國(guó)企財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題及解決對(duì)策

李 紅

（遼寧慶陽(yáng)特種化工有限公司，遼寧 遼陽(yáng) 111001）

在新時(shí)期，隨著供給側(cè)改革與混合所有制改革進(jìn)程的不斷深入，國(guó)企改革進(jìn)入深水區(qū)，財(cái)務(wù)管理面對(duì)著新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。受傳統(tǒng)管理模式與思想的影響，在新時(shí)代的企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中財(cái)務(wù)管理還存在著不足，要想在全球化的激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有利地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，就必須不斷創(chuàng)新、努力探索出符合當(dāng)代企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理模式，化解國(guó)企改革中潛在的風(fēng)險(xiǎn)，從根本上提高國(guó)企的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。

一、新時(shí)期國(guó)企財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）國(guó)企財(cái)務(wù)管理缺乏系統(tǒng)性

我國(guó)國(guó)企大都規(guī)模較大，下屬是企業(yè)眾多，彼此都有不同的利益與訴求。資金是企業(yè)運(yùn)營(yíng)的血液，而資金管理掌握在財(cái)務(wù)部門(mén)，而財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷、研發(fā)、生產(chǎn)、采購(gòu)等業(yè)務(wù)又不甚了解，企業(yè)、部門(mén)之間的有效溝通還未完全建立起來(lái)。目前，很多國(guó)企財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度不健全，缺乏基礎(chǔ)性的管理體系。在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，很容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)意識(shí)不足、過(guò)度分權(quán)等問(wèn)題，即各自為政又不完全擔(dān)責(zé)，財(cái)務(wù)管理責(zé)、權(quán)、利不明確。經(jīng)常導(dǎo)致企業(yè)流動(dòng)資金不足，償債困難，資金管控能力削弱，這樣的財(cái)務(wù)管理模式，將會(huì)極大地降低財(cái)務(wù)管理效率，增加企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，損害企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，長(zhǎng)此以往，嚴(yán)重的影響企業(yè)的生存于發(fā)展，對(duì)國(guó)企利益造成損失。

（二）財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度不健全

我國(guó)國(guó)有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)不夠健全，職責(zé)權(quán)限分配不合理，導(dǎo)致管理模式過(guò)于僵化。雖然經(jīng)過(guò)不斷改改革與完善，但還存在經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)混淆不清，管理層權(quán)力過(guò)分集中，董事會(huì)未發(fā)揮自身應(yīng)有的義務(wù)，監(jiān)事會(huì)監(jiān)督效率低下，在處理日常業(yè)務(wù)時(shí)，沒(méi)有相關(guān)的授權(quán)審批制度作為依據(jù)。董事會(huì)、股東會(huì)、內(nèi)審部門(mén)、管理層之間缺乏必要的溝通與交流，獨(dú)立開(kāi)展工作。因此，管理層更注重自身的權(quán)益和短期效益，忽視了內(nèi)部控制體系的重要性，并且掌握的相關(guān)知識(shí)與培訓(xùn)力度不夠，弱化對(duì)內(nèi)部控制體系建設(shè)，從而導(dǎo)致內(nèi)部控制體系缺乏應(yīng)有的效用。

我國(guó)國(guó)企的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制不夠完善，國(guó)企建立了內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，但缺乏完善的內(nèi)部審計(jì)制度，內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性和獨(dú)立性未得到全面發(fā)揮，內(nèi)部控制監(jiān)督效率低下，致使內(nèi)部審計(jì)部門(mén)無(wú)法全面展現(xiàn)自身職能優(yōu)勢(shì)。企業(yè)所有者對(duì)企業(yè)的各個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、企業(yè)的人員工作情況和企業(yè)的資金使用情況缺少監(jiān)督，或者監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)中存在一些違法違規(guī)的現(xiàn)象，一些財(cái)務(wù)人員往往為了獲取一己私利，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)虛報(bào)信息和信息失真等現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)的決策失誤，阻礙企業(yè)的發(fā)展。

（三）國(guó)企財(cái)務(wù)管理激勵(lì)機(jī)制不健全。

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理激勵(lì)機(jī)制不健全是當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)面臨的主要問(wèn)題。我國(guó)大多數(shù)國(guó)有企業(yè)仍采用傳統(tǒng)的行政任命機(jī)制，國(guó)有企業(yè)利用政府的行政特權(quán)來(lái)使內(nèi)部人控制企業(yè)，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的在職消費(fèi)以及經(jīng)營(yíng)決策都注重企業(yè)管理層人員的個(gè)人利益，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中產(chǎn)生了道德風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，可能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)腐敗、國(guó)有資產(chǎn)流失等現(xiàn)象，不利于國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。

目前國(guó)有企業(yè)對(duì)營(yíng)銷和技術(shù)人員的激勵(lì)比較重視，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的激勵(lì)不夠重視。對(duì)財(cái)務(wù)管理人員缺乏業(yè)績(jī)考核與評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，沒(méi)有把財(cái)務(wù)管理人員的績(jī)效與對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤。未建立起長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，缺乏精神上的激勵(lì)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理漠不關(guān)心，缺乏創(chuàng)新精神與奉獻(xiàn)精神。

二、國(guó)企財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）健全國(guó)企財(cái)務(wù)管理體系

要促使財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)性工作的規(guī)范化，就應(yīng)健全國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體系，明確財(cái)務(wù)工作在整個(gè)企業(yè)中的作用和角色，明確企業(yè)的管理流程和部門(mén)之間的職責(zé)權(quán)力，確定溝通機(jī)制。明確各財(cái)務(wù)人員的工作職責(zé)和責(zé)任分工，建立財(cái)務(wù)工作的各項(xiàng)制度，建立獎(jiǎng)懲制度，制定一套財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，制定相互制約的程序和工作方法，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新機(jī)制。同時(shí)，也要規(guī)定企業(yè)的投資、融資管理以及資金的分配、回收和使用等，在制定所有制度前都要按照國(guó)家法律允許的范圍制定，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，依法理財(cái)，認(rèn)真履行財(cái)務(wù)管理職能，不斷提升整體的財(cái)務(wù)管理水平。

（二）完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度

建立健全國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代的企業(yè)制度，處理好企業(yè)管理內(nèi)部控制之間的關(guān)系，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度應(yīng)按照新時(shí)期企業(yè)管理模式和方法以處理好企業(yè)管理內(nèi)部控制之間的關(guān)系。構(gòu)建具有獨(dú)立性的董事會(huì)制度，加強(qiáng)落實(shí)董事會(huì)的職能。獨(dú)立董事應(yīng)發(fā)揮自身的獨(dú)立性，提供優(yōu)質(zhì)的咨詢服務(wù)，落實(shí)完善的權(quán)力制衡機(jī)制，規(guī)避以股東大會(huì)為主導(dǎo)的現(xiàn)象。國(guó)企還應(yīng)健全監(jiān)事會(huì)制度，提高監(jiān)事會(huì)內(nèi)部員工的整體素質(zhì)，由專門(mén)的監(jiān)管人員負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)事會(huì)的職權(quán)使用情況。

強(qiáng)化國(guó)企內(nèi)部審計(jì)制度。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)內(nèi)部審計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)；強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)；強(qiáng)化國(guó)企財(cái)務(wù)預(yù)算編，增強(qiáng)預(yù)算編制效率，是完善內(nèi)部控制的重要舉措。為了保證內(nèi)部審計(jì)在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用，這就要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員摒棄過(guò)去陳舊的審計(jì)觀念，充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)整體發(fā)展中起到的決定性作用；要根據(jù)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)審計(jì)工作者提出更高的要求；要加大對(duì)內(nèi)部審計(jì)的投入力度，提供充足的人力、物力、財(cái)力，突出內(nèi)部審計(jì)原有的獨(dú)立性和嚴(yán)謹(jǐn)性；要充分考慮審計(jì)過(guò)程中暴露的問(wèn)題，有針對(duì)性的解決。隨著國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)電算化與信息化的發(fā)展越來(lái)越深入，要求企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)程，在傳統(tǒng)審計(jì)方式基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新和改善，逐步朝著數(shù)字化內(nèi)部審計(jì)方向發(fā)展。國(guó)有企業(yè)應(yīng)構(gòu)建專門(mén)的信息化數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)盡快培養(yǎng)一批信息化水平高的審計(jì)人才隊(duì)伍。國(guó)有企業(yè)要強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算編，增強(qiáng)預(yù)算編制效率，建立健全預(yù)算管理組織體系，提升全面預(yù)算管理職責(zé)。

（三）建立有效的激勵(lì)機(jī)制

制定完善的財(cái)務(wù)管理工作評(píng)價(jià)、考核與激勵(lì)制度。國(guó)有企業(yè)實(shí)施業(yè)績(jī)考核應(yīng)積極完善企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，積極采取多元化的薪酬激勵(lì)制度、激勵(lì)方法，實(shí)施長(zhǎng)期激勵(lì)與短期激勵(lì)相結(jié)合的方式，精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)形結(jié)合。加強(qiáng)重視精神激勵(lì)的重要作用，加強(qiáng)企業(yè)文化的學(xué)習(xí)，在新時(shí)代下加強(qiáng)“兩學(xué)一做”、“四講四有”的學(xué)習(xí)與教育，充分挖掘財(cái)務(wù)工作人員的潛能，提高財(cái)務(wù)工作人員的創(chuàng)新能力。企業(yè)財(cái)務(wù)管理者的薪酬應(yīng)與企業(yè)業(yè)績(jī)考核相掛鉤，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)積極將成本效益的思想滲透給財(cái)務(wù)管理人，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的職責(zé)意識(shí)、大局意識(shí)、整體意識(shí)，保證企業(yè)考核的公正性，促進(jìn)企業(yè)的效率與效益的提高。