水利水電工程項(xiàng)目施工管理研究

王源

【摘 要】推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展和人民生活水平日益提高的最重要因素來(lái)源于不斷增長(zhǎng)的社會(huì)生產(chǎn)能力和規(guī)模，其中，水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)是為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活進(jìn)步提供動(dòng)力的重要來(lái)源之一，因此，加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工建設(shè)中的管理能力、控制水平、保障能力研究就顯得尤為重要。本文旨在從總體上梳理和分析概括出我國(guó)目前在水利水電工程建設(shè)中普遍存在的對(duì)工程質(zhì)量有重要影響的問(wèn)題和缺陷，并在此分析總結(jié)基礎(chǔ)上提出改進(jìn)和提高水利水電工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理的政策建議和意見(jiàn)，促進(jìn)水利水電事業(yè)取得發(fā)展和進(jìn)步。

【關(guān)鍵詞】施工管理；特點(diǎn)現(xiàn)狀；改進(jìn)措施

一、引言

進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)改革發(fā)展事業(yè)取得越來(lái)越多的重要進(jìn)步和巨大成就，其中水利水電事業(yè)就是一個(gè)非常重要的方面和代表性體現(xiàn)行業(yè)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展開(kāi)啟供給側(cè)改革的今天，越來(lái)越多的水利水電建設(shè)項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然為地方和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活改善發(fā)揮著重要作用，水利水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有較大的發(fā)展空間和余地。對(duì)于滿足人民對(duì)更好生活的向往和需求，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和人民生活水平而言，水利水電工程建設(shè)是實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)必不可少的一項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，因此，針對(duì)水利水電建設(shè)項(xiàng)目存在的建設(shè)項(xiàng)目涉及面廣、牽涉事項(xiàng)很多、技術(shù)復(fù)雜性、地域差別大、建設(shè)難度大、環(huán)境保護(hù)壓力很大等因素，對(duì)水利水電建設(shè)項(xiàng)目中一般存在的主要問(wèn)題、解決途徑辦法進(jìn)行了梳理和總結(jié)，希望能為水利水電建設(shè)工程質(zhì)量提供發(fā)揮一點(diǎn)有意義的作用和貢獻(xiàn)。

二、水利水電工程項(xiàng)目特點(diǎn)

（一）復(fù)雜性強(qiáng)與涉及面廣

水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)往往都是規(guī)模體量巨大，涉及數(shù)萬(wàn)人甚至十萬(wàn)人的大的工程建設(shè)項(xiàng)目，工程項(xiàng)目本身建設(shè)的復(fù)雜性就很強(qiáng)，牽涉的各個(gè)行為主體、利益主體的數(shù)量也是數(shù)量很大，比如我國(guó)已經(jīng)建成的三峽電站項(xiàng)目、葛洲壩水利樞紐項(xiàng)目、向家壩電站等等，都是大工程大項(xiàng)目。水利水電建設(shè)工程復(fù)雜性主要是體現(xiàn)在以下幾個(gè)大的方面：巨大裝機(jī)容量的目標(biāo)要求工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)本身就十分復(fù)雜，發(fā)電機(jī)器設(shè)備的制造要求一個(gè)國(guó)家必須具備先進(jìn)的工業(yè)制造能力和水平，這還只是工程建設(shè)的一個(gè)部分的技術(shù)要求；水利水電建設(shè)項(xiàng)目大壩建設(shè)也是一個(gè)技術(shù)難點(diǎn)和施工建設(shè)難點(diǎn)所在，如何能夠保證大壩建設(shè)的質(zhì)量合格性、大壩安全性能、大壩的功能要求等，都是水利水電建設(shè)工程的技術(shù)復(fù)雜性所在的一些地方。與此同時(shí)，水利水電建設(shè)項(xiàng)目施工的涉及面也是非常廣的，牽涉到的主體數(shù)量龐大，主要涉及對(duì)象有：項(xiàng)目建設(shè)地方可能存在的一定數(shù)量移民搬遷工作，涉及到的居民的搬遷后的生產(chǎn)生活等具體問(wèn)題解決；水利水電建設(shè)項(xiàng)目還涉及到工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)材料供應(yīng)、建設(shè)周期時(shí)間控制、工程的環(huán)境影響評(píng)估、法律法規(guī)制度要求等等方面。

（二）環(huán)境與地域特性差異大

水利水電工程建設(shè)一般都是在室外進(jìn)行，項(xiàng)目施工建設(shè)必然與環(huán)境因素和所在地域特征特點(diǎn)緊密聯(lián)系起來(lái)，發(fā)生作用。水利水電工程建設(shè)施工周期一般都是比較長(zhǎng)的，短的工期幾個(gè)月，大項(xiàng)目就會(huì)持續(xù)幾年甚至十幾年，因此，工程建設(shè)必須將環(huán)境變化因素納入項(xiàng)目管理的整個(gè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)之中。我們國(guó)家地域面積很大，各地的環(huán)境和地域特征特性差異也很大，各地的降水、土壤、水文、地質(zhì)條件差異很大，這個(gè)環(huán)境因素的差異就對(duì)水利水電建設(shè)工程的實(shí)施和質(zhì)量控制管理造成巨大的影響。水文地質(zhì)環(huán)境方面，我國(guó)北方降水比南方少，西部地區(qū)又比東部地區(qū)要少，西部干旱少雨，東部降水較多，降水條件的變化就對(duì)水利水電工程建設(shè)的施工和管理工作造成了明顯的影響。

（三）工程建設(shè)充滿不確定性

水利水電建設(shè)項(xiàng)目因?yàn)樽陨泶嬖诘慕ㄔO(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜多樣性、成本控制與環(huán)境影響因素變化、外部環(huán)境變化等因素的影響，導(dǎo)致整個(gè)工程建設(shè)面臨著難以估量和規(guī)避的比確定性變化和潛在風(fēng)險(xiǎn)。水利水電工程建設(shè)施工周期一般都是比較長(zhǎng)的，短的工期幾個(gè)月，大項(xiàng)目就會(huì)持續(xù)幾年甚至十幾年，如此長(zhǎng)的建設(shè)周期中，外部的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境將會(huì)發(fā)生巨大的變化，這些變化因素就對(duì)整個(gè)工程建設(shè)帶來(lái)了不確定影響。水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)往往都是規(guī)模體量巨大，涉及數(shù)萬(wàn)人甚至十萬(wàn)人的大的工程建設(shè)項(xiàng)目，工程項(xiàng)目本身建設(shè)的復(fù)雜性就很強(qiáng)，牽涉的各個(gè)行為主體、利益主體的數(shù)量也是數(shù)量很大，這些原因?qū)е滤娊ㄔO(shè)項(xiàng)目可能潛在的面臨眾多的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和不確定性的前景。在具體的水利水電建設(shè)施工過(guò)程中，不斷變化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境、國(guó)際國(guó)內(nèi)的政治、軍事、外交、經(jīng)貿(mào)環(huán)境的發(fā)展改變，地質(zhì)水文、地形地貌等主客觀和內(nèi)外環(huán)境的變化都對(duì)整個(gè)工程建設(shè)造成不確定影響和增加可能的潛在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

三、加強(qiáng)水利水電工程項(xiàng)目施工管理措施

（一）建立質(zhì)量管理制度

加強(qiáng)水利水電工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理控制，就必須針對(duì)工程建設(shè)的具體特點(diǎn)和潛在的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行加強(qiáng)和改進(jìn)質(zhì)量控制管理的措施和作用的重點(diǎn)。針對(duì)項(xiàng)目自身存在的建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜多樣性、成本控制與環(huán)境影響因素變化、外部環(huán)境變化等因素，加強(qiáng)質(zhì)量管理控制就需要做好以下幾個(gè)方面的具體工作和管理措施：一方面需要做好整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的前期規(guī)劃考察，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合具體的環(huán)境、水文、地質(zhì)等條件的情況做好工程項(xiàng)目建設(shè)的整體規(guī)劃和施工進(jìn)度安排，確保整個(gè)工程項(xiàng)目的按時(shí)完成和高質(zhì)量完成；二是做好技術(shù)能力儲(chǔ)備和成本費(fèi)用管理計(jì)劃，做好水利水電工程建設(shè)費(fèi)用控制工作，只有做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算和建設(shè)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支工作，才能保證工程的經(jīng)費(fèi)總量是在可以控制的范圍以內(nèi)，保障工程建設(shè)的可持續(xù)性推進(jìn)和最終建成完工。

（二）做好培訓(xùn)，加強(qiáng)人員管理

人是推動(dòng)一切工作建設(shè)和事業(yè)不斷發(fā)展的最重要的力量，加強(qiáng)水利水電建設(shè)工程質(zhì)量控制就必須做好人員培訓(xùn)，盡最大努力發(fā)揮人才對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量管理的貢獻(xiàn)和作用。水利水電工程質(zhì)量管理涉及到的人員從根本上說(shuō)主要為以下幾大類的項(xiàng)目建設(shè)人員：第一大類，也是人數(shù)最多的全體，項(xiàng)目建筑施工工人，這部分工作人員是整個(gè)質(zhì)量控制和管理最直接的涉及人員；還有一類人員對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量也有非常直接而且重大的影響，就是工程建設(shè)技術(shù)人員對(duì)建設(shè)的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)繪制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工程序管理和建設(shè)工人技術(shù)指導(dǎo)等工作做出主要的貢獻(xiàn)。想要對(duì)水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量控制取得比較理想和滿意成效，就需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)以上施工技術(shù)人員、一線建筑工人的技能培訓(xùn)和訓(xùn)練指導(dǎo)工作，通過(guò)這些員工的技術(shù)進(jìn)步和質(zhì)量控制來(lái)提升整個(gè)水利水電建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和最終的項(xiàng)目效益。

（三）強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)管理

水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目一般都是在室外環(huán)境進(jìn)行，大規(guī)模的建設(shè)活動(dòng)必然與環(huán)境條件發(fā)生緊密的各種聯(lián)系和相互作用，在日益重視環(huán)境保護(hù)的今天，開(kāi)展如此大規(guī)模的建設(shè)和改造工程，必須要做好環(huán)境保護(hù)預(yù)案。在工程建設(shè)過(guò)程中，要根據(jù)施工地點(diǎn)的具體水文地質(zhì)等環(huán)境條件的變化，不斷調(diào)整施工方案和標(biāo)準(zhǔn)，努力做到不破壞當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，協(xié)調(diào)處理好工程建設(shè)與自然和諧發(fā)展的問(wèn)題。

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