新形勢下增強治超行業(yè)服務理念，促進貨運行業(yè)穩(wěn)定

齊志遠

轉(zhuǎn)變重管理輕服務觀念，強化執(zhí)法為民和服務群眾意識，提高公路執(zhí)法工作的科學化、規(guī)范化，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。本文探索改進治超工作服務的新方式新舉措，全面改善公路執(zhí)法隊伍形象，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和人民群眾安全便捷出行提供更好的服務保障。

堅持“走出去”與“請進來”相結合，深入貨運企業(yè)和運輸業(yè)戶，廣泛宣傳公路執(zhí)法服務工作的政策法規(guī)和業(yè)務流程、權力和責任，以及行政處罰和行政檢查事項，認真傾聽群眾需求和意見，主動接受社會各方面的監(jiān)督，掃除執(zhí)法監(jiān)督盲區(qū)，將群眾滿不滿意、社會認不認可作為衡量執(zhí)法工作的標準。

積極走訪、確保穩(wěn)定

秦皇島市目前貨運行業(yè)人員44萬余人，擁有專線運輸線路百余條，涵蓋全國各大中城市，基本形成了門類齊全、覆蓋城市區(qū)和周邊城鎮(zhèn)的物流網(wǎng)絡。交通運輸局將行業(yè)穩(wěn)定作為工作重點，按照公路規(guī)范執(zhí)法工作要求，主要開展以下幾方面工作：一是高度重視，健全機構。將促進道路運輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展作為一項重要政治任務，結合省、市大走訪工作要求，制定了《公路執(zhí)法大走訪活動方案》，成立了“一把手”任組長，分管局領導任副組長，相關處室負責同志為成員的工作機構，全面實行“包保責任制”“日報告”和“24小時值班”等工作制度，市級交通主管部門分成四個督導組分包各縣區(qū)，各縣區(qū)交通運輸部門包轄區(qū)運輸企業(yè)和從業(yè)人員，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。二是深入調(diào)研，掌握實情。局黨委書記、局長先后三次帶隊深入運輸企業(yè)進行調(diào)查走訪，局分包領導帶隊深入各縣區(qū)運輸企業(yè)通過聽取匯報、座談交流、實地檢查等多種形式，詳細了解全市運輸企業(yè)經(jīng)營負擔、企業(yè)自主運營成本、企業(yè)繳納各項罰款、行政事業(yè)性收費情況和從業(yè)人員經(jīng)濟收入、經(jīng)營中面臨的實際困難等情況。同時，分赴各縣區(qū)交通局詳細了解基層交通主管部門依法行政、聯(lián)合執(zhí)法、簡政放權、行業(yè)事業(yè)性收費及各項審批程序等情況。從調(diào)研情況看，我市道路運輸行業(yè)從業(yè)人員思想較為穩(wěn)定，運輸市場經(jīng)營總體平穩(wěn)有序。三是重點穩(wěn)控，確保穩(wěn)定。結合貨運行業(yè)穩(wěn)定工作要求，針對省穩(wěn)定辦轉(zhuǎn)來的涉及我市重點人員，市縣兩級交通管理人員逐一核對人員信息。凡屬從事貨運行業(yè)經(jīng)營的人員，由交通運政管理人員進行面對面溝通交流，進一步掌握思想動態(tài)和相關訴求，明確要求他們不信謠、不傳謠，不轉(zhuǎn)發(fā)任何影響貨運市場穩(wěn)定的不良信息。為迅速處置貨運行業(yè)突發(fā)事件、信訪群體性事件，市交通運輸局專門成立了突發(fā)事件應急領導小組，制訂了貨運行業(yè)突發(fā)事件應急保障預案，隨時處置突發(fā)事件。

打造服務品牌，推進治超工作上檔升級

在“路警聯(lián)動”治超工作新形式下，進一步轉(zhuǎn)變基層檢測站工作職能，將服務、宣傳、引導融入執(zhí)法，打造“安全驛站”服務品牌，以嚴格執(zhí)法為己任，以熱情服務為中心，推進治超工作上檔升級。一是提高執(zhí)法人員服務意識，制定并嚴格落實首問負責制度、一次性告知制度，做到執(zhí)法人員“文明執(zhí)法、有問必答、有求必助、有難必幫”。二是強化便民服務措施，設置司機休息室，備有床鋪設施，可供司乘人員短時休息；提供“三箱兩卡一機兩冊”（工具箱、醫(yī)藥箱、意見征求箱、明白卡、便民卡、飲水機、地圖冊、治超政策法規(guī)宣傳冊）、免費WIFI、手機充電、復印等服務；為司乘人員提供附近加油站、維修廠等相關信息和政策咨詢、指路服務。三是加強教育引導，充分利用檢測站談心交流室，通過設置宣傳展板、播放宣傳短片、面對面的與司乘人員進行宣傳教育等措施，使司乘人員了解治超政策和超限超載的危害，引導司乘人員樹立“不想超、不敢超、不愿超”的思想理念。

堅持宣傳監(jiān)督，營造治超工作良好氛圍

一是將國家、交通運輸部和省近期出臺的治超政策文件，編輯成小冊子，發(fā)放給轄區(qū)內(nèi)相關企業(yè)和過往大貨車司機，2017年全市發(fā)放宣傳資料3萬余份；積極聯(lián)系本地區(qū)公路貨運企業(yè)，進行走訪調(diào)查；聘請法律專家舉辦普法講座和政策課堂，以案釋法、現(xiàn)場教學，有計劃有步驟地開展送法進企業(yè)活動；利用重點貨運企業(yè)、裝備制造企業(yè)的宣傳欄，開辟公路法制宣傳專欄，普及公路法律法規(guī)和行業(yè)政策。營造良好的治超工作社會氛圍。二是通過日報、晚報、電臺等多種媒介進行法制宣傳，2017年，全市共在新聞媒體宣傳二十余次；在檢測站明顯位置安裝LED顯示屏，不間斷滾動播出治超政策法規(guī)、治理效果、執(zhí)法結果等內(nèi)容，使治超工作更加公開透明，對過往司機、群眾起到宣傳教育作用。鼓勵創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”方式，建設網(wǎng)上政務平臺、移動客戶端、微信公眾號等服務平臺，讓信息多跑路，企業(yè)少跑腿。三是聘請社會行風監(jiān)督員，貨運業(yè)戶代表，到公路超限檢測站、行政許可大廳等執(zhí)法服務現(xiàn)場，通過“跟隊行動”“駐站體驗”等方式，一方面親身感受執(zhí)法、全面了解執(zhí)法，另一方面對檢測站日常工作進行全方位監(jiān)督。四是建立治超執(zhí)法滿意度調(diào)查機制，隨時了解執(zhí)法對象、社會群眾對治超工作的意見建議，不斷改進、提高工作水平，確保各項工作有序推進。

開展服務與穩(wěn)定工作是推進交通運輸供給側(cè)結構性改革，提升執(zhí)法服務水平的重要途徑。了解企業(yè)、服務對象的愿望和訴求，尤其是當前治理公里超限超載的突出問題，主動征求企業(yè)對公路管理、道路運輸管理、執(zhí)法管理等方面的建議和意見，建立溝通協(xié)商長效機制。堅持以需求為導向，全面落實“放管服”有關要求，從企業(yè)最需要的地方改起做起，不斷轉(zhuǎn)變理念，改進方式，簡化流程，優(yōu)化服務，助力貨運行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。