曲靖市沾益區(qū)糧改飼措施與成效

姜 勇 李躍青

（1.曲靖市沾益區(qū)飼草飼料工作站，云南曲靖 655331;2.曲靖市沾益區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心，云南曲靖 655331）

2017年曲靖市沾益區(qū)連續(xù)第二年被國家列為糧改飼試點項目縣。在認真總結(jié)2016年糧改飼成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照農(nóng)業(yè)部、省、市的統(tǒng)一安排部署，緊緊圍繞推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作主線，以優(yōu)化供給、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收為目標，以實施糧改飼為抓手，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代草食畜牧產(chǎn)業(yè)體系。目標任務(wù)，計劃調(diào)減籽粒種植面積2066.67 hm2，開展全株青貯玉米種植，采用窖貯、包膜青貯等技術(shù)，完成收貯全株青貯玉米10萬t。

1 保障措施

1.1 強化組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推動抓落實

曲靖市沾益區(qū)高度重視糧改飼工作，將“糧改飼”列入2017年政府十項重點工作之一。成立以分管副區(qū)長、農(nóng)業(yè)、畜牧、財政和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要行政領(lǐng)導(dǎo)為主的糧改飼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)糧改飼實施過程中遇到的困難和問題，為全面完成既定目標任務(wù)提供了堅實的組織保障。

1.2 科學(xué)規(guī)劃布局，需求導(dǎo)向促發(fā)展

按照“以養(yǎng)定種、以種促養(yǎng)、以養(yǎng)增收”的原則，重點選擇在玉米種植面積大、牛羊養(yǎng)殖基礎(chǔ)好、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整潛力大、優(yōu)質(zhì)飼草料需求大的八個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）作為實施糧改飼主要區(qū)域。依托轄區(qū)內(nèi)曲靖市民欣牧業(yè)有限責(zé)任公司、曲靖浩凱農(nóng)牧投資開發(fā)有限公司等十二家牛羊規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，以訂單合同的方式對合格的全株青貯玉米按0.4元/kg進行收購，確保生產(chǎn)的青貯玉米質(zhì)量好、產(chǎn)量高、銷得掉、用得掉、效益好。

1.3 規(guī)范項目管理，提高資金使用效益

在實施糧改飼過程中按照“八有”模式規(guī)范項目管理，即：“實施有方案、種植有面積、種收有合同、收貯有設(shè)施、檢查有標準、兌付有細則、過程有臺賬（痕跡）、建后有評價”，總結(jié)提煉了一套行之有效的項目管理模式，為實現(xiàn)預(yù)期目標任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。在項目資金管理和使用上，嚴格按照農(nóng)業(yè)部、省、市有關(guān)項目資金管理辦法，設(shè)立專戶專賬管理，按照“先收貯后補助”的方式撥付補助資金，確保項目資金專款專用，有效提高資金使用效益。

1.4 加強技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，提高青貯質(zhì)量水平

結(jié)合區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心青貯玉米新品種篩選試驗，選擇以曲辰九號、金輝玉201、云瑞668、云瑞407、YR3919等綜合性狀較優(yōu)的品種為主導(dǎo)，在全區(qū)開展青貯玉米種植。由區(qū)畜牧獸醫(yī)局牽頭，抽調(diào)有關(guān)部門技術(shù)骨干組成糧改飼技術(shù)指導(dǎo)組，組建技術(shù)服務(wù)隊伍，技術(shù)承包，責(zé)任到人，圍繞種、收、貯、用等環(huán)節(jié)進場、進戶、進地塊開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作。先后5次召開糧改飼專題會議，對種植節(jié)令、種植方式、中耕管理、病蟲害防治和全株青貯玉米收貯等方面作了詳細的培訓(xùn)和指導(dǎo)，全力推進糧改飼工作，提高青貯質(zhì)量水平。其間，協(xié)助云南省草山飼料工作站成功舉辦了云南省糧改飼技術(shù)推廣現(xiàn)場會1次，共有109人參加；編印發(fā)放《青貯制作利用與牧草種植管理技術(shù)》《青貯玉米栽培技術(shù)》《玉米秸稈青貯技術(shù)》三本宣傳冊共 1556套。

1.5 積極宣傳引導(dǎo)，營造良好社會氛圍

在項目區(qū)種植示范樣板地，規(guī)范制作宣傳牌12塊。同時根據(jù)工作進展情況，利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，重點宣傳糧改飼工作成果、先進典型和成功經(jīng)驗，用鮮活事例激發(fā)種養(yǎng)戶參與熱情，營造良好社會氛圍。累計電視播報新聞4條，其中：市級1條，區(qū)級3條；通過《珠源草業(yè)》和其他微信群發(fā)布信息26條，并與區(qū)廣電局聯(lián)合錄制了《青貯飼料制作技術(shù)》《沾益糧改飼紀實》等專題片在區(qū)電視臺滾動播出。

2 糧改飼成效

2.1 通過區(qū)級檢查驗收

2018年1月18日，由區(qū)畜牧、財政部門組成聯(lián)合驗收組，邀請區(qū)紀委駐農(nóng)業(yè)局紀檢組領(lǐng)導(dǎo)共同對全區(qū)2017年糧改飼補貼項目進行檢查驗收。驗收組在實地核查、查閱資料和電話詢查的基礎(chǔ)上，認真評議：項目實際完成青貯玉米種植面積2173.33 hm2，占計劃數(shù)的105.16%；完成收貯量10.03萬噸，占計劃數(shù)的100.3%，已按項目批復(fù)要求完成了建設(shè)任務(wù)，達到了項目建設(shè)預(yù)期目標，成效顯著，一致同意通過驗收。

2.2 經(jīng)濟效益

通過實施糧改飼，加快了全區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和種植戶增收。據(jù)統(tǒng)計，實施糧改飼減少籽粒玉米種植2173.33 hm2，種植戶增收2682.98萬元；降低了牛羊養(yǎng)殖企業(yè)飼養(yǎng)成本。經(jīng)測算，參加糧改飼牛羊養(yǎng)殖企業(yè)共降低飼養(yǎng)成本660萬元。三是促進了產(chǎn)業(yè)扶貧。經(jīng)調(diào)查，項目區(qū)112戶貧困戶僅售全株青貯玉米的純收入平均達2250元，貧困戶增收顯著。

2.3 社會效益

通過實施糧改飼，有效拉動項目區(qū)種植戶增加飼草料種植面積，在減輕籽實玉米收儲壓力的同時，為草食畜牧業(yè)發(fā)展提供有力支撐，促進了農(nóng)牧結(jié)合，實現(xiàn)種養(yǎng)雙贏。吸引、拉動社會、民間資本3412萬元，輻射帶動項目區(qū)1556戶農(nóng)牧戶從事草食畜牧業(yè)發(fā)展，增加上千個就業(yè)機會。

2.4 生態(tài)效益

通過實施糧改飼，采用全株玉米青貯技術(shù)，避免了秸稈焚燒引起的環(huán)境污染問題，養(yǎng)殖糞污施肥還田，增加了土壤有機碳含量，改善了土壤物理結(jié)構(gòu)，提高了土壤肥力。實施糧改飼面積中，養(yǎng)殖企業(yè)流轉(zhuǎn)土地自種、草畜一體化經(jīng)營的比例達19.38%，減少化肥使用量50%以上，真正做到了農(nóng)牧結(jié)合，種養(yǎng)循環(huán)。