鄧 超

(四川文理學(xué)院 文學(xué)與傳播學(xué)院，四川 達州 635000)

一、班規(guī)概述

(一)班規(guī)的制定過程

班規(guī)的制定過程包括班主任擬定草案，臨時班委成員討論修改，征求全班學(xué)生意見，召開班會討論表決以及全班公布等環(huán)節(jié)。

1.班主任擬定草案。2015年9月，四川文理學(xué)院2015級文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)1班和2班、播音與主持藝術(shù)專業(yè)3班和4班、影視多媒體技術(shù)專業(yè)7班等5個班級學(xué)生大一入學(xué)后不久，班主任就開始著手起草班規(guī)。鑒于大一新生剛跨進大學(xué)，學(xué)生們彼此之間還不夠熟悉，對班級事務(wù)不夠了解，對大學(xué)班級管理還沒有經(jīng)驗，所以，班規(guī)的草案由班主任代為擬定。班規(guī)草案的擬定堅持以學(xué)校和學(xué)院學(xué)生管理的相關(guān)規(guī)章制度為依據(jù)，以班級事務(wù)管理為主要內(nèi)容，綜合考慮不同專業(yè)和不同班級之間的差異以及大學(xué)期間的階段性任務(wù)和目標，堅持民主、法治、公平、公正的理念。

2.臨時班委成員討論修改。2015年10月，班主任分別組織召開各班臨時班委成員會議，對擬定的班規(guī)草案進行討論修改。首先，班主任逐條對班規(guī)草案進行解釋說明；然后，臨時班委成員進行民主討論，并代表全班學(xué)生對班規(guī)草案提出修改意見和建議；最后，班主任進行搜集匯總，對科學(xué)合理的意見給予采納，對不合理或者不符合實際情況的意見做出解釋說明和正確引導(dǎo)。

3.征求全班學(xué)生意見。班主任將臨時班委成員討論修改后的班規(guī)征求意見稿公布在各班級QQ群共享里，并通知全班學(xué)生及時下載，認真閱讀，并可以進一步提出修改班規(guī)的意見和建議。

4.班會討論表決。班主任組織召開各班班會，在班會上再次宣讀班規(guī)征求意見稿，然后全班學(xué)生再提出修改意見，如果修改意見合理且全班多數(shù)學(xué)生都贊成，則修改意見予以采納并寫入班規(guī)。當(dāng)全班學(xué)生都對班規(guī)再無修改意見時，最后班主任組織全班學(xué)生進行表決，超過三分之二的人投贊成票，班規(guī)則通過。

5.全班公布。當(dāng)班規(guī)在班會表決通過之后，隨即將班規(guī)公布在班級QQ群里，并正式實施。班主任要求班上每位學(xué)生要熟悉了解班規(guī)，以后班級事務(wù)管理都依照班規(guī)進行。

(二)班規(guī)的框架內(nèi)容

5個班級公布正式實施后的班規(guī)，因班級的不同實際情況，班規(guī)的部分內(nèi)容條款存在差異，但是5個班級班規(guī)的主要框架內(nèi)容是相同的，即包括班委會組成及運行規(guī)則、學(xué)習(xí)成績及德育成績量化細則、請假制度、班費的籌集與管理、評優(yōu)選先辦法、班級會議制度、制定和修改程序等。

二、調(diào)查樣本分析

班規(guī)經(jīng)過近2年的實踐運行，2017年7月，筆者通過問卷星分別對5個班級的學(xué)生進行了網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查。5個班共115人，有101人填寫了問卷，問卷調(diào)查參與率為87.8%，各班級學(xué)生參與率均達到或超過72%。

表1 各班級學(xué)生調(diào)查樣本情況

(一)關(guān)于班規(guī)實踐運行的調(diào)查

1.你認為班委干部的產(chǎn)生及運作是否依照班規(guī)進行的？

調(diào)查結(jié)果顯示，從總體上看，認為“完全是”和“基本是”的分別占37.62%和54.46%，認為“基本不是”的只占3.96%。從各班情況看，認為“完全是”和“基本是”的比例總和均超過87%。

表2 班委干部產(chǎn)生及運作的調(diào)查情況

2.你認為學(xué)生期末綜合成績量化是否依照班規(guī)進行計算的？

調(diào)查結(jié)果顯示，從總體上看，認為“完全是”和“基本是”的分別占40.59%和44.55%，認為“基本不是”的只占2.97%，認為“完全不是”的占0.99%。從各班情況看，認為“完全是”和“基本是”的比例總和均超過75%。

表3 期末綜合成績量化的調(diào)查情況

3.你認為評優(yōu)選先及獎助學(xué)金評定是否依照班規(guī)進行的？

調(diào)查結(jié)果顯示，從總體上看，認為“完全是”和“基本是”的分別占43.56%和42.57%，認為“基本不是”的只占5.94%。從各班情況看，認為“完全是”和“基本是”的比例總和均超過80%。

表4 評優(yōu)選先及獎助學(xué)金評定的調(diào)查情況

4.你認為班費的管理使用是否依照班規(guī)進行的？

調(diào)查結(jié)果顯示，從總體上看，認為“完全是”和“基本是”的分別占64.36%和32.67%，認為“完全不是”的只占0.99%。從各班情況看，認為“完全是”和“基本是”的比例總和均超過90%。

表5 班費管理使用的調(diào)查情況

(二)關(guān)于班規(guī)實踐成效的調(diào)查

1.你認為班規(guī)是否民主、公平、公正？

調(diào)查結(jié)果顯示，從總體上看，認為“完全是”和“基本是”的分別占31.68%和56.44%，認為“基本不是”的只占2.97%。從各班情況看，認為“完全是”和“基本是”的比例總和均超過79%。

表6 班規(guī)民主公平公正的調(diào)查情況

2.你認為班規(guī)的公信力程度如何？

調(diào)查結(jié)果顯示，從總體上看，認為“很強”的占34.65%，認為“一般”的占53.47%，認為“基本沒有”的只占4.95%。從各班情況看，認為“很強”和“一般”的比例總和均超過80%。

表7 班規(guī)公信力程度的調(diào)查情況

3.你認為班規(guī)在班級管理中發(fā)揮的作用程度如何？

調(diào)查結(jié)果顯示，從總體上看，認為“很大”的占32.67%，認為“一般”的占49.5%，認為“基本沒有”的占10.89%，認為“完全沒有”的占0.99%。從各班情況看，認為“很大”和“一般”的比例總和均超過60%。

表8 班規(guī)在班級管理中發(fā)揮作用的調(diào)查情況

4.你認為班規(guī)能否促進大學(xué)生自治？

調(diào)查結(jié)果顯示，從總體上看，認為“完全能”的占22.77%，認為“基本能”的占51.49%，認為“基本不能”的占12.87%，認為“完全不能”的占6.93%。從各班情況看，認為“完全能”和“基本能”的比例總和均超過60%。

表9 班規(guī)促進大學(xué)生自治的調(diào)查情況

5.你對班規(guī)的總體評價是什么？

調(diào)查結(jié)果顯示，從總體上看，認為“十分滿意”的占21.78%，認為“比較滿意”的占56.44%，認為“不太滿意”的占20.79%，認為“很不滿意”的占1.98%。從各班情況看，認為“十分滿意”和“比較滿意”的比例總和均超過65%。

表10 班規(guī)總體評價的調(diào)查情況

(三)關(guān)于班規(guī)實踐不足的調(diào)查

調(diào)查結(jié)果顯示，從總體上看，認為“還有不少同學(xué)還對班規(guī)不了解”的占56.44%，認為“班規(guī)有待及時完善”的占55.45%，認為“其他”的占32.67%，認為“存在一些不依班規(guī)管理班級事務(wù)的現(xiàn)象”的占24.75%，認為“班主任干預(yù)過多”的占12.87%。從各班情況看，認為“還有不少同學(xué)還對班規(guī)不了解”和“班規(guī)有待及時完善”各所占比重較多。

表11 班規(guī)不足之處的調(diào)查情況

三、結(jié)論與啟示

通過對5個調(diào)查樣本的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過近2年的實踐運行，班規(guī)在班級管理中發(fā)揮了一定的價值功能，同時在實踐中也面臨一些問題。通過問卷調(diào)查和實踐總結(jié)，我們可以得出如下結(jié)論：

一是，班規(guī)實踐運行基本良好。通過樣本分析，各班學(xué)生認為班委成員的產(chǎn)生和運作“完全是”和“基本是”按照班規(guī)進行的均超過了87%；認為學(xué)生期末綜合成績量化計算“完全是”和“基本是”按照班規(guī)進行的均超過了75%；認為評優(yōu)選先及獎助學(xué)金評定“完全是”和“基本是”按照班規(guī)進行的均超過了80%；認為班費的管理使用“完全是”和“基本是”按照班規(guī)進行的均超過了90%。這說明班級事務(wù)管理，特別是學(xué)生最關(guān)心、最直接相關(guān)的問題，都基本是按照班規(guī)進行運作。通過近2年的實踐發(fā)現(xiàn)，對于班級事務(wù)，特別是涉及全班同學(xué)切身利益的重大事項，都基本依據(jù)班規(guī)進行有序合理處理，尚未發(fā)生一起因班級管理問題引發(fā)的“上訪事件”。班規(guī)的公信力基本形成，其制度功效在班級管理中得到一定程度的發(fā)揮。

二是，班規(guī)實踐成效初步顯現(xiàn)。通過樣本分析，各班學(xué)生認為班規(guī)“完全是”和“基本是”民主、公平、公正的均超過了79%；認為班規(guī)的公信力程度“很強”和“一般”的均超過了80%；認為班規(guī)在班級管理中發(fā)揮的作用程度“很大”和“一般”的均超過了60%；認為班規(guī)“完全能”和“基本能”促進大學(xué)生自治的均超過了60%；對班規(guī)的總體評價“十分滿意”和“比較滿意”的均超過了65%。這說明多數(shù)學(xué)生對班規(guī)還是比較認可。自班規(guī)實施近2年以來，通過班規(guī)營造了良好的班風(fēng)、學(xué)風(fēng)，截止2017年6月，在集體榮譽方面，2016-2017學(xué)年度，2015級2班和3班獲得學(xué)校“先進班集體”榮譽稱號(占全院名額的50%)，2015級7班獲得學(xué)校“五四紅旗團支部”榮譽稱號(占全院名額的20%)；在過級考試方面，已有30余人通過了大學(xué)英語等級考試，有50余人通過計算機等級考試，有40余人通過普通話等級考試；在參加比賽方面，先后共有80余人次獲得各級各類比賽獎勵，其中2015級3班和4班兩名學(xué)生獲得全國演講比賽獎勵，2015級4班1名學(xué)生獲得省級比賽團體一等獎，2015級3班2名學(xué)生獲得校級比賽一等獎；在學(xué)院寢室文化藝術(shù)節(jié)中，寢室美化設(shè)計比賽兩個一等獎分別被2015級1班和3班的寢室獲得，2015級3班的6名同學(xué)獲得真人秀活動比賽冠軍，2015級1班的寢室獲得五星級寢室稱號，2015級7班的寢室獲得學(xué)生黨員示范寢室稱號；在干部任職方面，有24人擔(dān)任校級和院級學(xué)生干部，有4人擔(dān)任學(xué)生社團干部。

三是，班規(guī)在實踐中面臨若干問題。從樣本調(diào)查看，班規(guī)在實踐過程中還存在一些問題，比如“還有不少同學(xué)還對班規(guī)不了解”“班規(guī)有待及時完善”“存在一些不依班規(guī)管理班級事務(wù)的現(xiàn)象”“班主任干預(yù)過多”等問題，其中，認為“還有不少同學(xué)還對班規(guī)不了解”和“班規(guī)有待及時完善”是主要問題。在班規(guī)運行實踐過程中，雖然從班規(guī)起草到討論修改，從廣泛征求意見到表決通過，最后公布實施，每一個環(huán)節(jié)都充分發(fā)揚民主，堅持公平、公正、公開的原則，但是參與班規(guī)制定和執(zhí)行的主要是班主任和班委干部，其他同學(xué)只是“被動”關(guān)注，導(dǎo)致有一部分學(xué)生認為與自己關(guān)系不大，未認真詳細閱讀班規(guī)內(nèi)容。因班主任和班委干部未對班規(guī)進行逐條解讀，導(dǎo)致還有一部分學(xué)生對班規(guī)內(nèi)容不理解。所以，存在“還有不少同學(xué)還對班規(guī)不了解”的問題。從大一進入大二，班級事務(wù)隨著時間和階段的變化而相應(yīng)發(fā)生變化，班規(guī)未及時做出調(diào)整。同時，在實施過程中，班規(guī)對學(xué)生量化加分的規(guī)則未具體細化，班規(guī)有待及時進一步完善。班委干部在具體執(zhí)行班規(guī)時，由于個別班委“粗心”“偷懶”或制度規(guī)則意識不強，管理一些班級事務(wù)未嚴格按照班規(guī)進行操作，比如計算班級學(xué)生的平時量化分就存在這個問題。

為了充分發(fā)揮班規(guī)在高校班級管理中的作用，解決在實踐中面臨的若干問題，我們可以從以下幾個方面著手解決：

第一，堅持周密設(shè)計與嚴格執(zhí)行相結(jié)合

“制度的執(zhí)行力往往取決于制度的技術(shù)含量或制度的細密程度，與可操作的程度成正相關(guān)”。[1]班規(guī)作為班級管理制度，也同樣如此?！鞍嘁?guī)要真正起到規(guī)范作用就應(yīng)該具有操作性, 這就要求班規(guī)的內(nèi)容盡可能具體化。如果班規(guī)原則性的條款較多, 而具有操作性的條款很少, 它在班級管理中所起的作用就非常有限甚至是徒有其名”。[2]因此，在起草班規(guī)時，就應(yīng)該容納班級管理事務(wù)的方方面面，既要包括班級內(nèi)部事務(wù)，還要與學(xué)院層面的學(xué)生工作以及學(xué)校層面的學(xué)生工作相銜接。同時，既要有獎勵機制，也要有懲罰機制；既要有權(quán)力產(chǎn)生和運行機制，也要有監(jiān)督和考核機制。而且，每一項機制盡可能量化，便于可操作性。班規(guī)在實施過程中，還應(yīng)該根據(jù)實際情況和實際問題實施動態(tài)微調(diào)，確保將班規(guī)中不合理的內(nèi)容及時修改，將不健全、不具體的條款及時補充、細化完善，確保有章可循，有規(guī)可依，利于操作。并且，設(shè)計周密的班規(guī)還必須在實施過程中嚴格執(zhí)行。健全完善的班規(guī)只是為班級管理提供了前提條件，即有“法”可依，班規(guī)要在班級管理中充分發(fā)揮好作用，真正落實好班規(guī)，則必須做到有“法”必依、執(zhí)“法”必嚴和違“法”必究。否則，再好的班規(guī)也只是一紙空文，徒有虛名。所以，班規(guī)要“落地”，就必須要嚴格執(zhí)行。班規(guī)之于班級就如同法律之于國家。班規(guī)一經(jīng)實施，任何人包括班主任和班委干部都應(yīng)該自覺遵守，嚴格按制度進行管理，堅持“班規(guī)面前人人平等”。嚴格執(zhí)行落實班規(guī)關(guān)鍵取決兩個因素，一是執(zhí)行者的程序規(guī)則意識。不因人的改變而改變，不因情感的改變而改變。任何個人意志都不能凌駕于班規(guī)之上。二是主體者的制約監(jiān)督意識。權(quán)力缺乏監(jiān)督可能產(chǎn)生腐敗，制度缺乏監(jiān)督可能會“走樣”，或者流于形式。當(dāng)主體者嚴格監(jiān)督執(zhí)行者，執(zhí)行者才不敢破環(huán)制度規(guī)則，促使班規(guī)得到嚴格執(zhí)行。

第二，堅持班主任主導(dǎo)與學(xué)生主體相結(jié)合

思想政治教育有一個重要規(guī)律——雙向互動規(guī)律，即教育者的主導(dǎo)作用與受教育者的主體作用辯證統(tǒng)一的規(guī)律。一方面，教育者的主導(dǎo)作用的實現(xiàn)，離不開受教育者的主體作用的發(fā)揮。沒有受教育者的主體作用，教育者所傳導(dǎo)的教育要求就不可能為受教育者所真正認識和接受，教育目標就難以實現(xiàn)。另一方面，受教育者的主體作用的體現(xiàn)，也離不開教育者的主導(dǎo)作用的發(fā)揮。[3]因此，班級管理作為思想政治教育的具體實踐，應(yīng)該正確處理好班主任與學(xué)生之間的角色定位，既要發(fā)揮好班主任的主導(dǎo)作用，更要尊重和保障學(xué)生的主體地位。班主任不能越俎代庖，讓學(xué)生變成被動接受者和服從者，這是違背思想政治教育規(guī)律的，不利于調(diào)動和激發(fā)學(xué)生的積極性、主動性和創(chuàng)造性，無法實現(xiàn)學(xué)生自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。在班級管理實踐中，班主任的主導(dǎo)作用應(yīng)積極轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙龑?dǎo)者”和“監(jiān)督者”角色。比如，學(xué)生在剛大一入學(xué)時，由于對大學(xué)生活和班級民主管理不太了解，所以班主任可以在班規(guī)起草、討論修改、表決通過、公布實施等環(huán)節(jié)扮演“引領(lǐng)者”和“鋪路者”的角色。在班規(guī)的實施階段，則必須要發(fā)揮好學(xué)生的主體作用，賦予學(xué)生依照班規(guī)自我管理班級內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，讓學(xué)生充當(dāng)“執(zhí)行者”“管理者”“監(jiān)督者”和“評價者”，而班主任應(yīng)該減少干預(yù)，扮演好“監(jiān)督者”的角色，督促班規(guī)的落實，監(jiān)督班委干部按班規(guī)進行班級管理。在班級管理中，班主任的角色至關(guān)重要，在一定程度上決定了學(xué)生的主體作用能否得以實現(xiàn)。因此，作為班主任，應(yīng)該正確合理扮演好自己的角色，明確自身的職責(zé)和學(xué)生的任務(wù)，要做到既不能管理缺位，又不能管理越位。

第三，堅持共性與個性相結(jié)合

“95后”的在校大學(xué)生自我意識更加突出，個性特點更加鮮明，藝術(shù)類專業(yè)學(xué)生表現(xiàn)尤為明顯，這是共性。不同專業(yè)、年齡、性別、層次的班級和學(xué)生，都具有一定的差異和各自的特點，這是個性。以2015級1班、2班、3班、4班和7班為例，從年齡結(jié)構(gòu)看，這5個班級現(xiàn)共有115名學(xué)生，其中1995年及以后出生的學(xué)生有113名，年齡最大的是1994年出生，年齡最小的是1999年出生；從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，5個班級包含3個專業(yè)，其中2個是藝術(shù)類專業(yè)；從層次結(jié)構(gòu)看，5個班級中有4個是本科，1個是?？?；從性別結(jié)構(gòu)看，5個班級女生人數(shù)均占75%及以上，有的班級女生人數(shù)占81.5%。馬克思辯證唯物主義認為，事物是共性和個性的有機統(tǒng)一。制定班規(guī)既要與學(xué)校宏觀規(guī)章制度相符合，又要與學(xué)生微觀實際特點相結(jié)合，不應(yīng)該盲目照抄照搬，機械執(zhí)行。因此在班級管理過程中，特別是制定和實施班規(guī)時，必須考慮這些因素，根據(jù)班級的實際情況和學(xué)生的思想特點，“因地制宜”“因材施教”進行班級管理，既要凝聚班級的共性，又要尊重學(xué)生的個性。比如，有的學(xué)生善于學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀；有的學(xué)生善于創(chuàng)作，創(chuàng)新能力突出；有的學(xué)生善于社交，實踐能力很強等等，在班級管理中就應(yīng)該鼓勵和創(chuàng)造條件讓學(xué)生發(fā)揮自己專長和優(yōu)勢，努力讓每個學(xué)生都能得到充分發(fā)展。

第四，堅持規(guī)范性與發(fā)展性相結(jié)合

班級制度與國家法律相比較，兩者之間既有相同點又有不同點，相同的地方是兩者作為制度，對人都具有規(guī)范性和約束力，而不同的地方在于班級制度即班規(guī)除了具有規(guī)范性之外，從大學(xué)教育的目標出發(fā)，還要具有發(fā)展性，即著眼于學(xué)生的長遠發(fā)展。如果班規(guī)的制定僅僅是維持眼前班級的正常秩序，那么這種“近視化”的行為就會導(dǎo)致學(xué)生的主體意識被壓抑，缺少主動發(fā)展動力和能力。學(xué)生很難具備健康的心態(tài)，可能會對在有人監(jiān)督的情況下不得不遵守的一些規(guī)章制度充滿怨憤。[4]因此，在班規(guī)內(nèi)容方面，既要有懲罰性機制，又要有獎勵性機制，并且兩者要協(xié)調(diào)均衡，不能重罰輕獎，通過明確具體的獎懲機制，可以向?qū)W生表明什么是禁止的，是什么是鼓勵的。從而達到約束和規(guī)范學(xué)生的行為，支持和鼓勵學(xué)生向好的方面發(fā)展的目的。在班規(guī)理念方面，從班規(guī)起草到討論修改，從征求意見再到表決通過，最后公布實施等各個環(huán)節(jié)，都要始終堅持民主公正法治的原則。班規(guī)一經(jīng)實施，無論是班主任還是班委干部都必須遵守，不管是班委干部的任免，還是評優(yōu)獎先以及獎助學(xué)金的評定，都嚴格依照班規(guī)進行。通過堅持這種制度文化，從而促進學(xué)生自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，培養(yǎng)和塑造學(xué)生現(xiàn)代公民意識，在未來社會生活中，成為一名優(yōu)秀的現(xiàn)代公民。同時，我們還應(yīng)該認識到，班規(guī)不是一成不變的，要根據(jù)時間和環(huán)境的改變而作出相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)班級有效管理的需要。例如，從大一到大四，學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)和興趣方向在不斷發(fā)生變化。在大一時，學(xué)生積極性很高，踴躍競聘班委干部，幾乎每個干部職位都有兩個及以上學(xué)生參與競爭。但到大三、大四時，學(xué)生的積極性明顯下降，在競聘班委干部時，甚至經(jīng)常出現(xiàn)班長或者團支書的職位都無人競聘的現(xiàn)象。所以，班規(guī)應(yīng)該及時進行優(yōu)化，在班委干部職數(shù)設(shè)置上可以進行精簡，合并原有的工作職責(zé)，同時進一步增加激勵措施，鼓勵和動員學(xué)生積極參與班級事務(wù)管理，從而避免班級管理缺位。