建立防止高校黨員失聯(lián)的長效機制

賈彤輝，鄧禮儀，牟秦杰

摘 要：由于高校黨員存在培養(yǎng)時間短、流動較快、后繼管理能力不足等特點，直接導(dǎo)致了黨員畢業(yè)季流動黨員失聯(lián)問題日趨嚴(yán)重，不僅弱化了高校黨建工作的成效，同時對高校的管黨治黨工作造成消極影響。解決高校黨員"失聯(lián)"問題是高校黨建的重要課題，必須在全面從嚴(yán)治黨的總要求下結(jié)合兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化推進(jìn)工作，深入分析產(chǎn)生高校黨員失聯(lián)問題的深刻原因，多管齊下，綜合施策，建立防治高校黨員失聯(lián)的長效機制，從而進(jìn)一步解決高校黨員"失聯(lián)"難題。

關(guān)鍵詞：高校；流動黨員；失聯(lián)黨員；黨建工作

一、高校失聯(lián)黨員問題突出

高校失聯(lián)黨員是指那些由于畢業(yè)離開學(xué)校，脫離原學(xué)校黨委后，長期脫離黨組織，無法與之聯(lián)系，且既不參加組織活動，也不交納黨費，甚至于不知人在何方的黨員。高校失聯(lián)黨員其原因初步分為三類：一是已畢業(yè)但未就業(yè)，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接從不斷轉(zhuǎn)接流動到最后無組織接收；二是已畢業(yè)但其就業(yè)單位沒有建立黨組織，其組織關(guān)系就長期裝在自己的口袋里，和黨組織失去了聯(lián)系，成為“失聯(lián)黨員”；三是未按時畢業(yè)，由于某種原因，未在校學(xué)生，個人對黨組織不靠攏、不積極，黨組織無法與其保持聯(lián)絡(luò)關(guān)系，造成失聯(lián)。對于高校失聯(lián)黨員來說，他們所組成的群體較為特殊，出現(xiàn)了去向難掌握、管理難落實、教育難到位、作用難發(fā)揮、預(yù)備黨員難轉(zhuǎn)正的突出問題。

黨員“失聯(lián)”問題在高?；鶎狱h組織中顯得尤為突出，由于高校學(xué)制的特殊性，因畢業(yè)流動的一些黨員長期不參加組織生活，也不與黨組織進(jìn)行聯(lián)系，甚至有些“失聯(lián)”的高校黨員任由自己的黨員身份裝在“口袋”，自行管理。從一定程度上說，“失聯(lián)”黨員的問題是高?；鶎狱h建工作面臨的重大困難和考驗。

二、常規(guī)的防止黨員失聯(lián)機制難以適應(yīng)高校具體情況

近年來，國家重視失聯(lián)黨員流失問題，陸續(xù)出臺了一系列流動黨員管理的規(guī)章制度，從而拉開了流動黨員管理規(guī)范化與制度化的序幕。一方面有專家學(xué)者致力于高校流動黨員回歸其戶籍所在地管理模式；二方面有專家學(xué)者主張雙重管理模式，即對流動黨員流出地和流入地同時進(jìn)行管理，畢業(yè)的高校流動黨員既要接受所在地黨組織的管理，又要接受流入地黨組織的管理；三方面有專家學(xué)者建議將流動黨員組織關(guān)系放入人才輸送中心等此類中介機構(gòu)統(tǒng)一安排?；谝陨隙喾綄W(xué)者及專家提出的防止高校流動黨員失聯(lián)的對策和辦法中，大多重心放在高校流動黨員的規(guī)章制度上，而如何看待高校畢業(yè)生流動黨員管理中高校黨員失聯(lián)問題，如何改進(jìn)高校失聯(lián)黨員管理工作并未單獨列出。高校黨員失聯(lián)不僅源于高校相關(guān)規(guī)章的不健全，還源于社會相應(yīng)制度的與高?，F(xiàn)實情況的不匹配。因此多角度、多領(lǐng)域的合作建立防治高校失聯(lián)黨員切實可行、行之有效的長期應(yīng)對機制和有效實施辦法顯得尤為重要。

三、建立防止高校黨員失聯(lián)的長效機制

每一位黨員都是黨堡壘下的一塊基石。高校黨委應(yīng)采取將多種管理模式相結(jié)合，多元方案多樣管理齊頭并進(jìn)的形式，從而進(jìn)一步防治流動黨員失聯(lián)局面出現(xiàn)。因此，僅僅依靠高校黨組織對畢業(yè)生流動黨員的管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，學(xué)校黨組織需要聯(lián)合社會與家庭協(xié)同管理畢業(yè)生流動黨員。高校黨委黨建工作應(yīng)建立起能夠長效防治高校黨員失聯(lián)現(xiàn)象的協(xié)同管理模式，從而形成家庭、學(xué)校與地方或單位黨組織互動的流動黨員管理機制，確保畢業(yè)生流動黨員的有效管理。

本文通過剖析與梳理當(dāng)代高校流動黨員失聯(lián)問題的根源所在，且根據(jù)失聯(lián)黨員失聯(lián)原因的實際情況，整理規(guī)劃出兩點切實可行、行之有效、且長期可用的解決辦法。

1.實行多方合作管理

針對高校黨員失聯(lián)，應(yīng)建立學(xué)校、單位、黨員居住地黨組織三方合作，保持密切聯(lián)系，多方力量保證流動黨員不失聯(lián)；高校流動黨員中，還未成功就業(yè)的黨員同志，無發(fā)轉(zhuǎn)接至工作單位的，可以暫時保留組織關(guān)系在學(xué)校，而對于成功就業(yè)，有工作單位且工作單位有黨組織的高校流動黨員，組織關(guān)系就編入單位；對于高校畢業(yè)流動黨員成功就業(yè)，但其工作單位沒有黨組織，可以將組織關(guān)系編入其居住的社區(qū)。且高校流動黨員在管理時應(yīng)包括管理黨籍、管理目標(biāo)、思想教育等多角度多領(lǐng)域上，杜絕現(xiàn)有的“無人管黨性松”局面，使之轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嗟毓荦R落實”。高校應(yīng)密切同流入地黨組織的聯(lián)系，并嚴(yán)肅組織關(guān)系接轉(zhuǎn)紀(jì)律，對于紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)接的嚴(yán)格執(zhí)行回執(zhí)制度，認(rèn)真登記黨員去向，對于超期未給予回執(zhí)的黨員建立清單，及時與轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出黨組織溝通聯(lián)系，防止組織關(guān)系“掛空”；對于通過網(wǎng)上黨員管理系統(tǒng)轉(zhuǎn)接的黨員，要委派專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的更新和維護(hù)；對于未能及時轉(zhuǎn)接的黨員，要及時和該同志的轉(zhuǎn)入組織取得聯(lián)系，了解原因，并及時通知該同志本人，三方共同努力保證網(wǎng)上轉(zhuǎn)接工作的及時性和有效性以確保每名黨員都能納入黨的一個組織的教育管理之中。

2.利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，搭建交互平臺

利用互聯(lián)網(wǎng)，開展日常管理與活動。當(dāng)代互聯(lián)網(wǎng)、特別是手機上網(wǎng)的普及改變了人們的日常生活，應(yīng)藉由此契機創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)黨校、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)黨建論壇，使大學(xué)畢業(yè)生黨員能夠依靠網(wǎng)絡(luò)，融入由黨組織的活動，更為深刻的了解黨的知識、交流自身的心得與體會。同時，為方便未就業(yè)的大學(xué)生，可將該類黨員在網(wǎng)絡(luò)上組織起來，定期為他們提供各種就業(yè)與招聘的信息，在一定程度上關(guān)心幫助他們的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)情況。為增強黨組織凝聚力，可在網(wǎng)絡(luò)上以各類形式組織黨日活動，且在活動進(jìn)行中需要考慮高校流動黨員的實際情況，提升他們的主動性，采用生動有趣的組織形式讓高校流動黨員融入日常規(guī)范的黨日學(xué)習(xí)組織生活會中，使其流動單位不流心，流動身體不流黨。

利用互聯(lián)網(wǎng)，搭建可持續(xù)的交互平臺。一是要持續(xù)維持、維護(hù)原有的黨員同志網(wǎng)上社交平臺，例如微信群等，方便后續(xù)聯(lián)絡(luò)工作，保證信息上傳下達(dá)渠道的通暢；二是發(fā)揮班級社交體系、校友社交體系的重要作用，與學(xué)校學(xué)生管理系統(tǒng)、校友聯(lián)系人員加強合作，信息互通，共同做好畢業(yè)生黨員的聯(lián)絡(luò)工作，最大程度的減少失聯(lián)問題的發(fā)生和最大可能地查找失聯(lián)黨員，以往的經(jīng)驗表明，通過充分調(diào)動群眾力量，可以極大提高查找失聯(lián)黨員的工作的效率；三是增強與畢業(yè)生黨員群體的情感連接，例如在畢業(yè)前夕為畢業(yè)生黨員提供升學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的信息服務(wù)，在畢業(yè)之后在工作、生活、時事熱點等方面進(jìn)行適度的討論，大學(xué)生黨員首先是學(xué)生，在其畢業(yè)前后一定會存在相似的關(guān)切，在與其共情的基礎(chǔ)上開展畢業(yè)生黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的教育，不需很多話語即可事半而功倍，也有助于學(xué)生離校后聯(lián)絡(luò)工作的開展。

四、結(jié)論

基于當(dāng)代高校流動黨員管理中較為棘手的失聯(lián)黨員這一問題，需要多角度、多領(lǐng)域的合作，建立防治高校失聯(lián)黨員切實可行、行之有效的應(yīng)對機制和有效實施辦法。常規(guī)的防止黨員失聯(lián)機制難以適應(yīng)高校具體情況，需要在黨的政策的基礎(chǔ)上，建立一套適用于高校的失聯(lián)黨員的長效管理機制，從而聯(lián)動各個層面，創(chuàng)新全方位、多層次、機動靈活的教育、培養(yǎng)、管理模式，在實踐探索中，多方合作的管理模式與“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”均是當(dāng)前建立防止高校失聯(lián)黨員長效機制的有力抓手，深化黨建工作、逐步探索，才能最終實現(xiàn)在高校發(fā)展高質(zhì)量不掉隊的優(yōu)秀黨員，同時完善基層黨組織的管理模式。

參考文獻(xiàn)：

[1]甘桂陽.完善高校畢業(yè)生流動黨員教育管理機制探賾[J].學(xué)校黨建與思想教育，2010，（2）.

[2]耿云松.創(chuàng)新流動黨員管理工作的對策分析[J].人才資源開發(fā)，2010，（23）.

[3]梁捍東.流動黨員動態(tài)管理機制探析[J].河北省社會主義學(xué)院學(xué)報，2012，（4）.

[4]鄢來均，龔建文，曾艷，胡志波.高校畢業(yè)生流動黨員教育管理存在的問題及對策[J].中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2011，（8）.

[5]劉冰冰.談加強高校畢業(yè)生流動黨員的管理[J].南京審計學(xué)院學(xué)報，2004，（3）.

[6]李永華，涂謙.社會管理視域下的高校流動黨員管理機制實證研究[J].深圳大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2012，（29）.

[7]姜友維.高校畢業(yè)生流動黨員教育管理探討[J].四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2006，（3）.

[8]董秀娜.網(wǎng)絡(luò)時代高校畢業(yè)生流動黨員的管理[J].高校輔導(dǎo)員學(xué)刊，2011，（6）.

[9]張海，胡銀華，鄭海祥.高校畢業(yè)生流動黨員教育管理工作的思考[J].湘潭師范學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2009，（1）.