胡西民

前言：預(yù)算管理作為現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行企業(yè)管理的重要方法有利于對企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)情況以及未來的發(fā)展走向進(jìn)行了解，尤其是對財務(wù)狀況進(jìn)行總結(jié)和監(jiān)督。通過國有企業(yè)的預(yù)算管理，可以有效的提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，并能規(guī)避風(fēng)險。因此，預(yù)算管理也對企業(yè)的未來戰(zhàn)略發(fā)展起到了重要的作用，在應(yīng)用到國有企業(yè)的發(fā)展中更能幫助企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部的財務(wù)管理能力，從而在同行業(yè)的競爭中脫穎而出。

一、預(yù)算管理的相關(guān)概述

預(yù)算管理主要指的是對企業(yè)的投資活動、經(jīng)營活動以及投資活動等相關(guān)的涉及到財務(wù)方面的活動在未來會計期間可能發(fā)生的狀況進(jìn)行有效的控制和預(yù)算，以此來促使企業(yè)的相關(guān)活動可以按照預(yù)定的發(fā)展進(jìn)行，預(yù)算管理主要包括對業(yè)務(wù)、資本、財務(wù)和資金這四方面進(jìn)行預(yù)算，并分為預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算考核這三個環(huán)節(jié)。由于預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部的一種全過程且需要全員參與的一種系統(tǒng)性的管理，并涵蓋了企業(yè)的所有部門。因此，預(yù)算管理可以算得上當(dāng)前企業(yè)的一種具有前瞻性和現(xiàn)代性的管理模式。尤其是近年來隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，不同領(lǐng)域的企業(yè)隨之興起，為市場經(jīng)濟(jì)注入活力同時也造成了同行業(yè)之間的競爭壓力，國有企業(yè)為了積極應(yīng)對當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)給予的壓力，并提升企業(yè)的競爭力，便要引入現(xiàn)代企業(yè)的管理思維，將預(yù)算管理作為企業(yè)經(jīng)營和管理過程中的重要指導(dǎo)的戰(zhàn)略，并將預(yù)算管理貫穿在企業(yè)經(jīng)營項目的全過程中，從而減少經(jīng)營過程中不必要的風(fēng)險，將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步擴(kuò)大。

二、國有企業(yè)預(yù)算管理執(zhí)行過程中存在的問題

首先，當(dāng)前我國國有企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算管理不夠?qū)I(yè)，企業(yè)的管理者也沒有真正的意識到預(yù)算管理對企業(yè)的發(fā)展所能起到的重要性，而是仍沿用以往的方式進(jìn)行管理，還有一些國有企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算管理形同虛設(shè)，在重大項目的經(jīng)營和投資的過程中并沒有對其進(jìn)行預(yù)算管理，而是僅僅憑借管理者和董事會的意愿界定，往往在項目正式啟動后，經(jīng)常會遇到一些人為的或是一些不可抗力的因素而導(dǎo)致整個項目的發(fā)展與預(yù)期不符，但又沒有應(yīng)急措施，從而給國有企業(yè)的經(jīng)營帶來一定的風(fēng)險。因此，一些國有企業(yè)的預(yù)算管理并沒有發(fā)揮出實質(zhì)性的作用，也沒有對企業(yè)當(dāng)前以及未來即將要進(jìn)行的一些項目進(jìn)行預(yù)算和分析，由于失去了應(yīng)有的作用，致使國有企業(yè)的預(yù)算管理不夠?qū)I(yè)。其次是當(dāng)前國有企業(yè)預(yù)算管理的控制力度不強(qiáng)，主要體現(xiàn)在收支力度不強(qiáng)，對于收支的監(jiān)督，國有企業(yè)很多部門的管理都存在著一定的缺失，尤其是國有企業(yè)的財務(wù)管理部門在進(jìn)行預(yù)算管理的過程中并不能客觀且科學(xué)的進(jìn)行管理，往往出現(xiàn)項目在啟動的過程中需要額外的資金，更是在一定程度上增加了財務(wù)部門經(jīng)費保障的壓力，預(yù)算管理在對一些資金的流向進(jìn)行管理的過程中也會遇到阻礙，從而不利于管理的提升。最后，國有企業(yè)尚未建立健全完善的監(jiān)督機(jī)制，一些國有企業(yè)在外資金的收繳制度方面存在管理方式不合理，財務(wù)管理人員不重視等情況的發(fā)生，這些都是因為企業(yè)尚未建立系統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)制，致使整體財務(wù)管理水平不強(qiáng)。

三、國有企業(yè)預(yù)算管理有效執(zhí)行的幾點的研究

（一）設(shè)置專門的企業(yè)預(yù)算管理部門

設(shè)置專門的企業(yè)預(yù)算管理部門是國有企業(yè)預(yù)算管理有效執(zhí)行的重要舉措，國有企業(yè)的相關(guān)管理者需要選用合適的預(yù)算管理人員進(jìn)行管理，并考慮到預(yù)算管理人員的任職資格、工作職責(zé)等一系列因素，在這過程中還要對預(yù)算管理部門的員工進(jìn)行專業(yè)技能方面的培訓(xùn)，并保證這些工作人員可以更好的掌握國家和地方關(guān)于企業(yè)發(fā)展過程中相關(guān)政策的變動，以此來在第一時間對企業(yè)的財務(wù)管理和項目的細(xì)則進(jìn)行調(diào)整，還要保證相關(guān)的工作人員可以做好前期的預(yù)算調(diào)研工作，確定國有企業(yè)在下一年度預(yù)算編制，還要對其他部門的預(yù)算草案進(jìn)行統(tǒng)一。除此之外，還要加強(qiáng)管理者對企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理的重視程度，并對預(yù)算管理部門加大投資力度，將預(yù)算管理工作貫穿到企業(yè)項目運(yùn)行發(fā)展過程中的每一個環(huán)節(jié)，并對一些影響因素進(jìn)行提前的預(yù)防，一旦出現(xiàn)問題，也不會措手不及，預(yù)算管理部門的相關(guān)工作人員也需要時刻的關(guān)注項目的進(jìn)展情況，并進(jìn)行動態(tài)管理，從而打造一個更為專業(yè)且系統(tǒng)的預(yù)算管理部門。

（二）加強(qiáng)預(yù)算管理控制力度

加強(qiáng)預(yù)算管理的控制力度是國有企業(yè)預(yù)算管理有效執(zhí)行的又一重要舉措，首先要落實預(yù)算的事前控制，并將對項目目標(biāo)的優(yōu)化作為事前預(yù)算的切入點，并運(yùn)用當(dāng)前現(xiàn)代科學(xué)的方式來制定精準(zhǔn)的預(yù)算管理方案，從而確保預(yù)算管理的執(zhí)行力提升，其次，還要落實事中控制，尤其是要對以往企業(yè)進(jìn)行項目投資的過程中容易出現(xiàn)的問題和差錯的地方進(jìn)行著重的管理。在這一階段，需要進(jìn)行預(yù)算的外部審批和超預(yù)算審批控制，對于國有企業(yè)所進(jìn)行項目超出預(yù)算的部門要進(jìn)行嚴(yán)格的控制和分級審批，以確保將超出預(yù)算的金額控制在一定范圍內(nèi)，并規(guī)避潛在的風(fēng)險，最后還要落實預(yù)算的事后控制，并對預(yù)算的實際執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行分析和評價，從而構(gòu)建完善的預(yù)算分析機(jī)制，在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的資金上的差異也要找到發(fā)生的原因，并具體的追究其問題，在形成合理的方案后上交給上級部門，并發(fā)揮預(yù)算管理的最大作用。

（三）建立健全相關(guān)監(jiān)督機(jī)制

建立健全完善的監(jiān)督機(jī)制是國有企業(yè)預(yù)算管理有效執(zhí)行的關(guān)鍵，強(qiáng)有力的監(jiān)督制度可以規(guī)范各個部門的工作，并減少預(yù)算的失誤，預(yù)算管理更是可以確保國有企業(yè)的自身體系可以充分的發(fā)揮出自身最大的功效。因此，要制定相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，并加強(qiáng)監(jiān)督部門與企業(yè)財務(wù)管理部門的聯(lián)系，將具體的責(zé)任落實到每個工作人員的身上，并加強(qiáng)審查預(yù)算程度，保證在這過程中一旦出現(xiàn)問題，也能具體的追究其責(zé)任，還要將預(yù)算管理的效果與員工的績效考核相掛鉤，與員工自身的利益聯(lián)系起來，從而提升預(yù)算管理工作人員的工作效率。除此之外，企業(yè)的相關(guān)管理者需要制定合理的預(yù)算考核體系，并對重大預(yù)算事項進(jìn)行跟蹤控制，在進(jìn)行跟蹤控制的過程中也要嚴(yán)格的執(zhí)行相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，更要建立風(fēng)險防范機(jī)制，對企業(yè)以往經(jīng)營過程中出現(xiàn)的投資風(fēng)險進(jìn)行總結(jié)，找出造成風(fēng)險的成因，對出現(xiàn)問題的成因進(jìn)行合理的分析，并納入風(fēng)險防范機(jī)制中，還要采取兩種以上的有效解決策略預(yù)案，以防不可抗力因素的出現(xiàn)，并在一定程度上有效減少國有企業(yè)在投資某一項目過程中的風(fēng)險，從而進(jìn)一步提升國有企業(yè)的整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力和預(yù)算管理水平。

結(jié)論：只有設(shè)置專門的企業(yè)預(yù)算管理部門、加強(qiáng)預(yù)算管理控制力度、建立健全相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制才能有效的提升國有企業(yè)預(yù)算管理水平，并促進(jìn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展。因此，國有企業(yè)為了進(jìn)一步順應(yīng)時代發(fā)展的規(guī)律，并在市場經(jīng)濟(jì)改革和完善的過程中不斷的提升自身的經(jīng)營水平，便要從基礎(chǔ)做起，努力提升國有企業(yè)的預(yù)算管理水平，將國有企業(yè)在投資和經(jīng)營過程中可能遇到的風(fēng)險降至最低。

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