入選理由 從國家資格框架的基礎理論問題入手，明晰國家資格框架及基本功能，系統(tǒng)論述國家資格框架的硬要素與軟要素，為建立起統(tǒng)一的國家資格框架提供理論借鑒。

作 者 肖鳳翔，天津大學教育學院教授、博士生導師；鄧小華，天津大學教育學院副教授

出 處《教育研究》，2017-07

主要觀點 文中指出，從20 世紀80 年代開始，英國、澳大利亞等發(fā)達國家以及印度、南非等發(fā)展中國家均逐步建立起了適應本國需要的資格框架體系。我國雖然早在20世紀90 年代就形成了國家職業(yè)資格制度，并發(fā)揮了重要的歷史性作用，但面對教育系統(tǒng)與勞動力市場之間的脫節(jié)、不同類型教育之間的隔離，以及不同學習成果之間難以互認的困境，現(xiàn)有的制度和措施已經(jīng)不能適應，必須建立起統(tǒng)一的國家資格框架才可能應對目前的諸多問題?？上驳氖?，國家資格框架建設已被列入國家的議事日程，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確提出要“制定國家資歷框架，推進非學歷教育學習成果、職業(yè)技能等級學分轉換互認”。國內(nèi)學者主要從比較研究的視角對我國制定和實施國家資格框架提出了諸多建議，可是，國家資格框架究竟要框住什么？即國家資格框架中所涉及的內(nèi)容究竟有哪些？到目前為止，學術界對此問題的認識還不太清晰。毫無疑問，這是國家資格框架的基礎理論問題，如得不到妥善解決，將會影響國家資格框架開發(fā)和實施的進程。

文中強調，由于環(huán)境和文化的影響，國家資格框架呈現(xiàn)出多樣性，并不存在唯一正確的國家資格框架模式?！昂芏鄧宜坪醵际芷渌麌覍Y格框架所作出聲明的影響，而不是資格框架自身已被證實的情況，沒有考慮到環(huán)境的影響?！蔽覀儾荒苤苯訌哪硞€現(xiàn)成的國家資格框架出發(fā)來確定資格框架的內(nèi)容，而要面向國家資格框架本身，把它當作一個開放的復雜系統(tǒng)，運用系統(tǒng)科學的思維和方法，分析它的要素、層次、結構、功能與環(huán)境。