的網(wǎng)絡(luò)通訊、數(shù)據(jù)處理、精密武器研發(fā)等都常常使美國政府成為專業(yè)信息處理設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的最大買家。政府在關(guān)鍵領(lǐng)域的采購和投資源源不斷地為私人資本主導(dǎo)的信息傳播業(yè)輸血，而國家組織和投資的技術(shù)研發(fā)則為信息處理和網(wǎng)絡(luò)通訊的技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)壯大奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

除了這些直接的培育，國家還不遺余力地為傳播業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造法律和制度環(huán)境。席勒的研究顯示，作為一個(gè)工業(yè)革命的后發(fā)國家，對先進(jìn)技術(shù)的抄襲和竊取為美國信息科技的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。頗有意味的是，在美國最終發(fā)展為主要技術(shù)出口國的時(shí)候，它又轉(zhuǎn)而對發(fā)展中國家的盜版侵權(quán)大肆批評，幫助維護(hù)本國大型企業(yè)的海外利益。

然而，僅僅從服務(wù)性角色上來理解國家在信息傳播業(yè)中的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，由于傳播網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商和大型商業(yè)用戶之間經(jīng)常爆發(fā)供求關(guān)系上的矛盾爭端，國家還必須在壟斷、定價(jià)等關(guān)鍵問題上進(jìn)行裁決：西聯(lián)電報(bào)公司對競爭對手的兼并、貝爾電話公司遭遇的反壟斷壓力、AT&T;在擴(kuò)張過程中遭遇的抵制，都離不開國家機(jī)關(guān)的決斷。這些決斷的依據(jù)絕不僅僅是形而上的公正原則，甚至也不是對利益集團(tuán)實(shí)力對比的簡單回應(yīng)，而總是凸顯出資本主義在整體上對長久發(fā)展的期許。在席勒梳理的電信史上，我們常?？吹?，為了扶植新生的商業(yè) /科技力量，國家在很多時(shí)候會選擇接納商業(yè)用戶的訴求，限制網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的發(fā)展，不允許傳播領(lǐng)域的行業(yè)利益阻礙整個(gè)國家資本主義向前邁進(jìn)。這種著眼長遠(yuǎn)的清晰意志和具體執(zhí)行中的狡黠果斷打破了有關(guān)西方歷史中技術(shù)和市場自我進(jìn)化的神話，也讓我們認(rèn)識到，沒有什么資本主義不是 “國家的資本主義 ”。

席勒的電信史研究向我們展示，美利堅(jiān)的成長史就是一部國家力量和資本力量協(xié)同促進(jìn)、逐步擴(kuò)張的歷史，而信息傳播網(wǎng)絡(luò)正是這種在橫向地理空間中不斷延展的 “強(qiáng)力意志 ”進(jìn)行生產(chǎn)控制和社會控制的基礎(chǔ)性工具。這就是為什么在這幾百年的歷程中，資本主義必須打破任何試圖阻礙它對傳播網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全盤操控的理念和機(jī)制，無論它是自由主義色彩的公共服務(wù)方案，還是社會主義性質(zhì)的平等主義方案，也無論它來自一國內(nèi)部的新舊產(chǎn)業(yè)矛盾，還是來自國際間的爭霸競賽。

二

“天定命運(yùn) ”的道路自信指引著新大陸的國家資本主義逐漸發(fā)展壯大，到了 “二戰(zhàn) ”之后，美國已經(jīng)成為世界上頭號工業(yè)強(qiáng)國。此時(shí)，美國的大型企業(yè)原本可以借由戰(zhàn)后的優(yōu)勢打破舊的殖民體系約束，搶占全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中的主導(dǎo)位置，構(gòu)建一個(gè)金字塔般的商品、技術(shù)傾銷網(wǎng)絡(luò)。然而，美國資本主義終究不是一架簡單的利潤機(jī)器，時(shí)勢的變化最終讓它做出了不同的戰(zhàn)略選擇。

“二戰(zhàn) ”后遍布世界各地的共產(chǎn)主義運(yùn)動和民族解放運(yùn)動，給持續(xù)數(shù)百年的文明等級體系和全球不平等制度帶來了巨大沖擊，這種來自外部的威脅使得一種帝國主義的 “國際主義 ”共識在西方資本主義世界內(nèi)部達(dá)成。美國果斷地做出眾多讓步，放緩了稱霸全球經(jīng)濟(jì)的步伐，甚至主動幫助老牌殖民國家重建工業(yè)基礎(chǔ)，向冷戰(zhàn)前沿戰(zhàn)略要地的盟友單方面開放市場。在美國的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策中，資本的侵略性也被相應(yīng)削弱，擴(kuò)大社會福利和強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)的自由主義治理方案必須在國際時(shí)局的制約因素中來理解。

然而，后來的歷史發(fā)展證明，這一持續(xù)幾十年的讓步，只是美國資本主義發(fā)展史上的一段插曲，一旦國際局勢改變，新的政治力量就會登上歷史舞臺，推動資本主義回歸單極擴(kuò)張的正軌。尼克松總統(tǒng)任期前后，美國的內(nèi)政外交開啟了重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，被抑制多年的資本力量開始獲得釋放。

席勒成書前在北大的系列演講最初即被命名為 “網(wǎng)絡(luò)與尼克松時(shí)代 ”，足見他對這一時(shí)期傳播政策轉(zhuǎn)型的重視。他的研究表明，信息處理和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)之所以在此時(shí)獲得快速發(fā)展，本身就是重重危機(jī)下的 “政治選擇 ”。正是因?yàn)檫@一領(lǐng)域?qū)τ?“秩序重建 ”具有重要意義，尼克松政府才迫不及待地與大型商業(yè)用戶聯(lián)合起來，最終將信息傳播業(yè)從 “偉大社會 ”的福利方案中 “解救 ”出來。

首先，從尼克松時(shí)代開始，計(jì)算機(jī)、軟件等信息科技行業(yè)獲得了大量政策優(yōu)待：政府的角色受到嚴(yán)重限制，企業(yè)幾乎不承擔(dān)任何社會福利責(zé)任，而以工程師為主要?jiǎng)趧恿Φ目萍计髽I(yè)也同時(shí)規(guī)避了傳統(tǒng)工會文化的影響。一旦這個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展壯大，美國的整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政治文化都將隨之變化。后來的歷史證明，這正是一個(gè) “非凡的歷史轉(zhuǎn)型 ”：圍繞網(wǎng)絡(luò)形成的數(shù)字資本主義如今正在滲透和攫取人類社會生活領(lǐng)域的每一個(gè)角落。新經(jīng)濟(jì)和新科技讓后冷戰(zhàn)時(shí)代的美國主導(dǎo)了單極全球化秩序，卻也埋下了毀滅的隱患。實(shí)際上，圍繞二0一六年美國大選出現(xiàn)的政治危機(jī)（硅谷科技企業(yè)、傳媒業(yè)、金融業(yè)等領(lǐng)域的職業(yè)知識階層與傳統(tǒng)工人階級之間的文化隔閡、政治疏離）正是幾十年前這場產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的持續(xù)后果。

其次，計(jì)算機(jī)、軟件和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的發(fā)展不僅本身成為一個(gè)規(guī)避社會矛盾的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，它所帶來的通訊效率提高還對美國大型制造業(yè)企業(yè)的跨國發(fā)展至關(guān)重要。實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)外包意味著這些跨國企業(yè)不再需要承擔(dān)本國的高額勞動力成本，這使得發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中的產(chǎn)業(yè)工人在喪失了工作權(quán)利的同時(shí)，也喪失了政治權(quán)利。由此可見，數(shù)字資本主義對于經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的美國來說真是一舉多得的戰(zhàn)略選擇。

對于跨國資本來說，這種對企業(yè)自由權(quán)利的追求當(dāng)然不會僅僅局限在美國市場內(nèi)部。如何以自身的利益為主導(dǎo)，設(shè)計(jì)和掌控一套覆蓋全球、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的通訊網(wǎng)絡(luò)一直是美國參與全球傳播規(guī)制的核心訴求。實(shí)際上，從鐵路網(wǎng)、海底電纜、無線電傳輸一直到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，對全球傳播網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)權(quán)的爭奪從來都是帝國主義的題中之意，只是在冷戰(zhàn)后期，全球通訊網(wǎng)絡(luò)的霸權(quán)主導(dǎo)者開始由美國來扮演，它的目標(biāo)是建立一個(gè) “美國的國際通信系統(tǒng) ”，即不僅實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下的全球網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，而且實(shí)現(xiàn)美國對這一聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)的絕對主導(dǎo)。

二十世紀(jì)七十年代，美國的這一霸權(quán)目標(biāo)面臨兩個(gè)方面的挑戰(zhàn)，一是與之競爭的資本主義國家不愿輕易放棄這個(gè)經(jīng)濟(jì)利益和戰(zhàn)略意義都十分重要的領(lǐng)域，他們在國際電信聯(lián)盟、國際通信衛(wèi)星組織等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)中不斷挑戰(zhàn)美國的主導(dǎo)權(quán)；二是亞洲和非洲的新獨(dú)立國家與許多拉美國家一起致力于推動改變?nèi)蛲ㄐ艡?quán)利的不平等秩序。這突出反映在不結(jié)盟運(yùn)動提出的 “國際信息新秩序 ”訴求中。這些挑戰(zhàn)帶來了復(fù)雜的權(quán)力博弈，席勒指出：“尼克松一九六九年就職后的十年，標(biāo)志著通信和信息領(lǐng)域展開螺旋式地緣政治斗爭的十年?！?/p>

這一競爭性局面一直延續(xù)到數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)通訊的早期：標(biāo)準(zhǔn)不一的通訊協(xié)議、分而治之的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)、互不兼容的計(jì)算設(shè)備、國家對數(shù)據(jù)主權(quán)的保護(hù)等使得普遍聯(lián)通和互操作性看似是不可能完成的任務(wù)。然而，席勒的檔案研究發(fā)現(xiàn)，早在尼克松時(shí)代，美國就已經(jīng)形成周密的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)政策方案，其核心策略是 “將私有線路作為越來越多的互操作企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ) ”，盡力滿足大型企業(yè)用戶對計(jì)算機(jī)通信的需求，讓這些公司圍繞共同的目標(biāo)緊密團(tuán)結(jié)在一起，實(shí)現(xiàn)私有網(wǎng)絡(luò)的跨國擴(kuò)張，并最終從物理網(wǎng)絡(luò)走向附著其上的協(xié)議和軟件，憑借美國無與倫比的商業(yè)資源、數(shù)據(jù)資源和對外投資實(shí)力打破以國家為單位的區(qū)域保護(hù)力量，實(shí)現(xiàn)充分的自由化，最終統(tǒng)合全球數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。在尼克松時(shí)代的政策指引下，經(jīng)過國家和私營部門的并肩作戰(zhàn)，美國的骨干網(wǎng)絡(luò)（NSFNET）逐漸擴(kuò)散為一個(gè)覆蓋全球的互聯(lián)網(wǎng)，而這一網(wǎng)絡(luò)中關(guān)鍵政策的制定權(quán)基本上被美國壟斷。二十世紀(jì)八十年代和九十年代初期，隨著互聯(lián)網(wǎng)成為一個(gè)國際 “基礎(chǔ)設(shè)施 ”，一系列以美國為主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)國際治理機(jī)制開始形成，互聯(lián)網(wǎng)也成為 “全球化 ”時(shí)代資本自由流動的基石。

三

進(jìn)入二十一世紀(jì)，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)不是簡單地作為一種輔助性的傳播系統(tǒng)存在，而是高度介入了社會生活的每一個(gè)方面，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。然而，那些關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)崛起帶來全球大同的意識形態(tài)鼓噪看起來既沒有解決資本主義的危機(jī)趨勢，也沒有超越信息地緣政治紛爭的格局。金融危機(jī)的陰影和一個(gè)多極數(shù)字資本主義的可能趨勢都讓 “美式和平 ”的愿景仍然難以實(shí)現(xiàn)。

席勒在本書中重點(diǎn)關(guān)注了數(shù)字化時(shí)代的信息地緣政治這個(gè) “硝煙彌漫的戰(zhàn)場 ”。通過對美國、西歐、日本和金磚國家互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的分析，他再次強(qiáng)調(diào)了形塑數(shù)字資本主義的外部力量：“只有在政治的坩堝中，新型的技術(shù)能力才能被催化。”

在歐洲，新的監(jiān)管框架對美國企業(yè)保持警惕并著眼于為歐洲資本開放更多空間。斯諾登事件所引發(fā)的數(shù)據(jù)主權(quán)和信息安全問題進(jìn)一步加強(qiáng)了他們限制美國公司擴(kuò)張的正當(dāng)性。歐盟國家一方面要頂住美國政府和企業(yè)關(guān)于 “保護(hù)主義 ”的批評，對谷歌、臉書、蘋果等公司頻繁發(fā)起訴訟、提高稅收，另一方面也雄心勃勃地提出了振興歐洲數(shù)字化的行動計(jì)劃。在俄羅斯，消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)蓬勃發(fā)展，本土搜索引擎和社交網(wǎng)絡(luò)牢牢占據(jù)著壟斷地位，政府的科技政策和經(jīng)濟(jì)政策都試圖讓這個(gè)國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)在美國的軌道之外謀求發(fā)展。然而，相對較小的經(jīng)濟(jì)體量和比較有限的文化輻射能力，還是限制了俄羅斯成為信息地緣政治戰(zhàn)場上的主要競爭者。

相比于歐盟和俄羅斯對數(shù)字經(jīng)濟(jì)自主性的明確追求，美國核保護(hù)傘下的日本、“粉紅潮 ”已經(jīng)退卻的南美、經(jīng)濟(jì)總量有限且政治沖突不斷的南非，還有奉行親美路線的印度都難以對美國數(shù)字資本主義的霸權(quán)地位形成挑戰(zhàn)，雖然這些地區(qū)的本土企業(yè)也在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的浪潮中獲得了不少利潤，政府也制定了各自的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，但是較高的主權(quán)不完備性最終將牽制他們成為獨(dú)立的競爭力量。

比較而言，中國的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全球信息地緣政治中最引人矚目的一個(gè)部分。它不僅在吸引大量境外投資的同時(shí)避免了國外資本的控制，還“越來越成功地為本國企業(yè)保留了高增長的市場 ”。通過 “互聯(lián)網(wǎng) +”計(jì)劃和 “十三五規(guī)劃 ”，國家已經(jīng)明確地將促進(jìn)本國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為未來的戰(zhàn)略目標(biāo)。此外，更讓美國感到沮喪和警惕的是中國公司正在努力向外推進(jìn)市場。隨著 “一帶一路倡議 ”的提出，中國的移動通訊服務(wù)商和通訊設(shè)備制造商已經(jīng)大規(guī)模走向海外，并取得了卓越成就。

中國的發(fā)展會最終促成全球數(shù)字資本主義的多極發(fā)展嗎？我不由得想起自己在發(fā)展中國家的一些見聞，二0一六年在卡拉奇的中國移動分公司中，我目睹了數(shù)千名本地員工正在忙碌地運(yùn)營著巴基斯坦用戶量最大的 4G網(wǎng)絡(luò)；二0一七年在達(dá)累斯薩拉姆的四達(dá)時(shí)代分公司中，我聆聽了這家北京民營企業(yè)開拓非洲市場的壯志雄心，如今他們已在非洲三十多個(gè)國家開展了有線電視數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)。如今，在世界各地，這樣的中國傳播企業(yè)不在少數(shù)。隨著更多的通訊運(yùn)營商和設(shè)備提供商走向世界，以中國資本為依托的傳播網(wǎng)絡(luò)將對國際傳播格局產(chǎn)生什么樣的影響？它會改變以往美國建構(gòu)的信息資本主義模式，還是最終與數(shù)字資本主義的浪潮融為一體？

當(dāng)今的信息地緣政治中，一個(gè)古羅馬式的單極霸權(quán)體系看來危機(jī)重重，人們談?wù)摳嗟氖切尬舻椎乱饬x上的霸權(quán)競爭，但是卻往往忽視了葛蘭西式的霸權(quán)概念最初并不指向國家間的權(quán)力秩序，而是直指社會中的權(quán)力結(jié)構(gòu)。如今的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)滲透在軍事、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、零售、物流、城市管理等所有關(guān)鍵的社會政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。在主要國家內(nèi)部，網(wǎng)絡(luò)化、智能化的信息傳播都已經(jīng)成為發(fā)展的引擎。平臺經(jīng)濟(jì)所構(gòu)筑的 “生態(tài)系統(tǒng) ”、數(shù)據(jù)資源所形成的集聚效應(yīng)、人工智能所預(yù)期的科技革命一方面讓大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)政策的焦點(diǎn)，掌握了大量的公共權(quán)力，另一方面卻加強(qiáng)了勞動力驅(qū)逐，擴(kuò)大了貧富差距，制造了文化隔膜，在這個(gè)意義上，對信息帝國主義的超越，應(yīng)該同時(shí)指向?qū)π畔①Y本主義的超越！

（《信息資本主義的興起與擴(kuò)張：網(wǎng)絡(luò)與尼克松時(shí)代》，[美 ]丹·席勒著，翟秀鳳譯，北京大學(xué)出版社二0一八年版）