鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建成小康社會(huì)的必然要求

黃樹(shù)鵬

【摘要】黨的十九大報(bào)告中明確提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這也是中央這么多年來(lái)首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。如何打好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的攻堅(jiān)戰(zhàn)，是我們實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 小康社會(huì)

一、鄉(xiāng)村衰退是我們必須要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，已不容忽視

改革開(kāi)放后，政策導(dǎo)向都是以城市和工業(yè)為核心，為了更好的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人們的生活水平，很多國(guó)家都非常重視城市擴(kuò)張，通過(guò)研究相關(guān)資料可以發(fā)現(xiàn)，世界上很多國(guó)家城市人口比例都在不斷的升高。我國(guó)的城鎮(zhèn)也有了很快的發(fā)展，城鎮(zhèn)化率也在不斷上升，計(jì)年達(dá)到。然而隨著城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，鄉(xiāng)村衰退則是全球共同面臨的挑戰(zhàn)，在一些地區(qū)，即使鄉(xiāng)村人口在緩慢的增加，但是鄉(xiāng)村活力卻很差。通過(guò)統(tǒng)計(jì)可以發(fā)現(xiàn)，每年中都有上億的農(nóng)村人離開(kāi)農(nóng)村進(jìn)入到城市中，農(nóng)村的老齡化情況愈加嚴(yán)重?！翱諝ご濉薄翱招拇濉薄翱粘泊濉薄翱辙D(zhuǎn)村”大量出現(xiàn)，全國(guó)共有萬(wàn)個(gè)村莊，每年正以4萬(wàn)個(gè)在消失。作為一個(gè)有機(jī)體，城市與鄉(xiāng)村二者均應(yīng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，以此相互支撐。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，有助于將過(guò)去的“城鎮(zhèn)化”驅(qū)動(dòng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)閷?lái)的“村鎮(zhèn)化”與“城鎮(zhèn)化”雙輪驅(qū)動(dòng)。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)意義

今天重提鄉(xiāng)村振興是對(duì)鄉(xiāng)村地位和作用的肯定，更是我們實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)偉大征程的重要組成部分。

（一）鄉(xiāng)村振興體現(xiàn)了歷史與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一

在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為社會(huì)的主要矛盾。這種主要矛盾也體現(xiàn)到了新時(shí)代的城鄉(xiāng)關(guān)系中，呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)融合的新需求、新走勢(shì)。黨中央審時(shí)度勢(shì)，在十九大報(bào)告中適時(shí)提出了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略”，具有巨大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（二）鄉(xiāng)村振興是建設(shè)現(xiàn)代化的必然要求

進(jìn)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，本質(zhì)上是認(rèn)為鄉(xiāng)村和城市是一樣重要的，并且認(rèn)為鄉(xiāng)村本身便是一個(gè)有機(jī)的整體，可以將鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、文化以及生態(tài)資源合理利用起來(lái)，重視鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，這也是國(guó)家現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的一個(gè)必然要求。

三、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建議和策略

加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興已刻不容緩，如何實(shí)施鄉(xiāng)村振興呢？我想可以從以下五個(gè)方面加以考慮。

（一）是建立城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)的機(jī)制

現(xiàn)在需要深化集體產(chǎn)權(quán)制度的改革，努力的打破以往農(nóng)村的封閉性，建設(shè)開(kāi)放的環(huán)境制度。一方面，在城市發(fā)展中，農(nóng)村還會(huì)給其提供勞動(dòng)力等資源，另一方面，城市也會(huì)給農(nóng)村發(fā)展提供資源。利用城鄉(xiāng)人口流動(dòng)的相關(guān)趨勢(shì)，將鄉(xiāng)村中的閑置建設(shè)用地盤(pán)活，鼓勵(lì)各地切實(shí)提高自身的集體建設(shè)用地的實(shí)際利用效率。根據(jù)綜合整治的模式來(lái)對(duì)建設(shè)用地指標(biāo)來(lái)進(jìn)行整治，在不占用農(nóng)田的情況下，可以合理利用其發(fā)展農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)，可以公開(kāi)的進(jìn)行土地指標(biāo)交易，不是本村的人也可以使用。對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行簡(jiǎn)化，將其作用更好的發(fā)揮出來(lái)。

（二）是推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)完善，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)

在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興總?cè)蝿?wù)中，短板在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。要將農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化放在中國(guó)特色社會(huì)主義的總?cè)蝿?wù)中，精心謀劃、穩(wěn)步推進(jìn)，早日實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富裕的美好藍(lán)圖。和城市相比，現(xiàn)在農(nóng)村很多方面都存在較多的問(wèn)題，比如燃?xì)?、信息化建設(shè)以及上下水等，這也會(huì)給農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展造成影響，想要做好農(nóng)村建設(shè)，必須做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村的短板，確保人們?cè)谵r(nóng)村的生活比城市舒適。城市基礎(chǔ)設(shè)施延伸到城市，在在保持鄉(xiāng)村本身的風(fēng)情以及文化的情況下，提升鄉(xiāng)村人們的生活質(zhì)量以及品質(zhì)，切實(shí)提高鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際質(zhì)量。將科技融入到農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，以技術(shù)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展已成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵一步，科技以及現(xiàn)代化手段的支持也在極大擴(kuò)展農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間，黨和政府也將科技型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)放在突出的位置。

（三）進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，增強(qiáng)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力

發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)力，做強(qiáng)做大集體經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)資本市場(chǎng)到農(nóng)村發(fā)揮更大作用。同時(shí)通過(guò)基層政權(quán)建設(shè)，在有了為農(nóng)民提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的人員之后，要切實(shí)通過(guò)相關(guān)設(shè)施的建設(shè)，為他們創(chuàng)造良好的工作條件和生活環(huán)境。通過(guò)輸血和造血打造特色小鎮(zhèn)，推行一村一品，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，形成有特色、有影響的重點(diǎn)鎮(zhèn)村寨，并以此為龍頭帶動(dòng)周?chē)l(xiāng)村振興形成片、連成帶，在空間上將農(nóng)村的特色資源集中在一起，進(jìn)行特色人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將農(nóng)村特色體現(xiàn)出來(lái)，從而吸引城市資源的進(jìn)入，并且將城鎮(zhèn)融合到鄉(xiāng)村中去，和中央的相關(guān)發(fā)展理念是相符的，并且也能夠推動(dòng)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展能力的提高。

（四）補(bǔ)齊鄉(xiāng)村文化設(shè)施短板，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化體系建設(shè)

統(tǒng)籌加強(qiáng)政府部門(mén)在村部建設(shè)、鄉(xiāng)村文化廣場(chǎng)建設(shè)、村文化站建設(shè)的規(guī)劃、投入、養(yǎng)護(hù)方面的支持力度，合理規(guī)劃，以點(diǎn)帶面，逐年逐步完成全部村部文化服務(wù)設(shè)施。深入實(shí)施文化惠民工程，加大鄉(xiāng)村公益性文化事業(yè)投入，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化場(chǎng)所全覆蓋。以政府主導(dǎo)的公共文化體系將為鄉(xiāng)村文化提供公共文化設(shè)施、公共文化產(chǎn)品輸入與輸出、公共文化服務(wù)供給體系、特色鄉(xiāng)村文化實(shí)現(xiàn)保障。

同時(shí)深度融合村部建設(shè)+文化建設(shè)，要以“村兩委”班子為核心，把抓基層黨建與抓鄉(xiāng)村文化建設(shè)擺在同等位置、協(xié)調(diào)推進(jìn)。將大劇院、圖書(shū)館以及市民活動(dòng)中心作為節(jié)點(diǎn)來(lái)對(duì)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行規(guī)劃。應(yīng)該重視文化活動(dòng)的整合，深入的進(jìn)行提煉和總結(jié)，進(jìn)行鄉(xiāng)村地域文化品牌的打造，從而豐富人們的生活，完善公共文化體系建設(shè)。

深入挖掘城區(qū)農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源，提高鄉(xiāng)村文化吸引力。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也是鄉(xiāng)村文化的重要組成部分，既能增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入又能帶動(dòng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)發(fā)展。通過(guò)挖掘村史、屯史，發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)家院，開(kāi)展采摘節(jié)等為鄉(xiāng)村旅游注入文化氣息，使鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文化建設(shè)共同發(fā)展。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)“三農(nóng)”普惠金融

應(yīng)該進(jìn)行專(zhuān)門(mén)為農(nóng)村服務(wù)的銀行部門(mén)的建立，切實(shí)集中資源和人力，做好三農(nóng)工作。國(guó)家也應(yīng)該給三農(nóng)普惠金融政策方面的支持，銀行也應(yīng)該探索相關(guān)的業(yè)務(wù)。此外，國(guó)家還應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的支持，推動(dòng)農(nóng)村信息化建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“綠色農(nóng)業(yè)”信息化的發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，“在信貸服務(wù)方面，優(yōu)化涉農(nóng)業(yè)務(wù)流程，制定專(zhuān)門(mén)的評(píng)級(jí)和貸款管理辦法，下放涉農(nóng)貸款審批權(quán)限，加大信貸投放力度?！?/p>

“三農(nóng)”問(wèn)題一直我國(guó)發(fā)展的重中之重，鄉(xiāng)村要成為與城市并行的發(fā)展主體，要站在鄉(xiāng)村發(fā)展角度去設(shè)計(jì)政策，更加注重發(fā)揮鄉(xiāng)村主動(dòng)性，更加充分激發(fā)鄉(xiāng)村活力，由此才能真正走出一條促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的道路。

參考文獻(xiàn)

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