淺析高校安全信息報(bào)送工作的現(xiàn)狀

張曉琴

隨著我國各大高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，隨之而來的高校安全管理問題也日益嚴(yán)峻。安全信息工作已經(jīng)發(fā)展為高校做好安保工作的前提及保障，更是各大高校做出安全決策的重要依據(jù)。但在我國大部分高校的保衛(wèi)工作中仍然存在安全信息意識(shí)薄弱，信息員隊(duì)伍建設(shè)不夠、安全信息管理制度不完善等問題。

大學(xué)校園是高校師生工作、學(xué)習(xí)和生活的基本場所，校園安全關(guān)系到師生的切身利益。高校的安全和穩(wěn)定是構(gòu)建“和諧社會(huì)”的重要組成部分。而隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，處于開放環(huán)境下的高校在新時(shí)期出現(xiàn)的一些新情況和由此帶來的新的安全問題也加大了高校保衛(wèi)工作的難度，面對(duì)嚴(yán)峻的治安形勢，安全保衛(wèi)信息成為維護(hù)校園穩(wěn)定的重要的資源。維護(hù)校園安全穩(wěn)定，安全信息報(bào)送工作顯得非常重要，只有及時(shí)準(zhǔn)確地掌握情報(bào)和信息，做到情況預(yù)先發(fā)現(xiàn)，掌握了信息就控制了工作主動(dòng)性，才能維持校園穩(wěn)定，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

1 安全信息的類型

從廣義上講，安全信息是安全活動(dòng)所依賴的資源，安全信息是反映人類安全事物和安全活動(dòng)之間的差異及其變化的一種形式。而高校安全信息工作是指高校保衛(wèi)部門使用一定的方式和方法去觀察、研究、處理社會(huì)經(jīng)濟(jì)、思想、文化在高校的反映和收集這方面信息的工作。高校安全信息管理所涉及的安全信息主要有四種類型。首先是決策指令型安全信息。這一類信息來自于上級(jí)政府部門和學(xué)校等行政部門，包括在高校安全領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議中的決策、指令、法律法規(guī)政策等，主要是上級(jí)主管部門和政府等下達(dá)給高校的指導(dǎo)性安全信息。第二是棘手型安全信息。該類安全信息主要反映高校安全管理過程中需要解決的困難與問題，包括在教學(xué)與實(shí)踐環(huán)節(jié)、學(xué)生宿舍和飲食等日常生活管理等過程中出現(xiàn)的一切安全隱患。第三是狀態(tài)型安全信息。這類安全信息反映了高校的安全動(dòng)態(tài)和可能發(fā)展的態(tài)勢。這類信息需要管理部門總結(jié)觀察，具有一定的階段性和適時(shí)性。第四是反饋型安全信息。這一類是指師生員工對(duì)學(xué)校和社會(huì)上一些敏感問題的意見和看法，有些涉及到社會(huì)和學(xué)校的安全、穩(wěn)定以及學(xué)校聲譽(yù)等。對(duì)于這幾種安全信息，高校安全管理部門的信息管理人員都必須高度重視，應(yīng)對(duì)這些反饋的安全信息及時(shí)進(jìn)行收集，并對(duì)這些安全信息進(jìn)行歸納總結(jié)，并研判上報(bào)，為學(xué)校的安全管理決策提供決策性的參考依據(jù)。

2 安全信息對(duì)高校安全管理的重要性

高校的保衛(wèi)工作關(guān)系整個(gè)校園，大到各個(gè)部門，小到各位教工及學(xué)生的切身利益。歷年來我國學(xué)校安全工作始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，其中將“預(yù)防為主”作為做好安全工作關(guān)鍵。首先，及時(shí)獲取安全信息，可以為保衛(wèi)工作爭取主動(dòng)性，是高校保衛(wèi)部門做好治安預(yù)警的重要前提。一般而言一些突發(fā)事件從醞釀到爆發(fā)需要一個(gè)過程，如果能及時(shí)掌握安全隱患苗頭，就可以盡早防范。第二信息收集工作是保衛(wèi)部門做出決策判斷的重要依據(jù)。毛澤東同志在《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》一書中曾指出：“指揮員正確的部署來源于正確的決心，正確的決心來源于正確的判斷，正確的判斷來源于周到的和必要的偵察和對(duì)于各種偵察器材的連貫起來的思索?！币饬x上說，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)正確的決策過程，實(shí)際上就是對(duì)安全信息的搜集研判過程。最后做好信息工作是高校保衛(wèi)部門維護(hù)政治穩(wěn)定的重要保障。一直以來，西方敵對(duì)勢力始終沒有放棄對(duì)我國高校師生實(shí)施“西化”、“分化”的圖謀，他們加緊通過各種手段對(duì)我國高校師生進(jìn)行思想文化滲透，企圖動(dòng)搖我國高校師生的社會(huì)主義理想信念。高校保衛(wèi)工作以積極預(yù)防為主的特點(diǎn)，決定了安全信息獲取是防止西方敵對(duì)勢力的滲透和破壞的重要保障。綜上所述，高校保衛(wèi)部門要維護(hù)好校園的穩(wěn)定，就必須加強(qiáng)安全信息報(bào)送工作，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集信息，尤其是敏感時(shí)期涉及校園安全穩(wěn)定的安全信息，了解掌握師生的思想動(dòng)態(tài)，從中發(fā)現(xiàn)影響校園穩(wěn)定的隱患，并將這些隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

3 安全信息報(bào)送工作現(xiàn)狀分析

3.1 對(duì)安全信息員隊(duì)伍建設(shè)不重視

高校安保部門對(duì)高校的安全信息報(bào)送收集負(fù)有主要責(zé)任，是高校中必不可少的天然信息員隊(duì)伍。但是安保部門擔(dān)負(fù)著本校的政治保衛(wèi)、社會(huì)治安、綜合治理、戶籍管理、消防管理、交通管理和外來人員管理等多項(xiàng)服務(wù)職能。按照現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)，每所高校從事安全保衛(wèi)工作員工的編制，應(yīng)為本校常住人口的 3‰到 5‰，但實(shí)際上我國大部分的高校都達(dá)不到這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，有的高校甚至都不到 1‰。如此懸殊的人員對(duì)比，難以順利完成安全保衛(wèi)部門的服務(wù)職能，對(duì)于安全信息工作更是分身乏術(shù)。雖然許多高校也組建了學(xué)生安全信息員隊(duì)伍，但是缺乏統(tǒng)一管理，更沒有專人負(fù)責(zé)，導(dǎo)致學(xué)生安全信息員隊(duì)伍形同虛設(shè)，根本沒有發(fā)揮出學(xué)生群體的作用。

3.2 信息工作人員的安全信息意識(shí)薄弱

安全信息意識(shí)的強(qiáng)弱決定了安全信息人員獲取、判斷和利用信息的能力。就當(dāng)下社會(huì)而言，高校安全信息員的信息意識(shí)普遍還比較淡薄，主要表現(xiàn)為：第一，部分保衛(wèi)人員對(duì)安全信息工作認(rèn)識(shí)不足，缺乏主動(dòng)收集信息的意識(shí)，信息報(bào)送工作更多的是為了完成任務(wù)，部分工作人員思想還停留在單純以上報(bào)信息數(shù)量來衡量工作成績的傾向，致使許多信息質(zhì)量不高，時(shí)效性不強(qiáng)，導(dǎo)致安全信息工作在高校保衛(wèi)工作中的地位無法體現(xiàn)。第二，學(xué)生信息員隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊。大部分人缺乏政治敏銳性，思想上顧慮多。同時(shí)，由于學(xué)校缺乏管理和激勵(lì)機(jī)制，因而他們的工作積極性不高，上報(bào)的信息也大多停留在簡單的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、就事論事、動(dòng)態(tài)反映上。少數(shù)學(xué)生信息員甚至存在應(yīng)付思想，無法認(rèn)識(shí)到自身工作的價(jià)值。

3.3 保衛(wèi)部門的主體作用未充分發(fā)揮

由于保衛(wèi)部門的工作繁重，而大多數(shù)高校的保衛(wèi)部門人員編制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，致使保衛(wèi)部門缺乏專門科室，專人來負(fù)責(zé)安全信息工作。進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)校各部門和學(xué)生社團(tuán)之間以及與普通師生之間的聯(lián)系受阻，安全信息管理部門的主導(dǎo)職能未能發(fā)揮。而由于保衛(wèi)部門分工不明確而導(dǎo)致一些安全信息不能及時(shí)處理，失去了本身的價(jià)值，引發(fā)一些安全隱患。保衛(wèi)部門在安全信息收集處理方面的模范帶頭作用也有所缺失，進(jìn)而導(dǎo)致廣大師生對(duì)安全信息的重視程度嚴(yán)重不夠。

3.4 管理制度和研判機(jī)制不完善

大多數(shù)高校對(duì)安全信息和安全信息工作人員缺乏專門的管理制度。對(duì)于哪些是安全信息，如何判斷，如何篩選如何報(bào)送，如何跟蹤都沒有正式的制度，讓工作人員沒有工作的依據(jù)，因此讓安全信息工作顯得雜亂無章，可有可無。對(duì)提供有價(jià)值的安全信息員也沒有一定的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，因此對(duì)于安全信息的質(zhì)量也就缺乏保證。信息收集之后由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)整理，哪些人負(fù)責(zé)研判，處理時(shí)效是多久等問題都沒有一定的研判機(jī)制予以說明，進(jìn)而導(dǎo)致工作效率低下。當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)制度化的社會(huì)，作為培養(yǎng)人才的高等學(xué)府，更應(yīng)該在學(xué)生心目中樹立制度化管理的典范。

3.5 信息化進(jìn)程緩慢

高校安全保衛(wèi)工作信息化是指使用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，來管理高校安保工作中的各種信息資源，從而能夠迅速提高安全保衛(wèi)工作的效率。雖然信息化管理已經(jīng)在我國高校管理的各個(gè)方面得到應(yīng)用，高校的教學(xué)管理水平也有很大提高。但是安全信息管理作為安全保衛(wèi)工作的重要成部分，在信息化管理建設(shè)方面，卻十分緩慢。大部分高校，尤其是一些高職高專院校的安保部門仍然使用傳統(tǒng)的人工管理模式，效率極低。這其中的原因復(fù)雜，有的由于學(xué)校投入建設(shè)的資金有限，阻礙了安全信息報(bào)送信息化的腳步，也有的是工作人員的思想認(rèn)識(shí)可能還跟不上時(shí)代，其本身知識(shí)技能有限，無法完全操作和勝任信息化設(shè)備和信息化工作等等。

安全信息報(bào)送工作不光是高校保衛(wèi)工作中的重要組成部分，也嚴(yán)重影響著整個(gè)高校的和諧校園建設(shè)，甚至?xí)戇@個(gè)社會(huì)穩(wěn)定。因此提高對(duì)高校安全信息工作的認(rèn)識(shí)，加快高校安全信息報(bào)送機(jī)制建設(shè)迫在眉睫。

本文系宜春市級(jí)課題（中期成果）名稱：高校保衛(wèi)工作中安全信息報(bào)送機(jī)制建設(shè)研究，編號(hào)：YCSK12017-093。

（作者單位：宜春幼兒師范高等專科學(xué)校）