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      建筑工程招標(biāo)控制價(jià)編制解析

      2018-08-06 19:35:08孫志燦
      智富時(shí)代 2018年6期
      關(guān)鍵詞:招標(biāo)建筑工程

      孫志燦

      【摘 要】在招標(biāo)工程當(dāng)中,招標(biāo)控制價(jià)是最高的投標(biāo)報(bào)價(jià)限價(jià),是工程招投標(biāo)的重要內(nèi)容之一,因此,在對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行編制的過(guò)程中,應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范的要求來(lái)完成,但在實(shí)際工作當(dāng)中,還有許多招標(biāo)單位在編制招標(biāo)控制價(jià)的過(guò)程中存在認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題,導(dǎo)致招標(biāo)控制價(jià)在操作期間存在很多問(wèn)題,因此,本文圍繞建筑工程當(dāng)中的招標(biāo)控制價(jià)編制進(jìn)行討論,對(duì)其中存在的問(wèn)題加以了解,并探討相應(yīng)的解決措施,希望能夠使建筑工程中的招標(biāo)控制價(jià)編制具有較高的科學(xué)性和實(shí)用性。

      【關(guān)鍵詞】建筑工程;招標(biāo);控制價(jià)編制

      對(duì)于工程的投標(biāo)和結(jié)算工作來(lái)說(shuō),編制的招標(biāo)控制價(jià)是否合理、可靠,將會(huì)對(duì)其工作質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響,特別是在我國(guó)建筑行業(yè)飛速發(fā)展的今天,建筑招投標(biāo)市場(chǎng)的發(fā)展也在面臨著巨大的挑戰(zhàn),而在我國(guó)招標(biāo)體制逐漸完善的過(guò)程中,建筑行業(yè)的招投標(biāo)環(huán)境也會(huì)得到進(jìn)一步的優(yōu)化,不僅能夠?qū)ζ渲写嬖诘膯?wèn)題加以平衡,還能使投標(biāo)人的利益得到相應(yīng)的保障,對(duì)建筑行業(yè)的良性發(fā)展具有非常很重要的作用,因此,對(duì)建筑工程方面的招標(biāo)控制價(jià)編制進(jìn)行具體的分析是很有必要的。

      一、淺析招標(biāo)控制價(jià)編制

      所謂招標(biāo)控制價(jià),其實(shí)就是招標(biāo)人按照國(guó)家以及行業(yè)的相關(guān)規(guī)定,根據(jù)招標(biāo)圖紙進(jìn)行計(jì)算,對(duì)招標(biāo)工程造價(jià)進(jìn)行限定的價(jià)格,特別是在以國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)當(dāng)中,必須要對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)加以使用,并要對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行編制。

      為了確保招標(biāo)控制價(jià)的效用發(fā)揮,使招標(biāo)人的利益得到有效的保證,在對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行具體編制的過(guò)程中,應(yīng)該對(duì)公平公正原則以及誠(chéng)信原則加以應(yīng)用,確保招標(biāo)控制價(jià)編制的有效性。

      二、招標(biāo)控制價(jià)編制過(guò)程中的問(wèn)題

      在開(kāi)展工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的過(guò)程中,根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的控制價(jià)進(jìn)行編制具有非常重要的意義,要保證招標(biāo)控制價(jià)編制的合理性,不能隨意應(yīng)用估算數(shù)值設(shè)定招標(biāo)控制價(jià),確保招標(biāo)活動(dòng)的公平性,避免出現(xiàn)高價(jià)圍標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn),但在實(shí)際工作中,卻有很多問(wèn)題存在,具體如下:

      (一)缺乏對(duì)招標(biāo)控制價(jià)編制的認(rèn)識(shí)

      在實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)的初期階段,部分招標(biāo)人認(rèn)為對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行另外的編制會(huì)增加成本投入,同時(shí)還會(huì)使招標(biāo)文件的編制時(shí)間被延長(zhǎng),不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力,還沒(méi)有特別直接的作用,片面的認(rèn)為投標(biāo)人報(bào)價(jià)既然具有自主性,那么并沒(méi)有必要對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行編制。

      當(dāng)前階段,有很多人在招標(biāo)控制價(jià)方面的編制工作缺乏認(rèn)識(shí),覺(jué)得招標(biāo)控制價(jià)只是對(duì)投標(biāo)人高報(bào)價(jià)的一種預(yù)防參考,在正式開(kāi)標(biāo)以后,就會(huì)失去作用,所以不需要在其合理性及準(zhǔn)確性方面耗費(fèi)過(guò)多的精力,甚至部分人認(rèn)為只要招標(biāo)控制價(jià)不出現(xiàn)偏高的現(xiàn)象,稍低一點(diǎn)并沒(méi)有什么影響,但從實(shí)際上來(lái)講,招標(biāo)控制價(jià)的作用并不只是對(duì)高價(jià)圍標(biāo)進(jìn)行預(yù)防的手段,同時(shí)也是對(duì)工程最高投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行限定的依據(jù),因此,對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行合理的編制,不但能夠使自身利益得到保證,對(duì)招標(biāo)活動(dòng)以及后期結(jié)算工作的順利進(jìn)行也具有至關(guān)重要的作用[1]。

      (二)在編制招標(biāo)控制價(jià)的過(guò)程中存在嚴(yán)謹(jǐn)性不足的問(wèn)題

      招標(biāo)控制價(jià)往往會(huì)對(duì)招標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生直接的影響,因此,在對(duì)其進(jìn)行編制的過(guò)程中,必須要保證科學(xué)、謹(jǐn)慎,但在實(shí)際工作中,受到一些客觀因素的影響,使得招標(biāo)控制價(jià)難以保證編制的科學(xué)性,而這會(huì)對(duì)其應(yīng)用造成不利影響,在編制招標(biāo)控制價(jià)的過(guò)程中,通常會(huì)對(duì)定額水平加以應(yīng)用,但在社會(huì)發(fā)展以及科技進(jìn)步的情況下,往往會(huì)出現(xiàn)定額水平比市場(chǎng)實(shí)際情況落后的現(xiàn)象,而且兩者之間滯后的時(shí)間越長(zhǎng),產(chǎn)生的差距也就越大,而信息的滯后使其準(zhǔn)確性受到了影響,可能會(huì)使價(jià)格出現(xiàn)與市場(chǎng)價(jià)格偏離的問(wèn)題,除此之外,編制人員自身的綜合素質(zhì)也會(huì)對(duì)編制工作的質(zhì)量造成直接的影響。

      (三)編制體制的公平性不足

      中標(biāo)價(jià)的高低一般會(huì)受到招標(biāo)控制價(jià)的影響,如果在應(yīng)用招標(biāo)控制價(jià)期間沒(méi)有進(jìn)行必要的控制,包括監(jiān)督及審核等,會(huì)出現(xiàn)招標(biāo)人對(duì)最高限價(jià)進(jìn)行隨意改動(dòng)的問(wèn)題,進(jìn)而引發(fā)新問(wèn)題,在具體應(yīng)用過(guò)程中,招標(biāo)方并沒(méi)有對(duì)標(biāo)底及招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確的把握,很多招標(biāo)人員直接將招標(biāo)控制價(jià)作為計(jì)算復(fù)合標(biāo)底的依據(jù),但這會(huì)使招標(biāo)工作出現(xiàn)混亂[2]。

      三、解決招標(biāo)控制價(jià)編制問(wèn)題的具體措施

      (一)對(duì)編制說(shuō)明加以完善

      在對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行編制的過(guò)程中,應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行各項(xiàng)操作,確保編制說(shuō)明的全面性,投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中,投標(biāo)人應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)及自身的實(shí)際情況,根據(jù)施工方案作出投標(biāo)報(bào)價(jià),各企業(yè)之間可能因?yàn)槭┕し桨复嬖诓町?,進(jìn)行的綜合報(bào)價(jià)也會(huì)存在一定的差異,因此,招標(biāo)人在設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)期間是怎樣考慮的,都應(yīng)該在編制期間進(jìn)行說(shuō)明。

      (二)要根據(jù)清單要求編制招標(biāo)控制價(jià)

      對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行編制時(shí),往往會(huì)出現(xiàn)措施項(xiàng)目費(fèi)考慮缺乏全面性的問(wèn)題,沒(méi)有根據(jù)清單要求落實(shí)各項(xiàng)工作,例如,在計(jì)算措施費(fèi)用的過(guò)程中,應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目施工方案對(duì)措施費(fèi)進(jìn)行計(jì)算,尤其是在措施費(fèi)用計(jì)算以項(xiàng)為單位進(jìn)行計(jì)價(jià)時(shí),不能對(duì)費(fèi)用進(jìn)行隨意的估算,應(yīng)該通過(guò)詳細(xì)的分析和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)算來(lái)完成,否則就會(huì)使招標(biāo)控制價(jià)的完整性受到影響,甚至引發(fā)索賠項(xiàng)目,使工程結(jié)算存在糾紛隱患[3]。

      (三)要慎重定價(jià)特殊材料

      在對(duì)一些具有特殊性和復(fù)雜性的工程進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)編制時(shí),一定要將相關(guān)的調(diào)查研究工作做好,確保材料價(jià)格能夠具有較高的準(zhǔn)確性,保證有理有據(jù),只有如此才能確保招標(biāo)控制價(jià)的合理編制,否則將會(huì)影響投資概算與施工圖設(shè)計(jì)的吻合性,同時(shí)還會(huì)降低工程施工的效率。

      (四)要對(duì)工程量清單當(dāng)中不清楚的內(nèi)容加以明確

      對(duì)招標(biāo)控制價(jià)實(shí)施編制期間,如果發(fā)現(xiàn)工程量清單當(dāng)中存在項(xiàng)目描述不夠清晰的問(wèn)題,應(yīng)該與招標(biāo)人進(jìn)行聯(lián)系,對(duì)項(xiàng)目加以明確并作出相應(yīng)的補(bǔ)充和說(shuō)明,確保招標(biāo)控制價(jià)以及工程量清單能夠具有較高的準(zhǔn)確性及完整性,避免出現(xiàn)理解不統(tǒng)一,造成綜合報(bào)價(jià)出現(xiàn)較大差異的問(wèn)題[4]。

      (五)要與工程量清單及招標(biāo)文件緊密結(jié)合

      招標(biāo)控制價(jià)組價(jià)期間,應(yīng)該將招標(biāo)單位給出的工程量清單作為參考,要對(duì)應(yīng)定額子目實(shí)施套用組價(jià),在招標(biāo)文件當(dāng)中,需要投標(biāo)人對(duì)各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合考慮,包括風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等,都是組價(jià)過(guò)程中需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容,也只有如此,才能將工程量清單、招標(biāo)文件以及招標(biāo)控制價(jià)緊密的聯(lián)系起來(lái),避免脫節(jié)問(wèn)題的出現(xiàn)。

      (六)要保證招標(biāo)控制價(jià)公布的真實(shí)性

      由于建筑行業(yè)的快速發(fā)展,其招投標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也變得越來(lái)越激烈,很多工程在投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中,總是低于招標(biāo)控制價(jià)10%以上才能獲得中標(biāo)的可能,導(dǎo)致部分招標(biāo)人在工作中,經(jīng)常將原有的招標(biāo)控制價(jià)故意減少10%-20%進(jìn)行公布,而這種做法會(huì)使投標(biāo)人給出更低的報(bào)價(jià),如果在招標(biāo)文件當(dāng)中公布出的招標(biāo)控制價(jià)屬于下調(diào)之后的定價(jià),其合理性將會(huì)受到嚴(yán)重的影響,同時(shí)還會(huì)加大工程計(jì)價(jià)糾紛的產(chǎn)生概率,甚至?xí)构こ坛霈F(xiàn)質(zhì)量事故,乃至安全事故[5]。

      四、結(jié)語(yǔ)

      綜上所述,招標(biāo)控制價(jià)的有效編制,能夠使招標(biāo)人自身的利益得到有效的保證,對(duì)工程的順利實(shí)施具有至關(guān)重要的作用,因此,招標(biāo)人一定要認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)工作的重要性,并在實(shí)際工作中對(duì)其進(jìn)行有效的落實(shí),同時(shí)還要對(duì)其中容易出現(xiàn)的問(wèn)題加以明確,通過(guò)對(duì)相關(guān)措施的有效應(yīng)用,使招標(biāo)控制價(jià)編制的科學(xué)性及準(zhǔn)確性得到保證,使其效用得到有效的發(fā)揮。

      【參考文獻(xiàn)】

      [1]李偉.建筑工程招標(biāo)控制價(jià)編制解析[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì),2017,2(1):314.

      [2]宋巧,王強(qiáng).闡述建筑工程招標(biāo)控制價(jià)編制[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2013,5(20).

      [3]伍潔.建筑工程招標(biāo)控制價(jià)的編制要點(diǎn)及管理[J].工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,2015,4(1):139-139.

      [4]趙金,程同進(jìn).對(duì)建筑工程招標(biāo)控制價(jià)的編制分析[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2013,7(3).

      [5]孫艷麗.淺談建筑工程招標(biāo)控制價(jià)的編制[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2013,8(2).

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