林建軍

【摘 要】隨著我國文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國廣播電視行業(yè)也逐漸步入了一個(gè)穩(wěn)步發(fā)展的時(shí)期。但是，在這個(gè)階段也漸漸顯露出來一些急需解決的現(xiàn)實(shí)問題，其中最主要的問題便是財(cái)務(wù)管理辦法中的內(nèi)部成本核算問題。受傳統(tǒng)體制、傳統(tǒng)成本核算制度等因素的約束，成本核算問題始終無法得到有效解決。此背景下，廣播電視事業(yè)單位要想加強(qiáng)支出預(yù)算，增強(qiáng)事業(yè)單位的成本意識，提高資金效益，便會(huì)遇到很大阻礙。本文主要分析了廣播電視事業(yè)單位未及時(shí)更新成本核算理念的原因及當(dāng)前單位成本核算中顯現(xiàn)的一些問題，并嘗試性地解讀了廣播電視事業(yè)單位推行內(nèi)部成本核算的可行性，最后就如何有效地開展成本核算工作提出了相應(yīng)措施。

【關(guān)鍵詞】廣播電視；事業(yè)單位；成本核算

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，廣播電視事業(yè)要想實(shí)現(xiàn)繁榮和發(fā)展，則需要強(qiáng)化自身的市場意識、產(chǎn)業(yè)意識、競爭意識，走產(chǎn)業(yè)化道路，將廣播電視事業(yè)作為信息產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)來發(fā)展。近年來，廣播電視事業(yè)單位越來越重視單位內(nèi)部的成本核算，相信在一次又一次的實(shí)踐中，成本核算工作一定可以順利開展開來。

二、廣播電視事業(yè)單位未普遍推行成本核算的原因

1.體制問題

廣播電視事業(yè)單位是由國家出資建設(shè)的從事文化活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織，一直享受著國家的財(cái)政補(bǔ)貼和政策支持，因此，大部分單位領(lǐng)導(dǎo)并不具備成本核算意識和危機(jī)意識，在他們看來，即使成本再高，他們也不需要自己買單，而是國家在承擔(dān)費(fèi)用，只要播出不出現(xiàn)事故就萬事大吉。近年來，國家已經(jīng)在適當(dāng)?shù)販p少對廣播電視事業(yè)單位的財(cái)政撥款，旨在促進(jìn)廣播電視事業(yè)單位自收自支。但是，受傳統(tǒng)體制的束縛，廣播電視事業(yè)單位始終無法推行成本核算，單位自身的市場競爭力也始終未能得到有效提升。

2.成本核算人員匱乏

傳統(tǒng)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能夠很好地適應(yīng)當(dāng)下廣播電視事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理需求，然而大部分會(huì)計(jì)人員還沒有具備對節(jié)目產(chǎn)品進(jìn)行成本核算的意識。因此，他們普遍缺乏對成本核算的感性認(rèn)識。與此同時(shí)，隨著現(xiàn)代化科技水平的不斷提升，會(huì)計(jì)核算技術(shù)也處于不斷更新的狀態(tài)，很多會(huì)計(jì)人員并不具備操作這類先進(jìn)的成本核算手段的專業(yè)能力。成本核算人員的缺乏在一定程度上阻礙了單位內(nèi)部成本核算體系的構(gòu)建進(jìn)度。

3.未建立一套統(tǒng)一的成本核算制度

廣播電視臺(tái)在采用目標(biāo)成本管理時(shí)，成本核算剛剛起步，成本控制的體系沒有建立，節(jié)目成本定額和成本控制流程的制定還有待完善，加之傳統(tǒng)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)下的廣播電視事業(yè)單位的核算要求，很容易造成成本分配片面化、簡單化和結(jié)果不實(shí)的問題。

三、廣播電視事業(yè)單位推行內(nèi)部成本核算的可行性

一方面，廣播電視產(chǎn)品從制作生產(chǎn)到最終傳播出來這一過程中，是會(huì)存在大量物質(zhì)資料消耗的，其中包括燈光、道具、磁帶、服裝、其他機(jī)器設(shè)備和材料費(fèi)用，也會(huì)涉及工作人員在拍攝、編輯制作、播出等各個(gè)環(huán)節(jié)的勞動(dòng)投入。廣播電視產(chǎn)品成本主要包括物質(zhì)資料消耗和勞動(dòng)力投入，它們是廣播電視事業(yè)單位推行成本核算與管理的物質(zhì)基礎(chǔ)。

另一方面，受事業(yè)單位體制的影響，節(jié)目產(chǎn)品的生產(chǎn)制作、傳輸、發(fā)射等各個(gè)環(huán)節(jié)被劃分為一個(gè)個(gè)相對獨(dú)立的部門，因此，產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)過程所包含的環(huán)節(jié)與部門是清晰明確的，這一特點(diǎn)為完整地計(jì)算廣播電視產(chǎn)品成本創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

與此同時(shí)，當(dāng)前的媒體市場競爭較為激烈，無論是廣播電視事業(yè)單位，還是廣播電視企業(yè)集團(tuán)，要想屹立于市場不倒，都需要建立健全管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化成本核算意識和成本控制觀念，并在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真執(zhí)行成本核算工作。

四、廣播電視事業(yè)單位成本核算的完善策略

1.健全成本核算的組織管理體系

廣播電視事業(yè)單位需要不斷強(qiáng)化自身的成本核算意識，優(yōu)化會(huì)計(jì)工作的組織結(jié)構(gòu)，從而最大限度地減小現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度的弊端。廣播電視事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算需要嚴(yán)格遵循現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度的要求，以適應(yīng)事業(yè)單位的財(cái)政部門的匯總需要。實(shí)現(xiàn)內(nèi)部成本核算時(shí)，其成本項(xiàng)目均須按支出用途分別歸集到事業(yè)支出和經(jīng)營支出科目中。此外，兩級核算之間應(yīng)定期進(jìn)行對賬，以避免成本核算中出現(xiàn)項(xiàng)目遺漏。

2.確立不同的成本核算模式和方法

一家廣播電視事業(yè)單位內(nèi)不應(yīng)只有一種成本核算模式，單位也應(yīng)根據(jù)內(nèi)部各部門的具體情況制定相應(yīng)的核算方法，以適應(yīng)內(nèi)部需求，并在現(xiàn)有核算制度的基礎(chǔ)上，將優(yōu)秀企業(yè)有效的用人機(jī)制、成本控制機(jī)制、成本核算模式真正地融入單位內(nèi)部，進(jìn)一步強(qiáng)化、精化本單位的成本核算與成本管理，以提升會(huì)計(jì)人員的成本核算意識和支出預(yù)算管理能力。當(dāng)然，廣播電視事業(yè)單位還需要在確保宣傳導(dǎo)向正確的前提下，最大限度地挖掘節(jié)目產(chǎn)品的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因?yàn)樽鳛楣檬聵I(yè)的廣播電視事業(yè)單位不僅要考慮經(jīng)濟(jì)效益，還需要兼顧社會(huì)效益，根據(jù)規(guī)定，在編輯會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)，實(shí)行內(nèi)部核算的事業(yè)單位，還要將有關(guān)成本費(fèi)用科目按支出用途分別歸集到事業(yè)支出、經(jīng)營支出的相應(yīng)科目中去，以單位發(fā)射機(jī)為成本核算對象，設(shè)立成本責(zé)任中心，最大限度地減小發(fā)射傳輸任務(wù)的成本投入。

3.提高成本核算人員素質(zhì)

在事業(yè)單位內(nèi)部組建一批掌握基本專業(yè)知識以適應(yīng)新的財(cái)務(wù)管理工作的專職人員對于單位內(nèi)做好成本核算起著很重要的作用。因此，單位在相關(guān)人員的選用中要在注重他們的專業(yè)知識技能的同時(shí)把思想素質(zhì)也納入考慮范圍。首先，在選拔成本核算專職人員時(shí)，廣播電視事業(yè)單位應(yīng)該對應(yīng)聘者進(jìn)行多方面的綜合考核，而非只注重他們的專業(yè)能力，卻忽視了對他們的學(xué)習(xí)進(jìn)取、上進(jìn)心、對工作的責(zé)任度的考察。其次，在開展培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)該以查漏、更新、擴(kuò)展知識為核心，采用在職學(xué)習(xí)、外出培訓(xùn)、進(jìn)修參觀、專家講學(xué)等方式對高職工作人員、中職工作人員、初職工作人員以及新入職工作人員進(jìn)行分層培訓(xùn)。同時(shí)還要規(guī)范核算人員的工作秩序，從基礎(chǔ)工作的薄弱環(huán)節(jié)開始對本單位的工作內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格地審查和監(jiān)督，保證真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確地反映本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容，以加快廣播電視事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，從而提升本單位的經(jīng)濟(jì)管理水平。

4.加強(qiáng)成本管理

廣播電視事業(yè)單位應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)成本管理，包括成本把控、成本核算、績效評估等，通過內(nèi)控實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的改革與更新。第一，廣播電視事業(yè)單位應(yīng)該協(xié)調(diào)配置本單位的人力資源和物力資源，以提高生產(chǎn)制作效率，降低生產(chǎn)制作成本，為大眾提供優(yōu)質(zhì)的節(jié)目或欄目。成本管理與控制是廣播事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的一個(gè)重要部分。經(jīng)濟(jì)核算基于廣播電視事業(yè)單位活動(dòng)的收入與支出對比，從營利性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來看，單位所要考慮的是其付出的成本，其中進(jìn)行成本管理是重中之重。第二，從廣播電視事業(yè)單位的性質(zhì)入手，事業(yè)單位要想在市場中獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，使其在利用現(xiàn)有的人力資源和物力資源情況下節(jié)省成本但又提高質(zhì)量，那么也要從單位內(nèi)部著手，加強(qiáng)成本管理與控制，盡量做到在有限成本的基礎(chǔ)上提高節(jié)目水準(zhǔn)。第三，廣播電視節(jié)目制作成本應(yīng)該嚴(yán)格按照實(shí)際價(jià)格計(jì)算，即對每一環(huán)節(jié)所投入的材料、人工、費(fèi)用都必須以實(shí)際價(jià)格計(jì)算，對于不同核算內(nèi)容要有明確的界限，節(jié)目預(yù)算與實(shí)際投入與使用的費(fèi)用要有準(zhǔn)切的報(bào)表進(jìn)行對比分析，爭取做到每一筆支出都要有賬可尋。第四，對于單位中工作人員的經(jīng)費(fèi)支出，需嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，不得隨意支出，確保這些費(fèi)用支出是用于節(jié)目制作且是具有使用價(jià)值的，通過健全的成本管理與控制體系，實(shí)現(xiàn)對成本的嚴(yán)格管理與控制，加強(qiáng)成本核算的監(jiān)督，確保成本管理與控制工作得到有效執(zhí)行。第五，在廣播電視事業(yè)單位內(nèi)部建立健全費(fèi)用審核制度。上到管理層人員下到各小部門工作人員的費(fèi)用申請都需要符合一定的審核標(biāo)準(zhǔn)，通過之后再進(jìn)行資金分配，盡量減少不必要的支出，也在一定程度上幫助單位加強(qiáng)成本控制。

5.加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理

廣播電視事業(yè)單位從制作節(jié)目，再到制作完成播出節(jié)目的過程，一般會(huì)用到的設(shè)備如下：前期的攝像機(jī)設(shè)備、后期線性和非線性編輯設(shè)備、演播室節(jié)目制作系統(tǒng)、播出系統(tǒng)，其涉及的設(shè)備成本有購置成本和維護(hù)成本。設(shè)備何時(shí)報(bào)廢、何時(shí)維護(hù)受多方面因素影響，包括設(shè)備質(zhì)量、使用方式、操作人員的素質(zhì)、技術(shù)更新周期等，大都屬于不確定因素，廣播電視事業(yè)單位在進(jìn)行成本核算時(shí)就要充分考慮不同設(shè)備及系統(tǒng)的正常使用年限及非正常損壞的問題，再聯(lián)系各臺(tái)的實(shí)際情況進(jìn)行成本核算。當(dāng)前，很多廣播電視事業(yè)單位在進(jìn)行成本核算時(shí)，會(huì)直接忽略掉固定資產(chǎn)折舊，這很容易造成成本核算結(jié)果失真，從而導(dǎo)致廣播電視事業(yè)單位的經(jīng)營模式與市場經(jīng)營運(yùn)作模式不相適應(yīng)。雖然同類型的設(shè)備一般會(huì)在統(tǒng)一年限淘汰，但是有的設(shè)備在報(bào)損時(shí)，依然有一些配件和零部件是可以使用的，即可以折舊。

6.堅(jiān)持目標(biāo)管理與成本控制相結(jié)合

新形勢下，廣播電視事業(yè)單位為了更好地生存與發(fā)展需要嚴(yán)格制定相關(guān)成本管理規(guī)章制度，權(quán)衡成本與收益，以綜合成本為核心實(shí)現(xiàn)廣播電視事業(yè)單位價(jià)值最大化。首先，可適當(dāng)?shù)厥褂猛獠苛α考s束各部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員的工作行為，以做好前期的成本控制。其次，做好事中控制工作也十分重要，在節(jié)目產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，要嚴(yán)格把控財(cái)務(wù)輸出環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，對實(shí)際操作的經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)行合理控制。最后就是事后的財(cái)務(wù)管理與核對，定期對該季度的財(cái)政支出進(jìn)行整理核算，了解每一筆支出具體用于何處，通過對財(cái)務(wù)狀況的反映，對單位內(nèi)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)的了解與控制，提高廣播電視事業(yè)單位的綜合能力。

7.在成本核算中實(shí)行全員成本管理

當(dāng)前，許多廣播電視事業(yè)單位在進(jìn)行成本管理與控制時(shí)，還未形成一個(gè)科學(xué)的、完善的管理流程，對于單位內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的收入與支出僅僅停留在嚴(yán)格把控層面，沒有從內(nèi)部全體人員的角度入手，導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)告不能完整反映單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。單位內(nèi)的人員的相關(guān)工作支出都應(yīng)被納入管理與控制范疇，擴(kuò)大整個(gè)單位成本核算的范圍，更加細(xì)致地進(jìn)行資源的管理和整合；就預(yù)警層面而言，定期為高層領(lǐng)導(dǎo)提供成本核算差異信息，有利于各高層領(lǐng)導(dǎo)在預(yù)算范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，一旦發(fā)現(xiàn)超預(yù)算項(xiàng)目，可及時(shí)做出調(diào)整。

五、結(jié)語

過去很長的一段時(shí)間里，廣播電視事業(yè)單位并沒有及時(shí)更新單位成本管理與控制理念，導(dǎo)致其在成本管理與控制方面觀念滯后，影響了單位的進(jìn)一步發(fā)展。因此，廣播電視事業(yè)單位可以適當(dāng)?shù)亟梃b早于自己執(zhí)行成本核算工作的廣播電視企業(yè)集團(tuán)，以吸收先進(jìn)的成本核算理念、成本核算手段等，在實(shí)際運(yùn)行中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)成本核算意識，爭取在未來獲得更穩(wěn)定的發(fā)展。

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