王再新

一、引言

我國從2012年1月1日至2016年5月1日，首先從發(fā)達地區(qū)上海進行試點，分別在交通運輸和個別服務業(yè)中試點，之后又在2013年面向全國擴大試點對象，例如廣播影視等，直到2016年全面實行營業(yè)稅改增值稅，對我國報紙行業(yè)產(chǎn)生了極大的影響，下面結合這一政策對報業(yè)影響展開研討。

二、營業(yè)稅改增值稅政策后出現(xiàn)的問題

（一）這一政策報業(yè)行業(yè)會出現(xiàn)主營收入減少現(xiàn)象

按照政策，將廣告收入改為增收百分之六的增值稅部分，那就意味著廣告收入從營業(yè)稅向增值稅轉變，即從百分之五增加到百分之六，這樣以來報業(yè)明顯會降低收入。同時需要注意的幾點是：第一，原有的廣告進項稅可以作為抵扣成本不需要做轉出工作。第二，依舊按照百分之十三的銷項稅進行處理，保持適用的發(fā)行稅種，以及保持稅率不變。下面舉例說明浙江日報下錢江晚報，2015年其廣告銷售以及新聞報社的銷售收入，根據(jù)原有的營業(yè)稅進行計算，需要繳納營業(yè)稅大約是1680萬元，“營改增”后其實在現(xiàn)實中只繳納了165萬元左右，稅負總共減少了1512萬元。跟之前的年份相對比，其實際繳納的營業(yè)稅2100萬元，稅負總共下降了百分之九十二。從以上信息數(shù)據(jù)可以計算出，其繳納的增值稅所派生出的附加稅費減少了大概百分之九十。相比于之前，稅負在一定程度上降低了，相應的成本也進一步減少，對于企業(yè)的利潤有著較為有利的影響，因為其“營改增”減少了相應的流轉項稅額，也就直接使得利潤增加。

(二)政策中的增值稅的稅收變更

一直以來，在報刊業(yè)成本之中，人工成本本身在總成本中占比達到一半以上。在營業(yè)稅改為增值稅政策中包含著將廣告類型的收入劃分到增值稅所屬之中，這就意味著報刊一類存在廣告一類版面的情況時，報刊所含的成本需要付出的項目稅就可達到全額抵消的良好效益，然而相對報業(yè)來說，若人工成本占據(jù)總報刊成本的的百分之六十到七十的話，這樣即使在如此有利的政策之下，可抵除的增值稅會更加少，因此對于報業(yè)來說在營改增政策下，避免過大的稅務成本過程中保持良好的收益狀況仍舊是一個很大的難題。這是報社在營業(yè)稅改增值稅政策后出現(xiàn)的一個問題。

(三)難以抵除的增值稅倒掛現(xiàn)象常態(tài)化

之所以報刊行業(yè)的增值稅會高于它的銷項率百分之十三，共存在兩個原因，首先，報刊行業(yè)關系到“紙”這一物品，國家因此會規(guī)定這樣的稅收政策。其次，如今媒體成為信息傳播的重要媒介，發(fā)展起一批又一批的媒體經(jīng)營者，競爭力非常強烈，對于報紙來說，為自身銷量考慮，一般情況下，定價會低于本身的成本價格，之后在廣告收入中來平衡報刊的總收入，所以在專業(yè)名詞中把這一現(xiàn)象叫做增值稅倒掛，表現(xiàn)最為明顯的是城市報刊一類，就拿浙江日報下的錢江晚報社來說，在遇到這一政策前，具有留抵稅多達八百萬余元，在政策之后，可對之前的留抵稅進行抵消之后再計算當前收入，但是明顯二者不能進行合并，也仍然不能對之前的倒掛成本進行很好的處理，這明顯會對該報刊長期發(fā)展不利，資金方面長此以往會出現(xiàn)致命的缺口，因此面對這一不利局面需要及時做出對策積極應對，化解難題。這是報社在營業(yè)稅改增值稅政策后出現(xiàn)的一個問題。

三、營業(yè)稅改增值稅實行中采取的應對建議

(一)充分利用稅收優(yōu)惠政策進行納稅籌劃降低稅負

在上面提到的浙江日報社下屬錢江晚報社自營改增政策實施以來，對報業(yè)內部做了很大的調整，對于這一稅收難題積極組織工作人員參與稅收改革培訓，不斷咨詢與報業(yè)合作的相關稅務審計機構去了解更全面的稅務內容，更加注重對納稅的統(tǒng)籌謀劃，以便更好的利用稅收優(yōu)惠政策從而降低報業(yè)的稅務負擔。報業(yè)挖掘出文化體制改革的相關政策，主動將廣告這一吸金項目單獨從報刊營業(yè)中脫離出來，建立廣告文化發(fā)展公司，利用文化改革政策減免了所得稅，從而通過廣告文化公司所得收入過渡到報業(yè)，這樣可以很好的平衡報刊的虧利現(xiàn)象。而廣告文化公司所產(chǎn)生的收益便可收入囊中，成為報業(yè)的純收入?？梢娮庸緸槟腹酒胶馀c創(chuàng)造利益是個不錯的應對策略，既解決了政策難題，又創(chuàng)造了更加多的利潤。充分利用政策優(yōu)惠，更加優(yōu)化收益。這是報社在營業(yè)稅改增值稅的政策實行中可以采取的一個應對計劃。

(二)對公司內部人員培訓普及營改增知識，研究政策加大抵除稅收成本

發(fā)票是用于上報抵除稅收的重要憑證，所以必須加強對員工宣傳營改增知識，提高對這一稅收政策的認知意識。自從實行了營改增之后，報業(yè)為降低高額的稅負成本，將采買增值稅發(fā)票擴大范圍，只要可以獲取專用增值稅發(fā)票，盡最大限度利用。并且告知相關部門在采買過程中一定選擇核算支出完備能夠開具關于增值稅專用發(fā)票的商家。不論是關于運輸費用或者海關進口等單據(jù)，以此更加進一步增加抵除銷項稅務，從而降低稅負。從報業(yè)員工出發(fā)，提高減稅相關意識，這是報社在營業(yè)稅改增值稅的政策實行中可以采取的一個應對計劃。

(三)控制增值稅倒掛常態(tài)，以媒體作為提高報刊價格的中介

浙江日報下的錢江晚報社在2016年1月提高年制發(fā)行定價，由360元|年提高至396元|年，根據(jù)政策中的稅收相關規(guī)定的內容來看，報社必須將營業(yè)稅改增值稅之前的留余底數(shù)同時錄入最終的“期末留抵額”進行申報，還要求不能將廣告所含有的增值稅從中抵扣，而例如一些發(fā)行等稅項則可以抵除，所以才會出現(xiàn)報業(yè)提高報刊發(fā)行價格，來同步提高增值稅額，同時該日報也采取了先入賬再發(fā)行收入的方法進一步抵扣曾經(jīng)的倒掛增值稅，加快緩和倒掛現(xiàn)象。以提價補高稅額的空缺，浙江日報社足夠靈活。進一步提高報業(yè)的利潤率，推動報業(yè)發(fā)展。這是報社在營業(yè)稅改增值稅的政策實行中可以采取的一個應對計劃。

(四)利用營改增政策向國家申請支持進行企業(yè)轉型

考慮到營改增后對部分行業(yè)或企業(yè)帶來的影響，國家在2012年9月也相應出臺了營改增過渡性財政扶持政策。報業(yè)符合國家政策要求，所以報業(yè)應當積極向政府申請財政支持，這樣每年浙江日報下的錢江晚報報業(yè)下屬錢江晚報每年可取得營改增財政補助15萬元。在接受國家優(yōu)惠政策帶來便利的同時，積極籌劃報業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級，使其力求向文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化服務報業(yè)轉型。提高自我，增強實力來應對政策難題。這是報社在營業(yè)稅改增值稅的政策實行中可以采取的一個應對計劃。

四、總結

總體而言，在營業(yè)稅改增值稅這一政策下，對報業(yè)有很大的好處，降低稅務費用，避免重復征收稅務，進一步促進了報業(yè)的發(fā)展，但是由于這一行業(yè)相對比較特殊，競爭力比較大，所以在這一政策下，仍然存在很多稅務方面問題，還需要加強管理力度，提高自身實力，爭取實現(xiàn)最大限度的政策利用，進一步提高報業(yè)的利潤率，推動報業(yè)發(fā)展。

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