郭俊杰

一、基層統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題

1.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性不足

基層勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以反映一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、社會(huì)保障事業(yè)開(kāi)展情況以及政府部門(mén)的政績(jī)，而勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障部門(mén)屬于政府職能部門(mén)，在統(tǒng)計(jì)工作中必然會(huì)受到行政負(fù)責(zé)人的干預(yù)，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行改動(dòng)以達(dá)到美化政績(jī)的目的。在此情況之下，因勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性不足，所以導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在一定虛假成分，沒(méi)有據(jù)實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。此外，一些地方政府為了完成上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)，不得不篡改數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真，難以為制定勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障政策提供可靠依據(jù)。

2.統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)不完善

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度正逐步完善，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。但是，勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系卻顯現(xiàn)出一定的滯后性，沒(méi)有緊跟社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展作出相應(yīng)改變。現(xiàn)行的基層統(tǒng)計(jì)工作僅對(duì)各個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行獨(dú)立分析，缺少對(duì)比分析數(shù)據(jù)，同時(shí)統(tǒng)計(jì)工作局限于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)職能，尚未發(fā)揮統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警、決策等職能作用。

3.統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

現(xiàn)階段我國(guó)基層勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)工作尚未形成統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，各類(lèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的口徑不一致，缺乏可比性，造成分析比較統(tǒng)計(jì)方法無(wú)法得到有效應(yīng)用。在統(tǒng)計(jì)工作中，有的地方按照產(chǎn)業(yè)分類(lèi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，有的地方按照行業(yè)分類(lèi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，有的地方按照企業(yè)性質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，這給統(tǒng)計(jì)分析工作帶來(lái)了困擾。受統(tǒng)計(jì)口徑不一、交叉重疊的影響，使得統(tǒng)計(jì)工作難以系統(tǒng)化、深入化開(kāi)展，無(wú)法為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的深加工提供便利條件。

4.統(tǒng)計(jì)分析信息化水平不高

隨著我國(guó)對(duì)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的重視程度不斷提升，各類(lèi)社會(huì)保障的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也隨之復(fù)雜化、多樣化，給統(tǒng)計(jì)工作分析帶來(lái)了難度。然而當(dāng)前，一些基層部門(mén)的統(tǒng)計(jì)工作仍然以手工操作為主，已經(jīng)難以適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作形勢(shì)的變化。同時(shí)，基層社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)滯后，不能及時(shí)傳遞和共享數(shù)據(jù)信息，從而導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作效率偏低。

二、完善統(tǒng)計(jì)分析方法在基層統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用

1.實(shí)事求是做好統(tǒng)計(jì)分析工作

基層勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)分析工作要始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，從大局出發(fā)、從事物發(fā)展變化出發(fā)洞察分析問(wèn)題，找尋現(xiàn)象與事物之間的關(guān)系，不能憑空捏造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也不能隨意篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，要保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、客觀性。在基層統(tǒng)計(jì)工作中，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確是統(tǒng)計(jì)的生命線(xiàn)，并且還要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障的政策法規(guī)，將數(shù)字與情況相結(jié)合、論點(diǎn)與論據(jù)相結(jié)合，提高統(tǒng)計(jì)分析工作質(zhì)量。同時(shí)，在基層部門(mén)中還要建立起與社會(huì)保險(xiǎn)制度相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)管理信息統(tǒng)計(jì)制度，擴(kuò)大社保對(duì)象信息收集范圍，對(duì)獲取的資料信息進(jìn)行深加工，找尋數(shù)據(jù)中的規(guī)律，用分析結(jié)果揭示問(wèn)題實(shí)質(zhì)。為此，基層部門(mén)不僅要收集勞動(dòng)保障系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)資料，更要收集系統(tǒng)外的數(shù)據(jù)資料，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面性，為做好統(tǒng)計(jì)分析工作提供更加完整的數(shù)據(jù)支持。

2.完善統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)體系

基層勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)工作要在原有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充完善，使指標(biāo)具備可對(duì)比性和邏輯性。一是綜合分析各種社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)。將養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的登記申報(bào)和稽核結(jié)合起來(lái)，收集全面的數(shù)據(jù)，分析各個(gè)險(xiǎn)種的覆蓋率、流轉(zhuǎn)率、負(fù)擔(dān)率等指標(biāo)。二是增設(shè)對(duì)比分析報(bào)表。在統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表中增加各個(gè)險(xiǎn)種的指標(biāo)欄，使各個(gè)險(xiǎn)種指標(biāo)形成對(duì)比，具體指標(biāo)包括應(yīng)保人數(shù)、參保人數(shù)、社會(huì)化管理人數(shù)、實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)、離退休人數(shù)、基金總收入、基金征繳額、基金總支出、個(gè)人賬戶(hù)支出情況、參保人數(shù)同期比、基金征繳額同期比、離退休人數(shù)同期比、基金發(fā)放額同期比、繳費(fèi)水平同期比等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，提高統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的實(shí)用性和可比性，為政府部門(mén)進(jìn)行社會(huì)保障相關(guān)決策提供參考依據(jù)。三是增設(shè)預(yù)測(cè)指標(biāo)?；鶎觿趧?dòng)就業(yè)與社會(huì)保障部門(mén)要著眼于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障事業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，對(duì)各類(lèi)險(xiǎn)種作出判斷。以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，可在預(yù)測(cè)報(bào)表中分析養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的社會(huì)化發(fā)放能力、承受能力等，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)分析的預(yù)測(cè)功能。四是增設(shè)預(yù)警指標(biāo)。統(tǒng)計(jì)工作要發(fā)揮統(tǒng)計(jì)分析的預(yù)警功能，根據(jù)歷年來(lái)的統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，結(jié)合未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)，設(shè)置預(yù)警指標(biāo)，實(shí)時(shí)關(guān)注各項(xiàng)指標(biāo)是否超出預(yù)警線(xiàn)，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)分析工作由單一的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能向綜合性的統(tǒng)計(jì)、分析、決策功能轉(zhuǎn)變。

3.運(yùn)用比較分析統(tǒng)計(jì)法

在統(tǒng)計(jì)分析工作中，常用的統(tǒng)計(jì)分析方法包括動(dòng)態(tài)分析法、平均分析法、因素分析法、趨勢(shì)分析法、結(jié)構(gòu)分析法、比較分析法等等，其中比較分析法在勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用最為廣泛、實(shí)用性最強(qiáng)。通過(guò)運(yùn)用比較分析法可對(duì)相關(guān)聯(lián)的指標(biāo)進(jìn)行比較，如同計(jì)劃比較、同前期比較等，使有關(guān)部門(mén)掌握統(tǒng)計(jì)對(duì)象的發(fā)展變化趨勢(shì)，為制定勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障政策措施提供依據(jù)。在統(tǒng)計(jì)分析中，應(yīng)進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告體系，使分析報(bào)告體系既包括簡(jiǎn)單易懂的表格統(tǒng)計(jì)分析、專(zhuān)題性統(tǒng)計(jì)分析，又包括綜合性統(tǒng)計(jì)分析，使有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)審閱綜合性統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表，能夠全面了解當(dāng)?shù)厣绫９ぷ鞯拈_(kāi)展情況。

4.加快統(tǒng)計(jì)分析信息化建設(shè)

基層勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)工作要引入現(xiàn)代化信息技術(shù)，拓展統(tǒng)計(jì)覆蓋面，從而保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面性。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要給予基層勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障部門(mén)足夠的重視，下?lián)芙?jīng)費(fèi)用于購(gòu)置專(zhuān)業(yè)化的統(tǒng)計(jì)設(shè)備、統(tǒng)計(jì)操作軟件，并且統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)報(bào)表，使統(tǒng)計(jì)工作在信息化工具的輔助下更加便捷、高效。同時(shí)，勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障部門(mén)還要利用統(tǒng)計(jì)分析信息化系統(tǒng)廣泛采集信息，實(shí)現(xiàn)與有關(guān)部門(mén)的信息查詢(xún)、信息匯總、信息共享以及聯(lián)網(wǎng)作業(yè)，進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)信息的決策服務(wù)功能，保證勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)分析工作效率。

結(jié)論：

總而言之，統(tǒng)計(jì)分析是了解事物發(fā)展情況、研究事物發(fā)展規(guī)律的重要手段。在勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作中，要強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析的地位，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)工作制度，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)分析標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起完善的統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)體系?；鶎咏y(tǒng)計(jì)工作人員要提高責(zé)任意識(shí)，做好統(tǒng)計(jì)資料的收集工作，運(yùn)用有效的統(tǒng)計(jì)分析方法和先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)分析信息化工具，全面提升統(tǒng)計(jì)分析工作質(zhì)量，為勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作的持續(xù)開(kāi)展提供可靠依據(jù)。

[1]王秀平.統(tǒng)計(jì)分析在勞動(dòng)保障有關(guān)工作中的應(yīng)用[J].統(tǒng)計(jì)與管理,2014(2):84-86.

[2]李紅梅.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析在社保統(tǒng)計(jì)工作中的作用[J].決策與信息（下旬刊）,2016(9):102-103.

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