閆立新 劉霞

摘 要：眾所周知，高端人才能夠促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，并且可以有效地轉(zhuǎn)化科技成果，這樣可以給國(guó)家科學(xué)發(fā)展以及現(xiàn)代化建設(shè)提供更加可靠的保障。高端人才對(duì)于我們國(guó)家各個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)是比較重要的，并且造成了較大的影響。文章在界定高端人才內(nèi)涵、特征及操作化概念基礎(chǔ)上，采用訪談和專家評(píng)議構(gòu)建高端人才具備的素質(zhì)與能力、社會(huì)貢獻(xiàn)行為、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)行為三個(gè)分量表，采用問(wèn)卷調(diào)查方法采集數(shù)據(jù)驗(yàn)證量表，構(gòu)建高端人才對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)指標(biāo)體系框架。

關(guān)鍵詞：高端人才 評(píng)價(jià)機(jī)制 構(gòu)建研究

中圖分類號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2018）02（b）-0219-02

1 課題研究的背景、目的和意義

現(xiàn)階段我們國(guó)家有著千人計(jì)劃這樣的政策。并且在2010年確定了《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》這個(gè)政策，在這個(gè)文件中，存在多個(gè)時(shí)期，并且給我們國(guó)家人才發(fā)展提供較多的參考。其中確定了各種前進(jìn)方針。而且設(shè)置了引進(jìn)人才評(píng)價(jià)這樣的形式，如此可以顯著擴(kuò)展人才評(píng)價(jià)的渠道。通過(guò)把評(píng)價(jià)人才和發(fā)現(xiàn)人才進(jìn)行聯(lián)系，確保能夠在實(shí)踐以及群眾里面能夠找出人才所在。

本次課題的研究目的是對(duì)廣州市高端人才評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行探索、研究，制定出具有廣州特色的、科學(xué)的、基礎(chǔ)的高端人才評(píng)價(jià)機(jī)制。高端人才評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建有助于推進(jìn)廣州市高端人才工作的科學(xué)化、規(guī)范化和信息化，有利于高端人才的隊(duì)伍建設(shè)，為廣州市重大人才政策提供參考。

2 人才評(píng)價(jià)機(jī)制的現(xiàn)狀分析和研究

2.1 國(guó)外的人才評(píng)價(jià)機(jī)制

法國(guó)心理學(xué)家比奈研制了比奈-西蒙智力量表，開啟了現(xiàn)代人才評(píng)價(jià)的先河。在20世紀(jì)30年代，法國(guó)建立了法國(guó)國(guó)家科研中心國(guó)，主要的目的就是在各個(gè)領(lǐng)域中進(jìn)行基礎(chǔ)的研究以及和應(yīng)用有關(guān)的研究，不僅如此，還需要做好這樣幾個(gè)任務(wù)，其中包括對(duì)于科研成果的落實(shí)以及對(duì)于人才的培養(yǎng)，需要注意的是，這些人也會(huì)參加和政府有關(guān)政策以及科研計(jì)劃的制訂工作，這樣能夠給全國(guó)科技行業(yè)提供更加先進(jìn)的設(shè)備。在20世紀(jì)80年代確定了科研評(píng)估委員會(huì)，把有關(guān)的國(guó)家科技視野當(dāng)作主要評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。最后就是法國(guó)還會(huì)把宏觀指標(biāo)以及微觀指標(biāo)進(jìn)行聯(lián)系，進(jìn)而研究更加多樣的評(píng)估參數(shù)。

在美國(guó)，人才評(píng)價(jià)的形式包括對(duì)于心理的評(píng)價(jià)、對(duì)于基本技能的評(píng)價(jià)以及對(duì)于職業(yè)技能的評(píng)價(jià)。對(duì)于心理的評(píng)價(jià)包括對(duì)于認(rèn)知能力的評(píng)價(jià)，對(duì)于人才性格特點(diǎn)的評(píng)價(jià)以及包括對(duì)于人才興趣愛好的評(píng)價(jià)；對(duì)于技能的評(píng)價(jià)主要是圍繞各種能力以及個(gè)人素質(zhì)；對(duì)于職業(yè)技能的評(píng)價(jià)就是對(duì)于職業(yè)以及各種技術(shù)熟練程度的評(píng)價(jià)。對(duì)于人才的評(píng)價(jià)不僅僅要在員工選拔工作中開展，也要廣泛地使用在各個(gè)行業(yè)中，這樣可以建立更加健全的咨詢機(jī)構(gòu)，并且起到更加顯著的作用。

2.2 國(guó)內(nèi)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制

現(xiàn)階段成立了一些人才政策以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而且對(duì)于有關(guān)地區(qū)的人才開展了比較充分地分析，其中可以分成國(guó)內(nèi)外頂尖的人才，國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才，省市級(jí)領(lǐng)軍人才以及高級(jí)人才。

其中一些地區(qū)設(shè)置了人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)這樣的政策，對(duì)于杰出的人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才以及地方級(jí)的領(lǐng)軍人才確定了有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，其中主要是設(shè)置了相應(yīng)的獎(jiǎng)項(xiàng)和主要的職務(wù)。要想帶來(lái)更多的海外人才來(lái)此工作，就需要使得有關(guān)的支柱產(chǎn)業(yè)以及那些比較重要的新興產(chǎn)業(yè)得到更加顯著的發(fā)展，這樣可以使得人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加完善，并且人才的自主創(chuàng)新能力得到更加顯著的提升，要想使得這個(gè)地區(qū)的人才配置以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)得到更加顯著的提升，就需要采取更加完善的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法來(lái)改進(jìn)發(fā)展軌道，如此使得這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到更加顯著的發(fā)展，并且可以獲得更多的高層次人才，其中有關(guān)地區(qū)特地成立了相應(yīng)的人才項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目就是針對(duì)有關(guān)的海外高層次人才，其中涉及到了國(guó)外高級(jí)專家以及留學(xué)回來(lái)的人才。對(duì)于海外人才需要設(shè)置各個(gè)方面的優(yōu)惠政策。

一些地區(qū)的有關(guān)部門確定了相應(yīng)的高層次人才評(píng)定措施，并且設(shè)置了有關(guān)的實(shí)施措施，最主要的就是確定了有關(guān)的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。由于高層次人才評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)存在差異，所以對(duì)于各個(gè)行業(yè)的高層次人才評(píng)定需要進(jìn)行分類。

無(wú)論是國(guó)家還是省市，相關(guān)部門為了吸引更多的人才，制定了一系列激勵(lì)政策。在提出激勵(lì)政策的同時(shí)，為了準(zhǔn)確尋找相匹配的人才也制定了相應(yīng)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。而對(duì)于高端人才，國(guó)內(nèi)還未有明確的定義；高端人才評(píng)價(jià)機(jī)制也處于探索的階段。故本文將針對(duì)廣州市高端人才的評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行探索、研究。

3 廣州市高端人才評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建

3.1 高端人才的內(nèi)涵

現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)外還沒(méi)有一個(gè)比較健全的高端人才理念。通俗的來(lái)說(shuō)，高端人才主要就是進(jìn)行信息傳遞，創(chuàng)造知識(shí)以及使用技術(shù)的工作人員。由于現(xiàn)階段我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)進(jìn)步，知識(shí)工作人員所起到的作用越來(lái)越顯著。大多數(shù)的學(xué)者在各個(gè)方面對(duì)于高端人才進(jìn)行了充分地分析，并且從多個(gè)角度開展了詳細(xì)的理論研究，其中還有一部分的學(xué)者對(duì)于中國(guó)城市人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力以及人才的聚集度所造成的影響進(jìn)行了更加專業(yè)的探討以及分析。

3.2 廣州市高端人才的評(píng)價(jià)主體

廣州市高端人才評(píng)價(jià)主體主要有政府職能部門、專家評(píng)委會(huì)、第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。政府職能部門主要是廣州市人力資源和社會(huì)保障局相關(guān)部門，具體職責(zé)包括組織申報(bào)與評(píng)審工作，協(xié)調(diào)專家意見等工作。專家評(píng)委會(huì)主要由7或9位專家組成，主要職責(zé)是對(duì)申請(qǐng)人的資質(zhì)進(jìn)行審核、評(píng)估打分。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)由政府職能部門進(jìn)行確認(rèn)，為了確保審核的公平公正性，由第三方參與其中，組織評(píng)審工作。

3.3 廣州市高端人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

3.3.1 廣州市高端人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究方法

本文對(duì)廣州市高端人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究方法主要采用的是層次分析法。層次分析法是一種對(duì)較為模糊或者復(fù)雜的決策問(wèn)題，使用定性與定量分析相結(jié)合的手段做出決策的簡(jiǎn)易方法。通過(guò)層次分析法，確定各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，構(gòu)建出廣州市高端人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

3.3.2 廣州市高端人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

通過(guò)對(duì)高端人才的內(nèi)涵、評(píng)價(jià)主體和相關(guān)理論的分析，本文建立了由基本素質(zhì)、健康狀況、知識(shí)水平、個(gè)人能力和項(xiàng)目成果5個(gè)基本要素組成的廣州市高端人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

3.3.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定

評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)數(shù)是指在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中每個(gè)指標(biāo)在多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)中的重要程度，因各指標(biāo)在指標(biāo)群中的重要性不同，不能等量齊觀，必須客觀地確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。確定評(píng)價(jià)權(quán)數(shù)的方法主要有：德爾菲法（又稱專家評(píng)估法）、層次分析法、主成分分析法等。本文將采用層次分析法來(lái)確定權(quán)重。

4 結(jié)語(yǔ)

此次廣州市高端人才評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建是在廣州市高層次人才評(píng)價(jià)機(jī)制的基礎(chǔ)上構(gòu)建出來(lái)的。因此廣州市高端人才評(píng)定的對(duì)象范圍是已經(jīng)評(píng)定為廣州市高層次人才的各類優(yōu)秀人才。此評(píng)價(jià)指標(biāo)體系綜合了廣州市的人才政策和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建出了具有廣州特色的高端人才評(píng)價(jià)機(jī)制。但是此次指標(biāo)制定的是對(duì)所有高端人才進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)，各類型高端人才的具體、詳細(xì)的指標(biāo)，需要進(jìn)行更多的調(diào)研進(jìn)行分類、具體制定。

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