黨的十九大報(bào)告指出：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的20字總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做到治理有效，加強(qiáng)服務(wù)型鄉(xiāng)村黨支部建設(shè)特別重要。筆者對(duì)加強(qiáng)服務(wù)型鄉(xiāng)村黨支部建設(shè)與有效提升鄉(xiāng)村治理綜合能力問題作如下思考：

一、加強(qiáng)服務(wù)型鄉(xiāng)村黨支部建設(shè)與鄉(xiāng)村治理有效的關(guān)系

（一）鄉(xiāng)村黨支部是鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)者。鄉(xiāng)村治理主要通過鄉(xiāng)村黨支部，在制度制定、組織協(xié)調(diào)方面等各方面起著重要作用。只有為民服務(wù)的鄉(xiāng)村黨支部，時(shí)時(shí)為村民著想，事事為村民著想，以村民利益為重，不斷為村民排憂解難，才會(huì)在村民心中樹立良好的領(lǐng)導(dǎo)形象，才能使鄉(xiāng)村治理達(dá)到良好效果，沒有服務(wù)型的鄉(xiāng)村黨支部正確領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理效果是會(huì)大打折扣的。

（二）鄉(xiāng)村黨支部是鄉(xiāng)村治理的規(guī)劃者。思路決定出路。鄉(xiāng)村矛盾復(fù)雜，種類繁多多。各個(gè)鄉(xiāng)村必須根據(jù)馬克思主義原理同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的原理，抓住主要矛盾，統(tǒng)籌規(guī)劃，大膽探索，不斷挖掘，開拓創(chuàng)新，做好鄉(xiāng)村治理規(guī)劃。只有服務(wù)型的鄉(xiāng)村黨支部，才會(huì)站在人民群眾的角度想問題，做規(guī)劃。沒有服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力的鄉(xiāng)村黨支部是不能有效治理鄉(xiāng)村的。

（三）鄉(xiāng)村黨支部是鄉(xiāng)村治理的執(zhí)行者。態(tài)度決定高度?；鶎余l(xiāng)村黨支部是鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐者，基層鄉(xiāng)村黨支部的服務(wù)態(tài)度和能力直接影響鄉(xiāng)村治理的發(fā)展方向，服務(wù)態(tài)度越好，服務(wù)能力越強(qiáng)，村民就越信任服務(wù)型鄉(xiāng)村黨支部，影響力就越大，鄉(xiāng)村治理效果就越好。沒有服務(wù)型的鄉(xiāng)村黨支部治理鄉(xiāng)村遲早都會(huì)出問題的。山東平度的縱火案，罪犯已經(jīng)判刑，土地收益金1527萬(wàn)到位了還是問題，確實(shí)是問題，怎樣分配的問題？村委會(huì)的意見是，把這筆錢存入銀行，每年可得利息40多萬(wàn)元，用于解決村民的教育、就醫(yī)、養(yǎng)老等問題，本來(lái)這個(gè)方案較好，可有的村民就是不同意，要把這1572萬(wàn)分給村民，原因主要是原村委會(huì)為民服務(wù)不到位，不守誠(chéng)信，村民不信任，因?yàn)榭v火的就是原來(lái)的兩名村干部。

二、當(dāng)前服務(wù)型鄉(xiāng)村黨支部建設(shè)存在的問題

要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理，有一個(gè)服務(wù)型鄉(xiāng)村黨支部特別重要。鄉(xiāng)村黨支部量多面廣，情況各異，在為民服務(wù)方面總存在這樣那樣的問題，使鄉(xiāng)村治理大打折扣。具體存在以下問題：

（一）服務(wù)意識(shí)不夠，不能有效推動(dòng)鄉(xiāng)村治理。少數(shù)鄉(xiāng)村黨支部，工作不創(chuàng)新，少數(shù)鄉(xiāng)村干部面對(duì)社會(huì)主義事業(yè)遇到的暫時(shí)挫折和國(guó)內(nèi)改革進(jìn)程中出現(xiàn)的諸多矛盾問題，盲目悲觀失望，甚至信念動(dòng)搖，喪失了精神支柱，迷失了政治方向，在原則問題和大是大非面前喪失了應(yīng)有的黨性原則，不為民著想，不為民服務(wù)或者服務(wù)意識(shí)不夠，人民群眾的眼睛是雪亮的。這種行為和情緒影響了群眾，拉大了黨群距離，不能有效推動(dòng)鄉(xiāng)村治理。

（二）服務(wù)能力不強(qiáng)，不能有效推動(dòng)鄉(xiāng)村治理。少數(shù)鄉(xiāng)村黨支部，年齡較大，有的高達(dá)七十多歲，精力有限，體力不支，能力不強(qiáng)，少數(shù)黨員干部，缺乏為民服務(wù)能力，不能適應(yīng)日新月異的科技進(jìn)步和勢(shì)不可擋的全球化發(fā)展趨勢(shì)，導(dǎo)致在工作中思路不活、方法不新、效率不高、業(yè)績(jī)不好，黨群關(guān)系冷漠，不能有效推動(dòng)鄉(xiāng)村治理。

（三）服務(wù)方向不明，不能有效推動(dòng)鄉(xiāng)村治理。少數(shù)鄉(xiāng)村黨支部，價(jià)值觀存在一些偏差，少數(shù)黨員干部把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的等價(jià)交換原則引入非商品領(lǐng)域，引入價(jià)值觀，過分強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，強(qiáng)調(diào)社會(huì)對(duì)“個(gè)人”的回報(bào)，關(guān)心群眾疾苦不夠，不是吃苦在前、享受在后，不為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，而是挖空心思，撈取個(gè)人好處，甚至大肆進(jìn)行權(quán)力“尋租”，喪失了無(wú)私奉獻(xiàn)的精神境界，忘記了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，嚴(yán)重?cái)牧它h的形象，損害了人民利益和黨群關(guān)系，不能有效推動(dòng)鄉(xiāng)村治理。

三、服務(wù)型鄉(xiāng)村黨支部建設(shè)的路徑

村看村，戶看戶，群眾看支部，社員看干部?？追鄙⑧嵟嗝?、任長(zhǎng)霞等同志的先進(jìn)事跡催人淚下、感人至深，他們始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，經(jīng)受各種考驗(yàn)，真正做到了權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。這些先進(jìn)典型，是我們黨員隊(duì)伍中的楷模。榜樣的力量是無(wú)窮的。建設(shè)服務(wù)型鄉(xiāng)村黨支部才能更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村治理，具體應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面：

（一）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)是前提。共產(chǎn)黨員必須樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，各級(jí)鄉(xiāng)村黨支部更不例外。理想信念是思想和行動(dòng)的“總開關(guān)”，理想信念的滑坡是致命的滑坡，信念的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，所以共產(chǎn)黨員要堅(jiān)定理想信念，模范執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議，在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。鄉(xiāng)村黨支部要把全心全意為人民服務(wù)作為黨支部的堅(jiān)定信念，時(shí)時(shí)處處把人民群眾記在心上，牢固樹立為民服務(wù)的宗旨意識(shí)，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

二、提升服務(wù)能力是關(guān)鍵。各級(jí)鄉(xiāng)村黨支部建設(shè)要把好年齡學(xué)歷關(guān)，年齡學(xué)歷是兩項(xiàng)基本的指標(biāo)，這兩項(xiàng)指標(biāo)對(duì)鄉(xiāng)村治理起著重要作用，年齡過大學(xué)歷低下在鄉(xiāng)村方面缺乏活力、動(dòng)力、能力。年齡應(yīng)該不超過六十歲，文化程度至少應(yīng)是初中，才能增強(qiáng)鄉(xiāng)村黨支部的服務(wù)能力，才能更好的治理鄉(xiāng)村。各地鄉(xiāng)村黨支部應(yīng)加強(qiáng)提升學(xué)習(xí)能力、依法行政能力、戰(zhàn)略決策能力、統(tǒng)籌兼顧能力、開拓創(chuàng)新能力、知人善任能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力、化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定能力拒腐防變能力等，弘揚(yáng)好家風(fēng)，傳承孝文化，養(yǎng)成好習(xí)慣，傳播正能量。才能通過自治、德治、法治有效治理鄉(xiāng)村。

（三）注重服務(wù)效果是目標(biāo)。時(shí)代是出題人，鄉(xiāng)村黨支部是答題人，人民群眾是閱卷人。人民群眾滿不滿意，高不高興，有沒有得到實(shí)實(shí)在在的利益，是衡量鄉(xiāng)村黨支部服務(wù)效果的關(guān)鍵。各級(jí)鄉(xiāng)村黨支部要做好平常小事，要把人民群眾的大小利益看成大事，要為群眾著想，為群眾辦事，為群眾增收，關(guān)鍵要帶領(lǐng)廣大村民發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，讓廣大村民在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)，在實(shí)用技術(shù)方面、資金保障方面等得到鄉(xiāng)村黨支部的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓大家富裕，共同小康，這才是服務(wù)型鄉(xiāng)村黨支部的最終目標(biāo)，才能更好的推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。

作者簡(jiǎn)介

張宗凡，1969.11，男，重慶石柱，本科，講師，研究方向：黨建；郵編：409199單位：中共石柱土家族自治縣委黨校；

（作者單位：中共石柱土家族自治縣委黨校）