京津冀協(xié)同發(fā)展視域下民辦高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育研究

吳艷麗

一、民辦高校是京津冀協(xié)同發(fā)展中的重要組成部分

2016年11月，北京、天津、河北省簽署了《京津冀高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新框架協(xié)議》，三地就建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)同發(fā)展工作機制等方面達成共識。這是三地高校落實京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的有力措施，也為三地民辦高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提供了新機遇和更為廣闊的平臺。截止到2017年9月，北京市有16所普通民辦高校、天津市12所、河北省36所。（見表）

民辦高校是京津冀地區(qū)教育事業(yè)的重要組成部分，是促進京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量。做好民辦高校學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，構(gòu)建民辦高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神、提升學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，是促進京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要渠道。

一、京津冀民辦高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育開展現(xiàn)狀

通過調(diào)查研究，三地民辦高校的辦學定位可以歸納為兩類，一類是服務地方區(qū)域經(jīng)濟的應用型、技能型院校；一類是培養(yǎng)國際化、應用型人才的院校?；趹眯腿瞬诺呐囵B(yǎng)目標和國家、地方出臺的一系列民辦高校辦學政策及民辦高校自身的優(yōu)勢，使得民辦高校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育存在著一定優(yōu)勢。

1、勇于改革、機制靈活，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育工作的開展提供理念支持。民辦高校在管理體制、人才培養(yǎng)模式、財務等方面具有較強的靈活性，在制定并執(zhí)行創(chuàng)業(yè)教育相關政策、發(fā)揮師生主觀能動性和積極性、組建專兼結(jié)合就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍、與企業(yè)開展廣泛合作解決學生的實踐等問題上具有優(yōu)勢；加上辦學者較為先進的理念作為引導，更易于推動學校創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育的改革和推進。如北京吉利學院提出實施的“就業(yè)導向教育模式”已經(jīng)取得了階段性成果，河北外國語學院提出的以“大學”為目標的“專業(yè)公司化”將就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐融入到了教學的每一個環(huán)節(jié)當中，已初步形成模式，取得良好效果。

2、以學生能力培養(yǎng)為核心，注重實踐，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育提供平臺。民辦高校的生源質(zhì)量相對于公辦院校要差，但是學生在創(chuàng)新精神、主動精神、冒險精神、合作能力、人際交往能力等方面具有更大的可挖掘潛能。針對應用型的辦學定位和學生的特點，民辦高校從人才培養(yǎng)模式、課程設置、教學方法、教學實踐安排等方面往往都更注重學生應用能力、實踐能力的培養(yǎng)。而學生在受教育的過程中更注重自身綜合能力的提高，在就業(yè)上更為務實，這也更有效保障了創(chuàng)業(yè)教育實施的實效性。

3、存在危機意識，以市場為導向進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育。畢業(yè)大學生人數(shù)逐年增高，京津冀民辦高校面對嚴峻的就業(yè)形勢，為增強學生就業(yè)競爭力和增加就業(yè)機會，會更適應市場的發(fā)展，在專業(yè)設置和辦學理念上更注重創(chuàng)新和特色，這就在一定程度上促使各民辦高校更加重視學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的教育。除首批試點之外，民辦高校和大多數(shù)公辦高校在就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育上是處在同一起跑線上，誰能夠提供更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，培養(yǎng)優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，取得良好的教育效果，誰就有較強的競爭力，因此，民辦高校更注重與市場的接軌，更注重與社會和企業(yè)的合作，通過高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)提升自身的核心競爭力。

另外，京津冀民辦高校在開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育過程中取得一定成效，例如基本上都設立了專門服務于大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育部門、積極宣傳國家關于大學生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策、積極組織學生參加創(chuàng)業(yè)教育大賽、邀請創(chuàng)業(yè)成功人士來校講座、組建就業(yè)創(chuàng)業(yè)教師團隊等。

在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，三地的公辦高校開展合作，如三地的工業(yè)大學聯(lián)合形成協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，天津科技大學牽頭成立“京津冀食品安全治理現(xiàn)代化協(xié)同創(chuàng)新中心”等，促進資源共享、聯(lián)合育人，但由于京津冀民辦高校之間缺乏聯(lián)合機制、教育資源不均衡等問題，相對于公辦院校來說，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育上仍存在很多不足，核心問題體現(xiàn)在：

一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課程邊緣化，課程內(nèi)容滯后、設置不合理、太重形式、以理論為主，沒有形成具有民辦高校和符合本校辦學特色的就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程體系。二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍不足且缺乏實踐經(jīng)驗，就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導能力弱。三是創(chuàng)業(yè)教育課程不能與專業(yè)緊密結(jié)合。四是就業(yè)形式嚴峻，創(chuàng)業(yè)成功率低。

三、京津冀民辦高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育改進對策

民辦高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育是一個復雜的立體系統(tǒng)，涉及社會、公眾、政府、高校、教師和學生多個方面，各環(huán)節(jié)需要協(xié)調(diào)行動才能收到應有的成效。鑒于此，我認為構(gòu)建“協(xié)調(diào)特色實戰(zhàn)”的三結(jié)合就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育體系，不固定具體教育模式，根據(jù)各高校自身特色百花齊放、百家爭鳴，利于京津冀民辦高校因材施教，收到實效。

（一）以協(xié)調(diào)發(fā)展為契機，系統(tǒng)化促進京津冀民辦高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育

1、京津冀區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。國家提出京津冀一體化戰(zhàn)略，教育先行引領京津冀發(fā)展新格局。北京作為全國的人才高地和集散中心，在人力資源上有著得天獨厚的優(yōu)勢，天津和河北作為承接北京城市轉(zhuǎn)型的重要區(qū)域，可以有效緩解首都北京的“大城市病”。目前從教育數(shù)量和質(zhì)量上看三地民辦高校存在很大的差距。京津冀政府要打破區(qū)域壁壘，從制定政策、完善法律制度等宏觀方面促進三地民辦高校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育工作，構(gòu)建就業(yè)創(chuàng)業(yè)一體化的京津冀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟機制，在定期交流研討、三地聯(lián)合調(diào)查研究、就業(yè)創(chuàng)業(yè)資源共享等方面實施具體舉措，特別是創(chuàng)業(yè)相關政策，維護京津冀大學生創(chuàng)業(yè)者的權利。

2、公辦、民辦高校協(xié)調(diào)發(fā)展。因政治經(jīng)濟原因，京津冀三地高校在區(qū)域教育資源不平衡的同時，公辦和民辦院校之間的不平衡更加明顯，使得民辦院校無法借助京津地區(qū)的優(yōu)勢教育資源，三地尚未建立區(qū)域合作育人機制，這就導致公辦和民辦院校之間的差距越來愈大。體現(xiàn)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育上，一是民辦院校學生的就業(yè)壓力大于公辦院校；二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的協(xié)同合作無法實現(xiàn)，如前文提到三地多所大學形成協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，共同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺等，但僅限于公辦院校之間的合作，民辦院校的學生無法享受到相應資源。因此，在區(qū)域教育資源平衡發(fā)展的同時，三地政府和高校應主導公辦高校和民辦高校之間協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、民辦高校和企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民辦高校應注重與各創(chuàng)業(yè)孵化基地、企事業(yè)單位的密切溝通和精誠合作，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育課程體系與企業(yè)運作有效銜接，借企業(yè)之力進行學生的實踐能力、創(chuàng)業(yè)能力、溝通能力等的鍛煉。在此方面河北外國語學院已初步形成模式，發(fā)起成立河北省校企就業(yè)促進會，會員單位達471家，在深化校企合作、推動教育教學改革、重建企業(yè)人才來源新渠道、營造就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育工作新局面等領域開展了一系列探索，并與66家直屬商會簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在人才培養(yǎng)培訓、崗位實習實踐、專業(yè)項目共建、科研成果開發(fā)利用、學生就業(yè)等方面探索出了科學有效的合作模式。

（二）以特色發(fā)展為抓手，差異化促進京津冀民辦高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育

1、發(fā)展具有京津冀區(qū)域發(fā)展特色的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育。京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略之后，三地簽署了系列協(xié)議，在交通、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級等領域取得了實質(zhì)性的突破。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展為三地的民辦高校和就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育提供了前所未有的機遇?！毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出，北京重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、文化創(chuàng)意展業(yè)和高科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)；天津重點發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、打造世界級現(xiàn)代制造業(yè)和重化工產(chǎn)業(yè)；河北省打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)和全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地。根據(jù)這樣的發(fā)展定位，民辦高校在開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的時候要以此為出發(fā)點開展，結(jié)合區(qū)域特色的就創(chuàng)業(yè)教育才能適應社會的需求。

2、發(fā)展具有學校品牌和專業(yè)建設特色的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育。京津冀民辦高校從學校定位、人才培養(yǎng)目標和專業(yè)設置上都應該根據(jù)市場需求建出自己的特色，進而發(fā)揮特色專業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合本校和本專業(yè)特色進行就業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育，分層次、分專業(yè)的將專業(yè)特色和專業(yè)所在行業(yè)的發(fā)展趨勢融入到教學體系之中。通過創(chuàng)建高素質(zhì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)雙師型師資隊伍、編寫本?；木蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)教材、搭建孵化園等創(chuàng)業(yè)基地、聯(lián)系產(chǎn)學研單位建立實踐教學體系、發(fā)揮輔導員作用等措施制定出符合自己學校和專業(yè)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，使就業(yè)和就業(yè)教育內(nèi)容與學生所學專業(yè)相符合，而不是無本之木、無源之水。

（三）以就業(yè)創(chuàng)業(yè)效果為檢驗，實戰(zhàn)化促進京津冀民辦高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育

京津冀民辦高校學生創(chuàng)業(yè)成功率平均為2.5，其中河北省的更是低至0.3，低于全國平均水平，更是遠遠低于西方發(fā)達國家。這樣的結(jié)果反饋出我們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，特別是創(chuàng)業(yè)教育存在的問題。因此，就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的落腳點最終是要在實踐和實戰(zhàn)上。民辦高校可利用辦學機制靈活的特點，從學分設置、彈性學制、考試改革等方面促進學生實際參與就業(yè)實習和創(chuàng)業(yè)實踐。河北外國語學院在這一方面摸索出了一套做法，即“專業(yè)公司化、班級部門化、小組科室化、組員員工化”，在日常教學和實踐緊密結(jié)合，通過真實的工作案例和項目業(yè)務增強了學生的實踐、創(chuàng)新能力，可供我們借鑒。

京津冀協(xié)同發(fā)展為三地的民辦高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育帶來了新的機遇，在協(xié)同合作的基礎上探索具有本土特色的教育模式，以學生提高就業(yè)質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)成功率為最終目標的百花齊放、百家爭鳴的就業(yè)創(chuàng)業(yè)模式是民辦高校需要探索的道路。