周疊瑤

仁懷，位于貴州省西北部，國(guó)酒茅臺(tái)酒的故鄉(xiāng)、馳名中外的“中國(guó)酒都”?！熬乒谇藝?guó)，鹽登赤虺河?！边@是清代大儒鄭珍途經(jīng)仁懷，贊頌仁懷的美酒和美景有感而發(fā)的詩(shī)句。白酒產(chǎn)業(yè)一直都是仁懷的支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，有數(shù)據(jù)顯示，2016年白酒產(chǎn)業(yè)對(duì)仁懷經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率曾高達(dá)90%以上。不過(guò)，如今的仁懷，已不再滿足于白酒產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀，正在謀求發(fā)展新動(dòng)力，拓展發(fā)展新空間。

日前，《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)記者獲悉，《仁懷市五化五著力制定產(chǎn)業(yè)大招商突破年工作方案》（下文簡(jiǎn)稱《工作方案》）出爐，明確指出，仁懷要依托茅臺(tái)機(jī)場(chǎng)通航帶來(lái)的交通優(yōu)勢(shì)，以“五大新興產(chǎn)業(yè)”、“第三產(chǎn)業(yè)”、醬香白酒及其附屬產(chǎn)業(yè)為招商重點(diǎn)，聚焦總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)超額完成貴州省下達(dá)的158億元省外到位資金目標(biāo)任務(wù)。

多措并舉忙招商

今年以來(lái)，按照貴州省、遵義市和仁懷市三級(jí)黨委、政府有關(guān)產(chǎn)業(yè)大招商和“千企引進(jìn)”工程工作部署，仁懷全市上下掀起了招商引資新熱潮。

謀局《仁懷市五化五著力制定產(chǎn)業(yè)大招商突破年工作方案》明確指出，仁懷要依托茅臺(tái)機(jī)場(chǎng)通航帶來(lái)的交通優(yōu)勢(shì)，以“五大新興產(chǎn)業(yè)”、”第三產(chǎn)業(yè)”、醬香白酒及其附屬產(chǎn)業(yè)為招商重點(diǎn)，聚焦總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè).瞄準(zhǔn)超額完成貴州省下達(dá)的1 58億元省外到位資金目標(biāo)任務(wù)。

據(jù)悉，仁懷的招商引資工作主要圍繞以下四個(gè)重點(diǎn)開(kāi)展。一是重點(diǎn)聚焦大農(nóng)業(yè)招商，為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)提供產(chǎn)業(yè)支撐。二是重點(diǎn)發(fā)展傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)酒業(yè)，主要工作是推進(jìn)白酒兼并重組，盤活有限和可貴的醬酒資源，將酒業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。三是重點(diǎn)補(bǔ)齊非酒工業(yè)短板，做好高科技、電子信息等產(chǎn)業(yè)的謀劃和招商，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零”的突破。四是重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，利用好赤水河流域生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶資源，進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃;發(fā)展延伸白酒產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)效應(yīng);圍繞總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，抓好新型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目謀劃;圍繞南部新城建設(shè)，大力發(fā)展商貿(mào)、金融等生活性服務(wù)業(yè)和大健康、文體衛(wèi)等服務(wù)業(yè)。

為細(xì)化招商工作，仁懷設(shè)立了九個(gè)不同的招商小分隊(duì)，分別在九個(gè)方面實(shí)施精準(zhǔn)專題招商。這九個(gè)方面分別是：PPP項(xiàng)目及金融小鎮(zhèn);大數(shù)據(jù)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè);城鎮(zhèn)建設(shè)及特色小鎮(zhèn);農(nóng)業(yè)和扶貧產(chǎn)業(yè);高新技術(shù)及中小企業(yè)孵化園;大健康產(chǎn)業(yè);工業(yè)產(chǎn)業(yè);旅游產(chǎn)業(yè);空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。除空港經(jīng)濟(jì)區(qū)招商小分隊(duì)以外，每個(gè)小分隊(duì)的工作專班組長(zhǎng)都由一名分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，主要任務(wù)包括實(shí)現(xiàn)落地項(xiàng)目，確保引進(jìn)一定數(shù)量的500強(qiáng)企業(yè)、央企、行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)或優(yōu)強(qiáng)民企等。

除此之外，仁懷還就招商引資的方法拿出了具體的工作方案，包括精準(zhǔn)開(kāi)展專題招商活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)招商推介活動(dòng);精心組織參加省市活動(dòng)，充分利用貴州省和遵義市搭建的招商推介活動(dòng)平臺(tái)，尤其是酒博會(huì)、貴洽會(huì)、黔酒中國(guó)行、大數(shù)據(jù)、春交會(huì)、秋交會(huì)等大型活動(dòng)，開(kāi)展好投資環(huán)境和招商引資項(xiàng)目推介;圍繞商（協(xié)）會(huì)開(kāi)展活動(dòng);充分發(fā)揮工商聯(lián)、供銷社等部門的橋梁作用，利用在仁外來(lái)商（協(xié)）會(huì)、仁懷籍在外商（協(xié)）會(huì)年會(huì)活動(dòng)和慶典活動(dòng)，開(kāi)展招商引資宣傳推介。

為了營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境吸引投資，仁懷也下了大力氣。首先，為了更好地為企業(yè)進(jìn)行投資服務(wù)，仁懷制定了招商引資聯(lián)系會(huì)議制度，通過(guò)定期和不定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，研究解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題和困難，推動(dòng)項(xiàng)目落地和加快建設(shè)。同時(shí)，仁懷還建立了招商引資項(xiàng)目落地服務(wù)工作機(jī)制，從項(xiàng)目洽談、簽約、落地、建設(shè)、投產(chǎn)等環(huán)節(jié)提供全方位和一站式的投資服務(wù)，項(xiàng)目服務(wù)工作組主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，在行政審批上為企業(yè)提供綠色通道。其次，為防止違紀(jì)違法行為影響外來(lái)投資，由仁懷市監(jiān)察委牽頭、投促局配合，制定了影響外來(lái)投資的責(zé)任追究辦法并組織實(shí)施。再次，為著力治理營(yíng)商環(huán)境，由市投促局牽頭，對(duì)照《世界銀行評(píng)估體系》十大指標(biāo)，制定營(yíng)商環(huán)境大整治工作方案。最后，在全面深化“放管服”改革的背景下，仁懷搭建了投資促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提升了投資服務(wù)和保障外來(lái)投資的工作水平。主要內(nèi)容包括全面提升代辦制服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量，著力開(kāi)展好并聯(lián)審批，高效、快捷為企業(yè)辦理項(xiàng)目落地過(guò)程所需各項(xiàng)手續(xù)等。

多點(diǎn)開(kāi)花結(jié)碩果

在多措并舉的努力下，仁懷在招商引資方面成績(jī)喜人。截至2018年6月，仁懷已引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，總投資120億元，分別是上海上億集團(tuán)投資的上億汽車城項(xiàng)目，總投資60億元;上海海銀金融控股集團(tuán)兼并重組仁懷醬香型白酒項(xiàng)目，總投資30億元;北京昊園藥業(yè)投資的生態(tài)種植及綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，總投資10億元;四川省川東農(nóng)業(yè)投資的元寶楓產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目等。不僅如此，仁懷通過(guò)招商推介，對(duì)接了恒大集團(tuán)、華僑城、三一、榮安集團(tuán)等500強(qiáng)企業(yè)5家，個(gè)別項(xiàng)目已有初步合作意向。

成績(jī)的取得離不開(kāi)“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商工作的開(kāi)展。近半年來(lái)，仁懷邀請(qǐng)恒大集團(tuán)、華僑城、長(zhǎng)鹿集團(tuán)、神華集團(tuán)、南昆資本、海銀集團(tuán)、中國(guó)云谷、深圳概念智慧科技等20多家企業(yè)考察洽談項(xiàng)目，市委、市政府共召開(kāi)外來(lái)投資企業(yè)座談會(huì)10余次。仁懷除了積極“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”優(yōu)質(zhì)企業(yè)，還主動(dòng)“走出去”，分別前往湖北、北京、成都、云南、遼寧、杭州、江蘇、安徽、深圳、上海等地開(kāi)展小分隊(duì)招商和推介10次，對(duì)接企業(yè)50多家。

另外，仁懷也在不斷努力提升自身的“軟實(shí)力”。仁懷對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，強(qiáng)力開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治。整治成果可以從一系列數(shù)據(jù)中得以體現(xiàn)：在開(kāi)辦企業(yè)、獲得電力、辦理施工許可、登記財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)要素成本等一級(jí)指標(biāo)中涉及行政許可的70多個(gè)事項(xiàng)中，辦事時(shí)限進(jìn)一步縮短，辦事流程進(jìn)一步精簡(jiǎn)，辦事成本進(jìn)一步降低。在政務(wù)服務(wù)方面，按照中央有關(guān)政務(wù)服務(wù)“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”的新要求，仁懷新建的政府服務(wù)中心全面建成并投入使用，中心辦公面積從以前1400平米增加到了7000平米，應(yīng)進(jìn)駐單位30家，目前進(jìn)駐具有審批權(quán)限單位28家，進(jìn)駐事項(xiàng)329項(xiàng)，派駐工作人員120人，目前設(shè)置對(duì)外服務(wù)窗口101個(gè)。仁懷還在全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了20個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳2個(gè)分廳、174個(gè)村（居）便民服務(wù)站，建成了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系，政務(wù)服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。截至5月，辦理審批服務(wù)事項(xiàng)52337件，較2017年全年辦理量，翻了一番。

對(duì)照成績(jī)，反思不足，仁懷明確了下一步的工作目標(biāo)、思路、重點(diǎn)和方法。一是強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)調(diào)度，高要求落實(shí)。緊盯到位資金、20億元大項(xiàng)目、增比進(jìn)位等目標(biāo)任務(wù)，打好招商營(yíng)商“兩大戰(zhàn)役”。二是大力開(kāi)展招商活動(dòng)，高頻率招商。圍繞8個(gè)招商小分隊(duì)，開(kāi)展白酒產(chǎn)業(yè)全鏈條招商、創(chuàng)新招商、園區(qū)筑巢引鳳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)孵化、營(yíng)商環(huán)境整治等五大行動(dòng)。三是強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境提升，高標(biāo)準(zhǔn)整治。圍繞評(píng)估指標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，切實(shí)優(yōu)化各項(xiàng)指標(biāo)，讓企業(yè)真正感受到良好的投資環(huán)境。四是加強(qiáng)招商基礎(chǔ)工作，高質(zhì)量完善。抓好“招商大使”聘選，6月底前完成聘選工作，為“以商招商”夯實(shí)基礎(chǔ)。持續(xù)抓好項(xiàng)目包裝工作，出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，開(kāi)展“招商達(dá)人”比賽。

爭(zhēng)當(dāng)西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放新高地領(lǐng)頭雁，打造赤水河流域區(qū)域性中心城市，招商引資工作事關(guān)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，接下來(lái)仁懷又將有怎樣的大動(dòng)作大發(fā)展，我們拭目以待。