黃舒

【摘 要】近年來，隨著我國經(jīng)濟結構轉型和能源結構調(diào)整的不斷深入，進口煤對我國煤炭市場造成了巨大的影響。大量的進口煤進入我國沿海地區(qū)市場，壓低了國內(nèi)煤炭市場價格。本文將就進口煤對我國沿海地區(qū)煤炭市場的沖擊進行分析，并給出一定措施來幫助我國煤炭企業(yè)應對進口煤的沖擊。

【關鍵詞】進口煤；沿海煤炭市場

近年來我國的經(jīng)濟結構轉型以及能源結構的調(diào)整進入到了關鍵的時期，這兩方面的因素都使我國的煤炭的市場受到了一定的影響。而且，更為重要的是近年來澳洲和印尼等進口煤大量涌入，給我國沿海地區(qū)的煤炭市場造成了巨大的沖擊。

一、中國煤炭進口情況

（一）煤炭進口情況

中國是世界第一大發(fā)展中國家，國內(nèi)的能源消耗仍然以煤炭為主。近年來的煤炭的進口量，如圖一所示。根據(jù)圖像所示，近年來中國煤炭進口量在2013年達到峰值3.27億噸；之后逐年下滑，至2015年跌至谷底2.04億噸；2016年，借國內(nèi)煤炭供給側改革之勢，進口煤量反彈至2.55億噸；2017年，雖然增速大幅放緩，進口煤總量仍然突破2.71億噸，說明國內(nèi)市場對于進口煤已經(jīng)有一定程度的鋼需。

（二）沿海煤炭市場情況

我國的煤炭分布嚴重不平衡，主要分布晉陜蒙地區(qū)以及新疆北部，東部沿海地區(qū)資源匱乏。而該地區(qū)是我國煤炭資源消費的主要地區(qū)，華東、華南等地區(qū)均需要通過大量煤炭進口來滿足自身發(fā)展需要。

二、中國大量進口煤的主要原因

由于國際煤價以及運價雙低的原因，國內(nèi)外煤炭價格的價差擴大，吸引了澳洲、印尼等國的進口煤大量流入中國，導致了我國國際煤炭貿(mào)易向“北煤出口銳減，南煤進口猛增”的情況轉變，導致凈出口向凈進口的原因是多方面的。

（一）政策影響

回顧2014年10月15日，國家取消無煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的其他煙煤、其他煤、煤球等燃料的零進口暫定稅率，分別恢復實施3%、3%、65%、5%、5%的最惠國稅率。但東盟十國仍享受零關稅的優(yōu)惠，澳洲與中國自由貿(mào)易協(xié)定也于2015年12月20日生效，在隨后兩年內(nèi)動力煤和煉焦煤的進口關稅逐步取消，在性價比突出的情況下，澳洲、印尼等國進口煤增加明顯。國內(nèi)煤炭出口份額不斷減少，使我國的煤炭貿(mào)易格局發(fā)生了巨大的變化。

（二）市場調(diào)節(jié)

近年來，由于國內(nèi)運輸成本以及勞動力成本的增加，國內(nèi)煤炭較進口煤并無太大的價格優(yōu)勢。再加之國內(nèi)鐵路、公路運輸?shù)南拗?，國?nèi)的煤炭市場出現(xiàn)地域性供需矛盾。我國經(jīng)濟發(fā)達的東南沿海地區(qū)的煤炭供應長期需要由北方調(diào)入，但由于北方調(diào)運的不確定性，導致該地區(qū)更傾向于采購國外進口煤。進口煤的價格優(yōu)勢導致了我國的煤炭貿(mào)易與亞太地區(qū)的國家有了較強的互動。當從價格較低的進口煤與價格較高的國內(nèi)煤炭中選擇，煤炭消費企業(yè)自然而然選擇了價格較低的進口煤，所以煤炭進口量激增也就理所當然了。

三、進口煤進入對國內(nèi)煤炭企業(yè)的沖擊

進口煤強勢進入國內(nèi)市場，加劇了國內(nèi)煤炭市場供大于求的壓力，尤其一些高硫、高灰煤炭進入國內(nèi)市場，給環(huán)保治理帶來影響。為此，國家相關部門嚴控劣質(zhì)煤進口，力促煤炭貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)改委在2017年發(fā)布的《2017年煤炭去產(chǎn)能實施方案》中提到，要嚴控劣質(zhì)煤生產(chǎn)流通和進口使用，認真落實《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，嚴格進口檢驗標準和程序。對于控制劣質(zhì)煤進口的措施也在實施，同時從2017年7月1日起，中國禁止二類口岸進口煤，促使國內(nèi)電廠采購進口煤的成本增加。嚴格要求進口煤質(zhì)量，也會將一部分劣質(zhì)煤擋在國門之外，減少了進口煤總量。同時，增加的進口煤成本，縮小國內(nèi)外煤炭價格優(yōu)勢，利好國內(nèi)煤市。

盡管國家嚴控劣質(zhì)煤進口，但進口煤性價比依然明顯，而且部分澳洲、印尼等進口煤已經(jīng)形成了運輸定勢，很多沿海電廠早已改造鍋爐，適宜燃用進口煤，或者采購進口煤作配煤使用。此外，“迎峰度夏”和“迎峰度冬”期間，用戶也相應增加進口煤的采購數(shù)量，補充資源的不足。2018年7月1日，福建羅源灣碼頭各港口通過國家級驗收正式成為一類口岸，該地區(qū)輻射福建、江西、湖南等地的進口煤供應，預計在下半年進口煤數(shù)量仍會保持在一定數(shù)量增長，對國內(nèi)煤炭市場的沖擊依然明顯，也將影響北方港口的煤炭下水量，預計今夏至秋末國內(nèi)煤炭價格不會大幅上漲。

四、國內(nèi)煤炭企業(yè)應對沖擊的措施

在我國的煤炭市場中，進口煤能夠站穩(wěn)腳跟的一個非常重要的因素是進口煤的價格比國內(nèi)煤炭的價格要低得多。所以煤炭消費企業(yè)在兩者之中選擇了進口煤。所以國內(nèi)的煤炭企業(yè)要扭轉這種現(xiàn)象最直接的辦法就是提高煤炭生產(chǎn)效率、加快煤炭企業(yè)轉型發(fā)展和企業(yè)現(xiàn)代化建設。

（一）提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本

現(xiàn)代煤炭企業(yè)的生產(chǎn)是建立在高效率的基礎之上的。國內(nèi)煤炭企業(yè)需要通過集約化生產(chǎn)等方式，提高生產(chǎn)能力，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。

我國煤炭企業(yè)生產(chǎn)管理大多都是粗放式的，煤炭的生產(chǎn)需要經(jīng)過許多復雜的環(huán)節(jié)，煤炭的生產(chǎn)過程相對來說不同于其他產(chǎn)品。因此在煤炭生產(chǎn)的過程中通過精細化管理規(guī)范煤炭生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的流程，通過對煤炭生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)制定規(guī)范化、標準化的要求，減少每個環(huán)節(jié)不必要的浪費，可以大大提高煤炭生產(chǎn)的效率，降低成本。

除此之外，煤炭企業(yè)還應該進行成本控制管理。目前來說，國內(nèi)大多數(shù)煤炭企業(yè)還沒有成本控制的觀念，或是成本控制管理體制較為落后。煤炭生產(chǎn)作為一個成本高、流程復雜的行業(yè)，其在成本控制上的空間是巨大的。煤炭企業(yè)應該學習國外先進的成本控制理念以及成本控制措施，將之融會貫通，運用到我國的煤炭企業(yè)的成本控制當中，形成一套具有中國特色的煤炭企業(yè)成本控制制度。

（二）加快煤炭企業(yè)轉型發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展，傳統(tǒng)的煤炭企業(yè)單單靠煤炭生產(chǎn)已經(jīng)不能夠滿足當下經(jīng)濟發(fā)展的要求了。這促使了傳統(tǒng)煤炭企業(yè)要進行轉型發(fā)展。調(diào)整煤炭生產(chǎn)結構，改變傳統(tǒng)單一的煤炭生產(chǎn)方式，對煤炭及其周邊產(chǎn)品進行深加工，實現(xiàn)對于煤炭產(chǎn)品的多層次的轉換。這是煤炭企業(yè)能夠長久持續(xù)發(fā)展的必由之路。

隨著我國環(huán)保意識的增強以及能源結構調(diào)整，無論是企業(yè)還是個人都傾向于使用清潔能源。節(jié)能減排是我國社會發(fā)展的大勢所趨，清潔能源將逐步代替高消耗、高污染的傳統(tǒng)煤炭化石能源。因此煤炭企業(yè)要加快企業(yè)轉型升級，以煤炭為發(fā)展的基礎，提高煤炭生產(chǎn)技術，減少煤炭燃燒所到來的污染。

（三）加快企業(yè)現(xiàn)代化建設

我國的煤炭企業(yè)較之于國外的煤炭企業(yè)一大明顯劣勢在于現(xiàn)代化程度不高。因此，我國煤炭企業(yè)應該重點推進現(xiàn)代化建設，提高煤炭生產(chǎn)的機械化和自動化，在現(xiàn)代信息水平發(fā)展的大背景下提高智能化生產(chǎn)水平，利用先進的技術來促進煤炭的生產(chǎn)。

五、結語

煤炭大量進入我國市場是經(jīng)濟全球化發(fā)展的必然結果，這對于我國煤炭企業(yè)來說既是一種挑戰(zhàn)也是一個機遇。如果在這個階段煤炭企業(yè)不能很好地提高自身，那么將被淘汰掉，而如果相反，煤炭企業(yè)能夠利用這次機會來促進自身發(fā)展，進行煤炭產(chǎn)業(yè)轉型的話，煤炭企業(yè)將會擁有發(fā)展壯大的更好的機會。

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