楊敬鑄

摘 要：動物衛(wèi)生監(jiān)督工作是當(dāng)下保護(hù)畜牧業(yè)正常發(fā)展和維護(hù)畜牧業(yè)公共衛(wèi)生的重要保證。動物防疫檢疫工作的進(jìn)行對有效防止動物疫病擴(kuò)散，對遏制動物疫病傳播，維持社會的安全穩(wěn)定，保證肉類食品的衛(wèi)生，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和繁榮具有重大意義。

關(guān)鍵詞：動物衛(wèi)生監(jiān)督；動物防疫工作；重要性

1導(dǎo)言

當(dāng)前動物防疫檢疫主要遇到以下難題：缺乏完善的動物防疫檢疫體系，缺乏對動物防疫檢疫工作的重視，技術(shù)設(shè)備落后且工作人員素質(zhì)較低。動物衛(wèi)生監(jiān)督工作是公共衛(wèi)生領(lǐng)域的一個重要內(nèi)容，面對社會發(fā)展對動物衛(wèi)生監(jiān)管和防疫檢疫工作的新要求，現(xiàn)階段動物衛(wèi)生監(jiān)督工作中仍然不完善，存在著相當(dāng)?shù)牡膯栴}和困難。只有加強(qiáng)認(rèn)識、不斷改進(jìn)，提升整體監(jiān)督力度，提高當(dāng)下的動物防疫檢疫水平。

2當(dāng)下動物防疫工作中的難點(diǎn)

2.1動物防疫檢疫體系不完善

當(dāng)下我國大部分地區(qū)缺乏相關(guān)的完善的動物防疫檢疫體系制度和相關(guān)法規(guī)，對動物的防疫工作的管控監(jiān)督能力相應(yīng)較弱。大部分基層的地方動物檢疫站缺乏充足的經(jīng)費(fèi)開展動物防疫檢疫工作，也沒有合理的對相關(guān)的工作人員進(jìn)行管理和調(diào)配，導(dǎo)致大多數(shù)基層動物防疫檢疫站的正常工作無法順利進(jìn)行和落實(shí)。

2.2對動物衛(wèi)生監(jiān)督認(rèn)識不到位。

大多數(shù)地區(qū)的防疫監(jiān)管部門在工作中存在著重視防疫工作，輕視防疫執(zhí)法工作和相關(guān)的防疫監(jiān)管工作的意識，將動物監(jiān)督執(zhí)法活動簡單地理解為就是看看動物有沒有打防疫針。已部分地區(qū)和當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)的部門沒有充分意識到動物衛(wèi)生監(jiān)督工作對預(yù)防與控制重大動物疫病、保障動如產(chǎn)品的質(zhì)量的安全和衛(wèi)生的重要作用。

2.3技術(shù)設(shè)備落后且工作人員素質(zhì)較低

我國的動物防疫檢疫技術(shù)相對落后。大部分地區(qū)的動物防疫檢疫部門還在以自身的經(jīng)驗(yàn)來對動物疫病進(jìn)行診斷和防護(hù)，沒有專業(yè)的設(shè)備進(jìn)行判斷檢測。另外，動物防疫檢疫工作的任務(wù)繁重，不太體面，無法吸引較多優(yōu)秀人才從事該職業(yè)。

2.4經(jīng)費(fèi)投入不足

部分地方政府對動物衛(wèi)生和防疫檢疫工作的經(jīng)費(fèi)投入不足，疫病監(jiān)測設(shè)備較為陳舊，效果較差，且進(jìn)行相關(guān)研究和檢測的人員專業(yè)性較差，缺乏真正懂得疫病防護(hù)的專業(yè)人員。檢疫與監(jiān)測工作中，當(dāng)發(fā)生疫病時，不能及時找準(zhǔn)病源。在檢疫工作中必要的相關(guān)經(jīng)費(fèi)都不能正常供給，如死亡補(bǔ)償費(fèi)，設(shè)備維護(hù)更新費(fèi)等等。經(jīng)費(fèi)短缺的情況下，對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的全面開展造成了極大的阻礙。

3動物衛(wèi)生監(jiān)督在動物防疫檢疫工作中的重要性

3.1保證養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展

開展動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，可以對疫情的產(chǎn)生進(jìn)行及時的反應(yīng)，及時發(fā)現(xiàn)疫情并防止疫情的擴(kuò)散，阻止疫情對養(yǎng)殖戶造成大量的經(jīng)濟(jì)損失。大多數(shù)養(yǎng)殖戶的主要經(jīng)濟(jì)來源是銷售養(yǎng)殖的動物及動物制品獲取利益維持生活。因此，養(yǎng)殖戶需要對所養(yǎng)殖的動物加強(qiáng)防疫檢疫工作，及時發(fā)現(xiàn)疫情，及時采取有效的對策，控制疫情的蔓延。在疫病監(jiān)測過程中和養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖過程中，養(yǎng)殖戶應(yīng)對動物衛(wèi)生監(jiān)管部門的各項(xiàng)工作進(jìn)行配合，保證檢疫結(jié)果的準(zhǔn)確。通過對動物的監(jiān)管及時發(fā)現(xiàn)并控制動物疫情發(fā)展，對于感染疫情的動物及時進(jìn)行無污染處理，保證未感染的動物的安全，避免造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。

3.2保證人民生命健康

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平也逐漸提升。加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，可以有效保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，使得消費(fèi)者可以放心消費(fèi)動物制品及其肉制品。只有加強(qiáng)對正在養(yǎng)殖動物的監(jiān)督管理，才能及時將不健康的畜牧產(chǎn)品隔離在市場之外，避免造成不必要的問題。因此，需要加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督管理，使人民群眾時時刻刻都能放心地對肉制品進(jìn)行消費(fèi)，讓人民群眾吃上放心肉，以此來保證身體健康。

3.3保證社會的穩(wěn)定發(fā)展

加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督和防疫檢疫工作，可以保證社會的穩(wěn)定。加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督，養(yǎng)殖戶能夠養(yǎng)殖出健康的動物，使得健康畜產(chǎn)品進(jìn)入人們的生活中，同時養(yǎng)殖戶也能獲得巨大的經(jīng)濟(jì)收益。在這個循環(huán)過程中，能夠使群眾對相關(guān)的動物衛(wèi)生監(jiān)管部門的工作質(zhì)量產(chǎn)生信賴感，從而使動物衛(wèi)生監(jiān)管部門的相關(guān)工作得以順利開展，進(jìn)而保證人民群眾可以放心的進(jìn)行消費(fèi)，養(yǎng)殖戶可以獲得相關(guān)的經(jīng)濟(jì)收益。這種情況便會對社會的安定團(tuán)結(jié)，經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展起到有利作用。動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，有效的避免了疫情的發(fā)生和發(fā)生疫情后對疫情的控制，避免造成較大的經(jīng)濟(jì)損失和安全隱患，保證了消費(fèi)者的消費(fèi)安全和養(yǎng)殖戶的收益安全，促進(jìn)了養(yǎng)殖行業(yè)對于合理把握畜禽產(chǎn)品供需關(guān)系的要求和能力。同時，促進(jìn)了社會的穩(wěn)定長遠(yuǎn)發(fā)展，促進(jìn)了社會的和諧發(fā)展。

4加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展

為提高動物檢疫和防疫工作效率，加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作力度十分必要。筆者通過多方查閱文獻(xiàn)和相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展提出以下建議：

4.1加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)全民參與監(jiān)督

對相關(guān)機(jī)構(gòu)來講，必須利用傳統(tǒng)媒體如電視、報(bào)紙和新興媒體如網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳方式，向廣大群眾宣傳加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督的必要性，提高人民群眾對衛(wèi)生監(jiān)督和動物防疫檢疫工作的認(rèn)識，促進(jìn)全民積極參與監(jiān)督，壯大動物衛(wèi)生的監(jiān)督隊(duì)伍；組織全民參與，能夠提高群眾對維權(quán)的認(rèn)識，一旦發(fā)現(xiàn)肉類產(chǎn)品存在問題及時向相關(guān)部門反映，降低肉類產(chǎn)品出現(xiàn)安全問題和安全事故的幾率。

4.2做好監(jiān)督和管理

動物衛(wèi)生監(jiān)督目的在于發(fā)現(xiàn)、制止、糾正、處理違法行為，確保市場流通肉制品及相關(guān)產(chǎn)品的安全性。對相關(guān)的衛(wèi)生監(jiān)督部門內(nèi)部來說，人員內(nèi)部管理必須到位，如著裝統(tǒng)一，工作時工作證佩帶等；在執(zhí)法行為上，公正執(zhí)法，公平執(zhí)法，避免粗暴執(zhí)法、徇私等情況的出現(xiàn)；在具體執(zhí)法工作上，維護(hù)當(dāng)事人的正當(dāng)、合法權(quán)益，如需調(diào)閱有關(guān)資料，嚴(yán)格執(zhí)行保密條款；一旦涉及到處罰、取樣或者依法沒收等，嚴(yán)格遵照相應(yīng)程序，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度；公路衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作也要發(fā)揮作用，安全專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐公路檢疫站），對來往運(yùn)送的動物進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，防止外來疫情威脅公共安全。

4.3推動執(zhí)法聯(lián)合機(jī)制

為保障動物衛(wèi)生監(jiān)督和動物防疫檢疫工作順利進(jìn)行，推動各相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，需要各部門都積極配合參與。動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要和當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)相配合，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法行為，如違法販賣珍貴動物和病死動物等；此外，也要和相關(guān)地區(qū)的工商部門、交通部門和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)互相溝通，加強(qiáng)合作，以保障動物檢疫和防疫工作能夠有序進(jìn)行，切實(shí)讓衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)揮成效，為畜牧行業(yè)的安全、健康發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。

5結(jié)語

動物的衛(wèi)生監(jiān)督對動物防疫、動物檢疫工作的順利開展有著至關(guān)重要的作用。其監(jiān)督工作的好壞直接影響畜牧業(yè)的發(fā)展和人民的食品安全深遠(yuǎn)且十分重大。目前的監(jiān)督工作雖取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，但也存在著不足之處，需全社會各相關(guān)部門和人民群眾共同參與，方可保障監(jiān)督工作事半功倍。

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（作者單位：廣州市花都區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所）