陳黎

摘要：高校行政管理專業(yè)主要是為我國黨群政機關(guān)、企事業(yè)單位等培養(yǎng)行政管理工作的專門人才，它具有政治性、理論性、實用性很強的特點。目前在行政管理專業(yè)建設(shè)和人才的培養(yǎng)上還存在很多問題，

導致人才培養(yǎng)的結(jié)果不理想，人才培養(yǎng)模式已凸顯其滯后性。因此，高校的行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)要跟上時代的步伐，以就業(yè)勝任力為導向，以構(gòu)建理論和實踐相結(jié)合的培養(yǎng)模式方案為主導，以應用型人才培養(yǎng)為研究對象，明確培養(yǎng)目標，優(yōu)化課程內(nèi)容和體系、創(chuàng)新教學方式，推動和優(yōu)化行政管理專業(yè)教學改革，逐步形成適應社會需要的行政管理專業(yè)應用型人才培養(yǎng)模式，從而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：高校行政管理；專業(yè)人才；培養(yǎng)；思考

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制逐漸完善，“小政府、大社會、重無服務”的行政管理日益凸顯，對高校行管專業(yè)人才培養(yǎng)提出了更高的要求。人才培養(yǎng)模式由傳統(tǒng)的理論型向?qū)崉招娃D(zhuǎn)變，人才培養(yǎng)定位直接關(guān)系到行政管理專業(yè)的發(fā)展方向和生命力。高校行政管理專業(yè)只有重視“懂經(jīng)濟、會管理、通曉法律法規(guī)”人才的培養(yǎng)，方能與時代變化合拍。而當前人才培養(yǎng)模式普遍與社會需求脫節(jié)，重知識傳授輕實踐歷練。目前的高校行政管理專業(yè)教學中，無論是在教學計劃、課程設(shè)置上，還是在教學方法與教學手段的運用方面，都還沿襲著傳統(tǒng)的理論傳授的理念，而忽略了學生能力的培養(yǎng)。因此，在教學理念、教學方式、專業(yè)課程體系建設(shè)、教學內(nèi)容以及教學管理等方面實現(xiàn)創(chuàng)造性調(diào)整或變革的教育運作方式。

一、高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題

首先，課程體系與教學方法不適應時代的變化。當前，面向公共管理部門培養(yǎng)政府機關(guān)工作人員的傾向明顯。課程體系政治學色彩濃厚，在當下與社會客觀需求存在較大距離，教材內(nèi)容更新度不夠，其實質(zhì)內(nèi)容缺乏時代氣息，鮮有創(chuàng)新點。人文素養(yǎng)的培養(yǎng)缺乏，基礎(chǔ)理論與課程結(jié)構(gòu)設(shè)計不合理。課堂上司空見慣的是教案式授課或課件式授課，師生之間完全處于“我講你聽”的“填鴨式”狀態(tài)，講什么和如何講全憑主講教師，學生只是被動地聽，頂多是記一些隨堂筆記。長此以往，教師就會產(chǎn)生惰性而禁錮思維，學生很容易放棄分析問題和解決問題能力的追求。

其次，師資隊伍建設(shè)與人才培養(yǎng)需求失衡。以前，具有高級職稱的教師多數(shù)是從政治學、教育學、思想政治等研究方向轉(zhuǎn)行而來，其管理學、法學尤其是經(jīng)濟學方面的知識底蘊較為淺薄，很難在教學、科研上起到學科帶頭人作用。近年來，新引進的行政管理專業(yè)博士生或碩士生，雖然專業(yè)積淀厚重，充滿青春活力，但教學經(jīng)驗匱乏，且“從高校到高校”的人生軌跡決定著他們存在社會實踐經(jīng)驗方面的不足，其教學效果勢必大打折扣。許多高校為緩解行政管理專業(yè)師資緊張局面，從校內(nèi)行政管理部門聘任了部分“雙肩挑”教師，但其結(jié)果是“雙肩挑”教師因精力有限難以全身心投入教學工作。

再次，重知識傳授，輕實踐歷練。行政管理專業(yè)的畢業(yè)生，日常工作中會面臨“計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、總結(jié)、決斷”等實務程序，還要善于與人溝通交往，這單憑掌握理論知識是遠遠不夠的，學以致用尤為重要。因此，首先要解決的問題是將課堂講授內(nèi)容及書本知識內(nèi)化為學生的實踐能力和應用能力。因受傳統(tǒng)教學的影響，當前人才培養(yǎng)是以理論性教學為主、實踐性教學為輔。一項調(diào)查表明，一些高校行政管理專業(yè)實踐性教學僅占課時總量的3.5%左右，同時，教學過程中教學方式滯后，不能及時吸收發(fā)達國家一些行之有效的做法，不能細致深入地分析現(xiàn)實的政策問題和管理問題。

二、高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的優(yōu)化對策

（一）調(diào)整人才培養(yǎng)目標和定位，突出能力取向。行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標已不符合就業(yè)形勢的需要，必須適時調(diào)整行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標，人才培養(yǎng)的首要問題是培養(yǎng)什么樣的人才。因此，人才培養(yǎng)應以經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求為前提，行政管理人才培養(yǎng)的定位不僅要體現(xiàn)理解與掌握的知識體系，還要重視以能力核心的復合型應用型專門人才的培養(yǎng)，提高畢業(yè)生的競爭力，從而滿足社會需求。根據(jù)行政管理專業(yè)人才的能力需求，高校應以與客觀實際相符的知識性課程與研討性課程體系貫通理論學習，充實學生的專業(yè)知識儲備；應強化體驗性教學和實踐性教學，強化和提高學生的職業(yè)素質(zhì)。

（二）優(yōu)化專業(yè)課程體系，設(shè)置模塊化課程。學校應設(shè)置厚基礎(chǔ)、寬口徑的理論課程體系，采用模式化培養(yǎng)，在專業(yè)主干課程模塊的基礎(chǔ)上，各學校根據(jù)人才培養(yǎng)取向的不同再劃分成若干專業(yè)小模塊，如公共事務管理模塊、社會事務管理模塊、社區(qū)管理模塊、公共部門人力資源管理模塊及企業(yè)行政管理模塊等。這樣突破了大部分高校大一統(tǒng)課程模式。采用模塊化培養(yǎng)模式，使大學生可以適應在政府機關(guān)、非政府組織以及企業(yè)、個體等從事管理和文秘等工作的多重需要，就業(yè)有更多的選擇。

（三）豐富教學內(nèi)容，改善教學模式。首先，一是結(jié)合地區(qū)發(fā)展實際，培養(yǎng)具有地方特色、能夠勝任市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落或社區(qū)特別是偏遠地區(qū)所需要的，能夠做好基層工作的行政管理人才。二是滿足企業(yè)所需的行政管理應用型人才。應該將培養(yǎng)重點放在學生的創(chuàng)新性思維上，尤其是電子政務日漸普及和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實施，需要創(chuàng)新性思維方式來指導實踐。其次，以能力培養(yǎng)為核心，構(gòu)建“寬基礎(chǔ)、活模塊”的教學模式。尤其要將職業(yè)能力培養(yǎng)放在首位。

（四）加大職業(yè)實訓課程比重，加強實踐教學，建立實習基地。為滿足社會對應用型人才的需求，還要將就業(yè)前景分析和就業(yè)指導納入人才培養(yǎng)模式其中。通過通識教育奠定學生的職業(yè)素養(yǎng)，通過通識課程提高學生的綜合素質(zhì)。教師在教學過程中，引導學生去探討案例中的深層次的、有爭議的問題，老師只是引導、協(xié)助學生分析問題，讓學生自己體會如何思考，如何分析問題。以此提高學生的學習積極性。課外，結(jié)合我國社會發(fā)展面臨的一些問題，有針對性地申請一些研究課題，指導學生進行調(diào)查研究，以此提高學生的創(chuàng)新與實踐能力。學校多與社會其他機構(gòu)建立長期的合作關(guān)系，為學生進行行政實踐提供實習平臺，使學生在實踐中體會所學的原理及知識，逐步提供綜合素質(zhì)。

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