黃國(guó)軍

【摘 要】對(duì)于項(xiàng)目管理而言，造價(jià)控制是其主要內(nèi)容之一，對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)加以落實(shí)，對(duì)于造價(jià)控制工作具有非常重要的意義，在招標(biāo)階段落實(shí)工程造價(jià)控制工作，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要對(duì)招標(biāo)人進(jìn)行協(xié)助，并從多方面入手對(duì)管理工作進(jìn)行強(qiáng)化和創(chuàng)新，以此來提升工程造價(jià)控制的效果。

【關(guān)鍵詞】招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；工程量清單；計(jì)價(jià)招標(biāo)階段；工程造價(jià)；控制策略

工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的主要特點(diǎn)在于統(tǒng)一工程量，招標(biāo)人可以根據(jù)企業(yè)定額進(jìn)行自主報(bào)價(jià)并保證合理低價(jià)中標(biāo)，而這也逐漸成為工程建設(shè)的主要招標(biāo)形式，采用工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行招標(biāo)，會(huì)在一定程度上影響到工程的報(bào)價(jià)，所以，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要對(duì)其中的影響進(jìn)行深入的研究，并從招標(biāo)文件編審、評(píng)標(biāo)以及合同管理等方面入手，進(jìn)行強(qiáng)化處理，使工程造價(jià)控制效果能夠得到進(jìn)一步的提升。

一、對(duì)招標(biāo)文件編審進(jìn)行強(qiáng)化管理

（一）對(duì)施工圖設(shè)計(jì)加強(qiáng)管理

對(duì)于招標(biāo)文件以及工程量清單編制而言，施工圖是一項(xiàng)非常重要的依據(jù)，因此，在采用工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行招標(biāo)的過程中，應(yīng)該要對(duì)施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)加強(qiáng)管理，具體需要在設(shè)計(jì)階段注重技術(shù)應(yīng)用以及方案實(shí)施的可行性要求，同時(shí)還要保證投入的合理性，并以此為根據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的審查工作，首先要對(duì)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模進(jìn)行審查，其次要保證設(shè)計(jì)方案具有較高的安全性及合理性，最后要根據(jù)相關(guān)規(guī)范對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容的深度進(jìn)行審查，使方案的安全性、經(jīng)濟(jì)性以及可行性得到保證。

（二）做好招標(biāo)文件編審的管理工作

招標(biāo)文件是保證招標(biāo)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，其編制質(zhì)量會(huì)對(duì)招標(biāo)質(zhì)量造成直接的影響，決定著招標(biāo)工作的成敗，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行強(qiáng)化管理，實(shí)際上就是要保證招標(biāo)文件編制的質(zhì)量，第一，要保證招標(biāo)文件與工程量清單計(jì)價(jià)模式的招標(biāo)要求相符；第二，要確保投標(biāo)報(bào)價(jià)限定的合理性，避免低于成本報(bào)價(jià)及串標(biāo)抬價(jià)等問題的出現(xiàn)，使招標(biāo)活動(dòng)的有序開展得到保證；第三，對(duì)確定及調(diào)整工程單價(jià)的方法加以明確，同時(shí)還要對(duì)工程措施費(fèi)加以確定，不能因?yàn)楣こ塘砍霈F(xiàn)變化而隨意調(diào)整。

（三）對(duì)工程量清單方面的編審加強(qiáng)管理

在招標(biāo)文件當(dāng)中，工程量清單屬于較為關(guān)鍵的內(nèi)容，是確保投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)的重要保障，所以，必須要保證工程量清單的合理性，對(duì)其編制加強(qiáng)管理，首先，要對(duì)工程的相關(guān)資料進(jìn)行全面的了解，包括實(shí)地勘察報(bào)告、技術(shù)規(guī)范要求等，同時(shí)還要明確施工條件，為工程量的計(jì)算奠定基礎(chǔ)，盡可能的避免后期出現(xiàn)工程變更問題；其次，要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行劃分，確保項(xiàng)目之間具有清晰的界限，并保證項(xiàng)目?jī)?nèi)容以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的明確性，便于工程的計(jì)量和報(bào)價(jià)，要保證項(xiàng)目劃分的詳細(xì)性，避免出現(xiàn)報(bào)價(jià)不平衡的問題。

（四）對(duì)評(píng)標(biāo)方法加以確定

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)招標(biāo)人的各項(xiàng)工作加以協(xié)助，在招標(biāo)文件當(dāng)中對(duì)中標(biāo)價(jià)的確定方法加以明確，以此為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投標(biāo)價(jià)的評(píng)審，在對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審時(shí)，可以將投標(biāo)價(jià)格、招標(biāo)文件審定的標(biāo)的價(jià)格合成標(biāo)底價(jià)格，并將其作為標(biāo)價(jià)評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)尺度，也可以將相關(guān)法規(guī)作為參考，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)尺度加以確定，如果投標(biāo)價(jià)格與評(píng)標(biāo)價(jià)格要求相符，即為有效標(biāo)價(jià)，可以進(jìn)行評(píng)標(biāo)，如果投標(biāo)價(jià)格在評(píng)標(biāo)價(jià)格范圍之外，則視為無效標(biāo)價(jià)，不能進(jìn)入評(píng)標(biāo)活動(dòng)當(dāng)中。

在對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行評(píng)審的過程中，應(yīng)該將質(zhì)量佳、價(jià)格低以及工期短作為主要的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在工程質(zhì)量和效率得到保證的情況下，對(duì)投標(biāo)價(jià)格有效且價(jià)格最低的中標(biāo)人加以選擇。

二、對(duì)評(píng)標(biāo)工作加強(qiáng)管理

（一）對(duì)詢標(biāo)管理保持重視，并保證中標(biāo)價(jià)評(píng)審的合理性

在正式開標(biāo)以后，定標(biāo)以前，需要進(jìn)行投標(biāo)人的詢標(biāo)工作，通過該項(xiàng)工作能夠?qū)⒁恍┎缓侠淼膱?bào)價(jià)及欺騙性報(bào)價(jià)排除，防止漏報(bào)或錯(cuò)報(bào)問題的出現(xiàn)，使招投標(biāo)雙方在遇到問題時(shí)能夠進(jìn)行澄清和解釋，使合同價(jià)的合理設(shè)置獲得相應(yīng)的基礎(chǔ)保障。

在對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審時(shí)，應(yīng)該按照投標(biāo)文件當(dāng)中的各項(xiàng)要求及價(jià)格調(diào)整規(guī)定對(duì)投標(biāo)人報(bào)價(jià)做出必要的調(diào)整，并將評(píng)標(biāo)價(jià)計(jì)算出來，根據(jù)評(píng)標(biāo)價(jià)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，將合理的中標(biāo)價(jià)評(píng)審出來。

（二）避免出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)

在對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)進(jìn)行使用之后，工程結(jié)算會(huì)將綜合單價(jià)作為依據(jù)，因此，在實(shí)際招標(biāo)的過程中，應(yīng)該避免不平衡報(bào)價(jià)問題的出現(xiàn)，首先，業(yè)主應(yīng)該保證圖紙及工程量清單的全面性，因?yàn)橥稑?biāo)人可能會(huì)通過清單當(dāng)中的工程量變化做出不平衡報(bào)價(jià)，所以，要做好工程量清單的分析工作，預(yù)計(jì)施工過程中可能會(huì)增加工程量的項(xiàng)目，并作出高報(bào)價(jià)，反之則做出低報(bào)價(jià)，如果清單當(dāng)中沒有具體工程量的項(xiàng)目，預(yù)計(jì)后期可能會(huì)實(shí)施的應(yīng)報(bào)高價(jià)，預(yù)計(jì)可能不進(jìn)行實(shí)施的要報(bào)低價(jià)，避免設(shè)計(jì)變更問題造成不平衡報(bào)價(jià)，對(duì)圖紙當(dāng)中不明確的部分加以了解，如果在變更之后會(huì)增加工程量，則需要適當(dāng)報(bào)高價(jià)，如果工程量可能會(huì)減少則報(bào)低價(jià)，因此，確保工程量清單及圖紙的全面性，是避免不平衡報(bào)價(jià)的主要方法之一[2]。

（三）對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)加強(qiáng)控制

對(duì)成本報(bào)價(jià)缺乏規(guī)范性的問題，可以通過對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的方法進(jìn)行控制使其高于成本價(jià)的方法來解決，要避免低于成本價(jià)格中標(biāo)，導(dǎo)致施工期間出現(xiàn)偷工減料影響工程質(zhì)量的問題，同時(shí)也能降低索賠事件的產(chǎn)生概率，在具體工作中，為了對(duì)工程質(zhì)量加以保證，避免出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，可以在投標(biāo)文件中設(shè)置履約保證金條款，將投標(biāo)人平均報(bào)價(jià)作為依據(jù)，對(duì)中標(biāo)人報(bào)價(jià)進(jìn)行對(duì)比，報(bào)價(jià)越低就需要繳納越高的保證金，這樣可以由中標(biāo)人承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)，使中標(biāo)人能夠?yàn)樽陨淼膱?bào)價(jià)負(fù)責(zé)，從而保證投標(biāo)報(bào)價(jià)確定的謹(jǐn)慎性[3]。

三、對(duì)合同加強(qiáng)管理

（一）對(duì)合同類型加以確定

在進(jìn)行工程量清單招投標(biāo)工作時(shí)，由于工程量較為統(tǒng)一，使得合同類型成為了影響投標(biāo)人報(bào)價(jià)策略的主要因素，而在清單當(dāng)中，工程量屬于預(yù)計(jì)量值，清單工程量和實(shí)際工程量之間的差別是合同雙方所要承受的利用風(fēng)險(xiǎn)，因此，對(duì)合同類型進(jìn)行恰當(dāng)?shù)倪x擇與競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)具有非常密切的關(guān)系，同時(shí)也能對(duì)合同履行期間的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行合理的分擔(dān)[4]。

如果工程規(guī)模加大，主要會(huì)對(duì)單價(jià)和總價(jià)合同進(jìn)行結(jié)合應(yīng)用，簡(jiǎn)單的說就是工程主體部分采用單價(jià)合同，其他部分使用總價(jià)合同，如果工程規(guī)模較小，技術(shù)較為簡(jiǎn)單且工期相對(duì)較短，則可以對(duì)總價(jià)合同進(jìn)行使用。

（二）做好合同條款約定

在采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的過程中，招標(biāo)代理結(jié)構(gòu)應(yīng)該協(xié)助業(yè)主以及承包方在合同當(dāng)中對(duì)以下問題加以約定：第一，由于工程量清單存在疏漏，或者是出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更問題產(chǎn)生的新項(xiàng)目單價(jià)確定方法；或上述因素引發(fā)的工程量變化仍對(duì)原有單價(jià)進(jìn)行執(zhí)行的幅度；第二，在實(shí)際工程量出現(xiàn)變化以后，在進(jìn)行結(jié)算時(shí)是否調(diào)整措施費(fèi)用；第三，投標(biāo)人沒有進(jìn)行單價(jià)填報(bào)的項(xiàng)目，在工程量出現(xiàn)變更以后的結(jié)算方法；第四，由于業(yè)主原因造成項(xiàng)目停建之后的結(jié)算方法，尤其是措施項(xiàng)目費(fèi)方面的清算方法；第五，分部分項(xiàng)工程在工程量清單的某項(xiàng)工作出現(xiàn)變更之后的結(jié)算方法[5]。

四、結(jié)語

工程量清單計(jì)價(jià)的招標(biāo)模式在我國(guó)的應(yīng)用時(shí)間還比較短，在具體應(yīng)用過程中還存在一定的限制問題，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須要對(duì)其保持高度的重視，通過對(duì)相關(guān)措施的合理應(yīng)用，將造價(jià)控制工作落實(shí)在招標(biāo)階段當(dāng)中，使工程的造價(jià)控制效果得到有效的保證。

【參考文獻(xiàn)】

[1]吳隆杰.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)階段的工程造價(jià)控制策略[J].價(jià)值工程，2013，2（11）：117-119.

[2]葉加強(qiáng).工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)階段的工程造價(jià)控制[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013，5（17）.

[3]張杰.工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響分析[D].浙江工業(yè)大學(xué)，2014.

[4]鄧麗.工程量清單模式下的化工項(xiàng)目造價(jià)管理[D].武漢工程大學(xué)，2014.

[5]劉倫芳.工程量清單計(jì)價(jià)模式下招標(biāo)體系的研究[D].西安理工大學(xué)，2013.