摘要：在信息時代，作為互聯(lián)發(fā)源地的美國，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)被廣泛應(yīng)用到社會各個領(lǐng)域中，并率先將網(wǎng)絡(luò)安全視為國家戰(zhàn)略，并利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)角逐其網(wǎng)絡(luò)空間的霸權(quán)地位。美國一直掌握著網(wǎng)絡(luò)空間的主動權(quán)，獨(dú)霸全球網(wǎng)絡(luò)資源，占據(jù)虛擬空間的絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，將其網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)攻勢，多渠道攻擊他國，維持其網(wǎng)絡(luò)霸主地位。但是美國在網(wǎng)絡(luò)空間的一意孤行，不僅對國際社會的安全帶來了更多的不穩(wěn)定因素，而且也改變了傳統(tǒng)國際問題的解決方式與方法。同時隨著全球化不斷地深入發(fā)展，各國也開始注重網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研發(fā)與網(wǎng)絡(luò)安全的維護(hù)，積極加強(qiáng)國際網(wǎng)絡(luò)合作，對美國的網(wǎng)絡(luò)霸主地位構(gòu)成了威脅與挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)安全；霸權(quán)；傳統(tǒng)安全；國際合作

互聯(lián)網(wǎng)作為冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，美國一直掌握著全球網(wǎng)絡(luò)資源的關(guān)鍵技術(shù)。為了率先占據(jù)在網(wǎng)絡(luò)空間的優(yōu)勢，美國不斷推出相關(guān)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，人們的生活方式以及思維習(xí)慣正在快速改變著，而美國作為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)源地，在網(wǎng)絡(luò)空間擁有先天技術(shù)優(yōu)勢，并壟斷全球網(wǎng)絡(luò)資源的分配權(quán)。美國政府將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到國家的政治生活、經(jīng)濟(jì)活動、軍事技術(shù)、文化軟實(shí)力等領(lǐng)域中，利用互聯(lián)網(wǎng)的倍增性，使美國的綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，在全球范圍內(nèi)實(shí)施其霸權(quán)行徑也愈來愈多樣化。2013年6月，棱鏡計劃被曝光之后，美國的網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)受到了前所未有的高度關(guān)注。

一、美國實(shí)施網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略的演變過程

冷戰(zhàn)后國際格局和國際政治環(huán)境發(fā)生了顯著的變化，大國之間的力量對比影響著世界秩序的變化，各國都致力于綜合國力的發(fā)展。而信息大爆炸、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)空間等等這些新名詞的出現(xiàn)意味著人類進(jìn)入了信息時代，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)被應(yīng)用到國家戰(zhàn)略中并成為衡量一國綜合國力的關(guān)鍵要素。相較于傳統(tǒng)的綜合國力，信息時代的綜合國力具有全球化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化的特點(diǎn)，被視為重要的權(quán)力資源。網(wǎng)絡(luò)安全一直都受到美國歷屆政府的高度關(guān)注，將網(wǎng)絡(luò)安全上升到國家安全的高度，并與政治、經(jīng)濟(jì)、軍事戰(zhàn)略相輔相承，成為美國政府維護(hù)其國家利益、制定對外政策的重要支撐，推行其霸權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分。

（一）網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略防御階段。

冷戰(zhàn)時期美國以自由、開放的網(wǎng)絡(luò)體系對抗社會主義陣營的封閉網(wǎng)絡(luò)體系，在意識形態(tài)領(lǐng)域占了上風(fēng)。至此，冷戰(zhàn)之后的克林頓政府制定了全方位的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略，更加注重維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)信息安全。20世紀(jì)90年代之后全球網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)入高速發(fā)展階段，全球網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以見雛形，而國家對網(wǎng)絡(luò)的依賴越來越強(qiáng)，美國政府已開始關(guān)注網(wǎng)絡(luò)世界的制高權(quán)?！靶畔⒏咚俟贰?、“全球信息基礎(chǔ)設(shè)施”、“數(shù)字地球”等戰(zhàn)略計劃及實(shí)施措施外，克林頓政府還采取了一系列其他相關(guān)措施，包括推動互聯(lián)網(wǎng)的私營化、信息行業(yè)合并、擴(kuò)大網(wǎng)上資源等等?？肆诸D政府制定了全方位的網(wǎng)絡(luò)安全措施，但是，其所制定的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略都致力于保障美國政府對全球互聯(lián)網(wǎng)資源的有效管理，保證美國在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的主動權(quán)，占據(jù)網(wǎng)絡(luò)空間的絕對優(yōu)勢地位。“9·11”事件的發(fā)生使美國政府對國家安全、信息安全有了更新的認(rèn)識，布什政府開始將非傳統(tǒng)安全提上國家議事日程，將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用到反恐戰(zhàn)略當(dāng)中，服務(wù)于軍事需求。這一時期的美國政府致力于發(fā)展美國國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新，維護(hù)美國的網(wǎng)絡(luò)安全，確保掌握網(wǎng)絡(luò)世界的主動權(quán)。因此，布什政府時期的美國網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略仍以防御為主。

（二）網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略進(jìn)攻階段。

金融危機(jī)之后，美國的綜合國力相對衰落，同時受到來自新興國家的潛在威脅與挑戰(zhàn)，美國的世界霸主地位受到威脅。而在網(wǎng)絡(luò)世界，美國仍是“一枝獨(dú)秀”，占據(jù)絕對優(yōu)勢地位。基于此，美國政府利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的倍增性，將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢滲透到政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等領(lǐng)域中，將網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)攻勢，服務(wù)于美國的國家利益，更好地維護(hù)其全球霸權(quán)地位。2009年5月，美國白宮出臺了《美國網(wǎng)絡(luò)安全評估》報告，該報告表示來自網(wǎng)絡(luò)空間的威脅已經(jīng)成為美國面臨的最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和軍事威脅之一。同時，奧巴馬政府宣布設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)官”一職位，被稱為“網(wǎng)絡(luò)安全沙皇”。其實(shí)美國在不斷強(qiáng)調(diào)國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全的同時，也多方打擊現(xiàn)實(shí)或潛在網(wǎng)絡(luò)競爭對手的威脅，輿論上積極渲染美國“受害論”。然而早在上世紀(jì)90年代美國就率先提出了“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”這一概念。進(jìn)入新世紀(jì)以后，更是加大了對網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的投資。2011年奧巴馬政府制定了《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》，積極倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間的開放化、自由化。2012年底，美國提出將互聯(lián)網(wǎng)治理納入國際電信聯(lián)盟議程，減少政府間國際組織對互聯(lián)網(wǎng)事務(wù)的介入，卻遭到大多數(shù)國家的反對。這些事件說明美國在網(wǎng)絡(luò)空間占領(lǐng)絕對的制高權(quán)，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)維護(hù)美國的國家利益。2013年6月曝光的“棱鏡計劃”中就揭露了一項名為《第20號總統(tǒng)令》，是奧巴馬政府陷入國內(nèi)外輿論漩渦中。這些文件的公開使得更多的國際行為體關(guān)注到美國在網(wǎng)絡(luò)空間已擁有的壟斷權(quán)和話語權(quán)，以及美國在網(wǎng)絡(luò)空間中實(shí)施的霸權(quán)行徑。

二、美國網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的實(shí)施路徑

美國作為當(dāng)今世界上的唯一霸主，在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等各個領(lǐng)域掌握著主動權(quán)。第三次科技革命以來，隨著科學(xué)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，美國逐漸開始將其霸權(quán)觸角深入到第五維空間，即網(wǎng)絡(luò)空間。美國政府不斷地強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全的重要性，并鼓勵國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)科技的創(chuàng)新與發(fā)展，力圖掌握網(wǎng)絡(luò)空間制高權(quán)，甚至將網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略上升到國家戰(zhàn)略的高度。同年7月，又發(fā)布了題為《網(wǎng)絡(luò)空間行動戰(zhàn)略》的重要文件，這是DoD（國防部）推出的首份關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間行動的戰(zhàn)略性文件，它評估了DoD在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域面臨的巨大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并在DoD在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域制定了明確的戰(zhàn)略方針和原則。美國的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略既是獨(dú)立的國家戰(zhàn)略，同時又將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)滲透到政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等領(lǐng)域中，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的倍增性，通過多種方式來施展其網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的。

（一）規(guī)則的締造者，資源的分配者。

金融危機(jī)過后，綜合實(shí)力相對衰落，美國為了維護(hù)其在世界范圍內(nèi)的霸權(quán)地位，采取各種方式在多領(lǐng)域里保持其領(lǐng)導(dǎo)地位。所謂創(chuàng)造者即是規(guī)則的制定者，互聯(lián)網(wǎng)自誕生之日起就帶有美國標(biāo)簽，美國一直獨(dú)掌網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)資源、獨(dú)霸網(wǎng)絡(luò)資源的分配權(quán)，壟斷互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，美國擁有主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間秩序的能力，具有制定國際網(wǎng)絡(luò)制度的權(quán)利。美國的歷屆政府都注重國際網(wǎng)絡(luò)空間制度的建立，頻繁的推出網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略，試圖建立由美國主導(dǎo)的國際網(wǎng)絡(luò)空間制度，服務(wù)于美國的國家利益。“棱鏡計劃”的曝光使得國際行為體都在思考如何建立一套行之有效的國際網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則，能夠防止事態(tài)失控。然而有效的規(guī)則并不代表一切，甚至不一定能帶來公平，美國一直主導(dǎo)著網(wǎng)絡(luò)空間的行為準(zhǔn)則。全球互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的通用標(biāo)準(zhǔn)是美國制定的，透露著美國的管理理念，通過這種技術(shù)輸出潛移默化地向別國滲透“美國標(biāo)準(zhǔn)”。《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》和《網(wǎng)絡(luò)空間行動戰(zhàn)略》，這兩份戰(zhàn)略報告先后出臺，被視為美國試圖奪取網(wǎng)絡(luò)空間霸權(quán)地位的行動指南。面對新興國家的崛起，美國竭力維護(hù)其塑造的網(wǎng)絡(luò)秩序，不允許任何國家挑戰(zhàn)現(xiàn)有的“網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)”。對此，美國采取“兩手”戰(zhàn)略，一方面利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)威逼利誘傳統(tǒng)盟友支持其網(wǎng)絡(luò)規(guī)則，維持其霸權(quán)體系；另一方面利用其網(wǎng)絡(luò)霸主地位，遏制或抑制其競爭對手的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，甚至網(wǎng)絡(luò)打擊或顛覆對手政權(quán)。

在虛擬空間中，全球所有聯(lián)接互聯(lián)網(wǎng)的計算機(jī)，必須遵循掌管這些服務(wù)器的相關(guān)域名規(guī)則才能使服務(wù)器正常的運(yùn)作。目前，全球有13臺域名根服務(wù)器，一臺為主根服務(wù)器設(shè)在美國。其余12臺副根服務(wù)器中，9臺也設(shè)在美國，剩下3臺分別在英國、瑞典和日本。所有根服務(wù)器、域名體系和IP地址等均由美國商務(wù)部授權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)域名與號碼分配機(jī)構(gòu)（ICANN）統(tǒng)一管理。通過這些管理，美國實(shí)際上是掌握著全球互聯(lián)網(wǎng)的主動脈。因此，美國壟斷全球網(wǎng)絡(luò)資源，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)資源嚴(yán)重的分配不均，除去美國之外的發(fā)達(dá)國家也掌握絕對的網(wǎng)絡(luò)資源，從而使得像中國這樣的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中國家在網(wǎng)絡(luò)空間中對美國擁有較強(qiáng)的依賴性。

美國不僅掌握著絕對多的網(wǎng)絡(luò)資源，而且掌握著網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其他國家在產(chǎn)業(yè)鏈中被美國遏制住“咽喉”，受制于“美國標(biāo)準(zhǔn)”。在這種非對稱相互依賴中，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中國家相比于美國具有較大的脆弱性，在網(wǎng)絡(luò)空間中一直處于被動地，無法逾越與美國之間的“數(shù)字鴻溝”。

（二）軟實(shí)力攻擊，意識形態(tài)滲透。

由于網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬世界，無法像現(xiàn)實(shí)世界一樣可以有明確的邊界線來劃定網(wǎng)絡(luò)主權(quán)范圍，美國積極渲染“網(wǎng)絡(luò)自由”，無限擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)邊疆疆域。美國倡導(dǎo)“網(wǎng)絡(luò)自由”實(shí)質(zhì)是美國國家利益在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸，美國不僅網(wǎng)絡(luò)技術(shù)領(lǐng)先于其他國家，而且具備語言優(yōu)勢，網(wǎng)絡(luò)空間中的操作70%是通過英文完成的，這樣可以向其他國家變相滲透美式文化。網(wǎng)絡(luò)空間里沒有明文規(guī)定的國際壁壘，也沒有像主權(quán)國家一樣擁有獨(dú)立完整的網(wǎng)絡(luò)疆域，美國利用其在網(wǎng)絡(luò)空間中的技術(shù)優(yōu)勢和語言優(yōu)勢，有形無形地利用互聯(lián)互向他國滲透美國的“價值觀”。同時美國掌握著網(wǎng)絡(luò)空間的話語權(quán)，利用軟實(shí)力優(yōu)勢，攻擊他國的意識形態(tài)。

（三）利用網(wǎng)絡(luò)倍增性進(jìn)行軍事打擊。

美國作為互聯(lián)網(wǎng)世界的霸權(quán)國家，建立了一支獨(dú)立的“網(wǎng)軍”，積極發(fā)展“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”，是第一個將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到實(shí)戰(zhàn)的國家。美國是最早提出“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”的國家，而且一直將網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)理念應(yīng)用到國家戰(zhàn)略中，不斷創(chuàng)新研發(fā)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)武器等等，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)軍事化的發(fā)展，試圖謀求網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，維護(hù)美國國家利益，保障其世界霸主地位。美國掌管著世界上唯一的主根服務(wù)器，管理全球所有的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器，控制著網(wǎng)絡(luò)空間，多次利用網(wǎng)絡(luò)管理權(quán)使他國的網(wǎng)絡(luò)陷入癱瘓。美國政府可以利用其掌管的ICANN機(jī)構(gòu)隨時封鎖任何一國的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器與根服務(wù)器的聯(lián)系，2003年的伊拉克戰(zhàn)爭就是典型的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，美國利用其網(wǎng)絡(luò)管理權(quán)，造成伊拉克國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)全面癱瘓，輕松贏得勝利。美國還曾利用網(wǎng)絡(luò)的無界性，通過網(wǎng)絡(luò)渠道向別國的網(wǎng)站散播不利信息，傳播反政府言論，顛覆他國政府政權(quán)。由此可見，美國可以利用網(wǎng)絡(luò)管理權(quán)直接攻擊敵對國的計算機(jī)系統(tǒng)，切斷其網(wǎng)絡(luò)連接，無需使用武力就可以使該國變成信息孤島。同時，美國不斷加強(qiáng)國家網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，保證網(wǎng)絡(luò)空間霸主地位，為網(wǎng)絡(luò)攻擊提供必要的信息技術(shù)支撐。網(wǎng)絡(luò)軍事霸權(quán)為其維持全球領(lǐng)導(dǎo)地位提供有效保障，為其保持在各個領(lǐng)域中的優(yōu)勢提供有效保證。無論是在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)還是安全風(fēng)險分析等方面，美國都領(lǐng)先于世界其他國家。

三、美國實(shí)施網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)帶來的影響

在信息化時代，網(wǎng)絡(luò)的透明性與兼容性使得國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和軍事的安全與發(fā)展面臨更多的全球性問題。美國一直以“世界警察”自居，在網(wǎng)絡(luò)空間亦是如此。美國為滿足其網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的企圖，將美國國內(nèi)的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)上升到國際標(biāo)準(zhǔn)，以此塑造網(wǎng)絡(luò)世界，美國政府將網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略上升到國際戰(zhàn)略的新高度。自互聯(lián)網(wǎng)誕生以來，美國以其先天的技術(shù)優(yōu)勢，掌握著網(wǎng)絡(luò)空間的主動權(quán)，壟斷網(wǎng)絡(luò)資源的分配權(quán)，主導(dǎo)者網(wǎng)絡(luò)空間的話語權(quán)，在網(wǎng)絡(luò)空間里不斷地施展著其霸權(quán)行徑，帶來了一系列的傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的問題，使國際關(guān)系更加錯綜復(fù)雜，對國際局勢的發(fā)展帶來更多的不確定性。

（一）對國際安全的影響。

20世紀(jì)90年代以來，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展加速了全球化的進(jìn)程，國際環(huán)境發(fā)生了深刻地變化，國際秩序的重新構(gòu)建和國際行為體的多元化導(dǎo)致了國際安全環(huán)境的變化，擴(kuò)展和延伸了安全的概念，同時也改變了傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全在國際社會中的權(quán)重，網(wǎng)絡(luò)安全對國際社會的安全也產(chǎn)生了舉足輕重的作用。首先，在互聯(lián)網(wǎng)時代，傳統(tǒng)的政治交流與軍事行動也越來越來依賴網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，美國在網(wǎng)絡(luò)空間中一直保持著主動進(jìn)攻的態(tài)勢，已經(jīng)開始試探性的采取“網(wǎng)絡(luò)空間先發(fā)制人”的行動戰(zhàn)略。網(wǎng)絡(luò)軍事化已成為美國施展霸權(quán)行徑的主要依賴，網(wǎng)絡(luò)軍備競賽也愈演愈烈，催生了各種攻防型網(wǎng)絡(luò)武器的研發(fā)，其中“震網(wǎng)”（stuxnet）病毒就是第一個用于軍事攻擊的網(wǎng)絡(luò)武器，這種網(wǎng)絡(luò)武器天生帶有的巨大威懾力也推動了網(wǎng)絡(luò)軍備競賽的升級。美國不斷地加強(qiáng)其國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)軍備能力的建設(shè)，而且聯(lián)合其傳統(tǒng)盟友，提高網(wǎng)絡(luò)安全能力和網(wǎng)絡(luò)部隊能力。2011年5月英國承認(rèn)其正在發(fā)展一項網(wǎng)絡(luò)武器計劃，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)攻防能力建設(shè)，韓國也制定了網(wǎng)絡(luò)部隊3年倍增計劃。網(wǎng)絡(luò)軍事化的持續(xù)升溫引起了國際社會的普遍不安，美國各種網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展和霸權(quán)護(hù)持的表現(xiàn)也嚴(yán)重影響了國際社會安全的穩(wěn)定和平衡。其次，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展帶來最直觀的問題就是網(wǎng)絡(luò)安全問題，網(wǎng)絡(luò)安全問題既是由于網(wǎng)絡(luò)空間的結(jié)構(gòu)特性，同時也是源于網(wǎng)絡(luò)空間中不斷增長的政治、經(jīng)濟(jì)和社會價值，以及各個領(lǐng)域與網(wǎng)絡(luò)空間的相互依賴，這也就使得網(wǎng)絡(luò)空間的安全需求愈來愈高。因此，美國網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略既是依托于領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，同時也利用網(wǎng)絡(luò)空間中資源的非對稱性發(fā)起信息戰(zhàn)。美國曾利用社交網(wǎng)站向其他國家的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器散播反政府言論，引起其他國家和地區(qū)動亂，對這些地區(qū)的安全問題造成極大的挑戰(zhàn)?！袄忡R計劃”是一項由美國國家安全局制定的秘密電子監(jiān)聽計劃，這項網(wǎng)絡(luò)情報計劃是美國國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的重要支撐，服務(wù)于美國網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)戰(zhàn)略。美國在網(wǎng)絡(luò)空間的種種行為雖然是在維護(hù)其國家網(wǎng)絡(luò)安全利益，但是卻是對國際社會的安全問題帶來了極大的挑戰(zhàn)，帶有明顯的霸權(quán)主義色彩。

（二）對國家主權(quán)的影響。

國家主權(quán)的概念一般與一定的地理疆域密切相關(guān)，因而國家主權(quán)的傳統(tǒng)含義有著空間的限制，以民族國家為主體進(jìn)行邊界劃分是當(dāng)代國際關(guān)系和國際法的基本原則，維護(hù)國家主權(quán)也是一定領(lǐng)土內(nèi)的政府獲取國際和國內(nèi)合法性的應(yīng)有之義。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息革命的深入發(fā)展中，國家主權(quán)受到了更多的挑戰(zhàn)。首先，國家主權(quán)的邊界逐漸模糊，國家在主導(dǎo)空間中的控制力逐漸減弱。大數(shù)據(jù)時代，信息的獲取與傳輸成本大大降低，信息的跨國界流通也變得更為頻繁，而主權(quán)國家對信息資源跨境的控制力卻很低，無法實(shí)施有效的管轄權(quán)。其次，在網(wǎng)絡(luò)空間中，國家主權(quán)被賦予了新的含義，即網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。網(wǎng)絡(luò)資源的非對稱性，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中國家與美國之間的數(shù)字鴻溝不斷地在擴(kuò)大，美國一直獨(dú)霸全球網(wǎng)絡(luò)資源的核心技術(shù)，在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)實(shí)施“圈地運(yùn)動”，不斷地拓展其網(wǎng)絡(luò)邊疆，同時也挑戰(zhàn)別國的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。一些國家明確地對外宣稱網(wǎng)絡(luò)主權(quán)也包括獨(dú)立權(quán)、平等自衛(wèi)權(quán)、管轄權(quán)這四項基本權(quán)利，但是受制于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展水平，無法享有這四項基本權(quán)利的能力。

（三）對國際關(guān)系的影響。

美國為維護(hù)其全球霸主地位，一直在以各種方式影響著國際政治體系中的國際關(guān)系。在網(wǎng)絡(luò)空間中，由于各國掌握的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源存在差異，因此網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中國家對網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)國家產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)依賴。美國一直在網(wǎng)絡(luò)空間中一意孤行，肆意地利用其網(wǎng)絡(luò)霸主地位，以各種方式侵犯別國的主權(quán)完整。首先，對其競爭對手的影響。美國直接將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到軍事行動中，打擊別國的武裝力量，或是利用社交網(wǎng)站，向別國散播反政府言論，這些霸權(quán)行徑都是美國直接打擊其競爭對手的表現(xiàn)，其后果造成地方動蕩，使國際局勢增添了更多的不穩(wěn)定因素。其次，對其盟友的影響。網(wǎng)絡(luò)情報計劃一直都是美國網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略的重要支撐，“棱鏡計劃”中監(jiān)聽的國家除了美國的潛在競爭對手之外，其主要是針對西歐國家的領(lǐng)導(dǎo)人，曾一度造成美國與傳統(tǒng)盟友關(guān)系緊張，陷入僵局。第三，而美國作為網(wǎng)絡(luò)空間中的唯一超級大國，管理著網(wǎng)絡(luò)資源的分配權(quán)，中國作為網(wǎng)絡(luò)空間中的后起之秀，處于非對稱雙方的弱勢一方。在網(wǎng)絡(luò)無政府狀態(tài)中，霸主與次強(qiáng)國之間的權(quán)力鴻溝很容易產(chǎn)生安全困境，一方發(fā)出的信號很容易被對方視為威脅或挑釁，霸主往往會采取各種措施來維護(hù)其領(lǐng)導(dǎo)地位。美國一直以霸主姿態(tài)自居，在網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、網(wǎng)絡(luò)自由化以及網(wǎng)絡(luò)管理權(quán)等問題上與中國存在分歧與爭執(zhí)，且多次利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢地位，對中國進(jìn)行意識形態(tài)攻擊。雖然美國的網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)行徑不斷地挑釁中美關(guān)系的底線，使中美關(guān)系一度陷入緊張局勢，但是，在現(xiàn)階段的國際社會中，任何國家不敢輕易付出高昂的武力代價。網(wǎng)絡(luò)空間中美關(guān)系一直是競爭、沖突與合作多種矛盾并存，相互牽引，作為世界上最大的發(fā)達(dá)國家和最大的發(fā)展中國家，一直將兩國的國際行為控制在合理范圍之內(nèi)，在競爭領(lǐng)域利用激烈角逐，在合作領(lǐng)域發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極促成國際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

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作者簡介：劉文潔（1990—），女，漢族，安徽阜陽人，研究方向為國際政治。