李青文

【摘 要】安全是鐵路人追求的永恒目標，隨著鐵路運量的增加和行車速度的提高，路外安全因素的介入，影響著正常的行車秩序和安全管理工作，工務部門作為格拉段路外安全防護設施的管理單位，在安全生產(chǎn)過程中，安全管理是否到位、管理措施是否得當，這都是安全管理成敗的決定因素。

【關鍵詞】格拉段；路外安全管理

一、路外安全現(xiàn)狀

（一）路外安全問題頻發(fā)影響行車秩序

2017年格拉段共發(fā)生路外安全信息，路外安全信息頻發(fā)影響鐵路正常行車秩序，同時，對段安全生產(chǎn)管理工作帶來了巨大的壓力。

（二）沿線人員對鐵路路外安全不重視

近年來隨著青藏線旅游的興起，青藏線格拉段自駕游逐漸增多，部分人員由于安全意識匱乏，私自翻越鐵路防護柵欄，到線路上進行拍照，影響行車。

鐵路沿線外單位施工人員及沿線牧民安全意識不強，中華人民共和國國務院令第639號《鐵路安全保護條例》“第七十七條規(guī)定，禁止實施下列危害鐵路安全的行為：（八）擅自進入鐵路線路封閉區(qū)域或者在未設置行人通道的鐵路橋梁、隧道通行”。但實際情況是部分路外施工單位測量和施工人員，旅游人員擅自翻越鐵路隔離設施，至線路內進行測量、勘察、拍照等，未采取任何防護措施，影響正常行車秩序，甚至可導致路外鐵路交通事故發(fā)生；由于青藏鐵路格拉段位于可可西里無人區(qū)，沿途自然條件惡劣，氧氣稀少，海拔平均海拔高度在4000m左右，最高海拔為5072m，管理難度大。

（三）防護柵欄老化

段管內格拉段912.3km為浸塑焊接鋼網(wǎng)片、浸塑方鋼立柱，111.3km為雙層浸塑焊接鋼網(wǎng)片、混凝土立柱。由于長期以來受格拉段沿線嚴寒缺氧、大風、強紫外線等惡劣氣候條件影響，格拉段浸塑焊接網(wǎng)片及立柱腐蝕、風化現(xiàn)象比較普遍，其中如甘隆-納赤臺、秀水河-江克棟等部分區(qū)段柵欄網(wǎng)片浸塑起皮、金屬銹蝕現(xiàn)象尤其嚴重，網(wǎng)片與邊框連接處因浸塑剝落而局部銹蝕脫焊，影響到網(wǎng)片的使用質量，大大降低了防護柵欄強度，在日常使用中極易造成柵欄破損，形成缺口，給鐵路行車安全埋下安全隱患。

（四）安全檢查不到位

各線路車間作為防護柵欄的日常管理和養(yǎng)護單位，在日常的作業(yè)中，由于格拉段凍土路基下沉、橋頭路基綜合病害等明顯，在日常的工作計劃中，出現(xiàn)了“重線路設備質量、輕防護柵欄檢查和養(yǎng)護”的現(xiàn)象，部分地段由于受凍融、雨水沖刷的影響，防護柵欄底部空隙過大。護路等單位由于管轄里程長等原因，在日常檢查中對防護柵欄內的閑雜人員巡查不到位，機車乘務員在發(fā)現(xiàn)防護柵欄內有閑雜人員時未發(fā)現(xiàn)匯報等

二、對策和措施

（一）完善制度體系

（1）鐵路工務人員和公安部門、護路聯(lián)防人員要加強對防護柵欄以及路外安全隱患的巡視，對路外人員非法上道、穿越鐵路的行進行制止和處理，工務部門在檢查發(fā)現(xiàn)路外人員時，要及時向鐵路公安部門上報，并將人員勸離鐵路行車限界內，對不聽勸阻的人員要立即采取措施，上報公安部門和護路部門。

（2）明確管理責任和施工安全協(xié)議內容，對未在青藏鐵路公司辦理相關手續(xù)，未和段簽訂安全協(xié)議，擅自跨越、穿越鐵路線路、站場或鄰近鐵路線路，影響鐵路運營安全的各類施工進行監(jiān)督檢查。

（二）加強路外安全宣傳

由于格拉段屬于無人區(qū)，周圍無固定人員的特性，為加強路外安全管理，在防護柵欄上懸掛警示標志，為起到警示作用警示標志用黃底黑字，除用中文，還用藏文、蒙文等表示內容，在公路至鐵路便道口面向公路方向防護柵欄懸掛“禁止翻越、損壞、移動鐵路線路防護網(wǎng)”和“禁止在鐵路上坐臥行走”內容標志，在車站中防護柵欄維修門上懸掛“站場危險，禁止進入”內容標志，同時利用媒體等手段加強格拉段路外安全宣傳。

（三）加強路外安全的動靜態(tài)檢查

（1）、段各級添乘人員添乘時把格拉段路外安全作為一項重要的檢查內容，同時也是機關人員包保檢查時的重點工作，檢查結束后，將檢查資料提供給橋隧技術科，由橋隧技術科負責安排整治。各線路車間負責全段路外安全檢查，結合日常維修作業(yè)，按照全線巡查和重點檢查相結合的方式，及時發(fā)現(xiàn)各類危害、影響鐵路運輸安全的隱患，并對車間不能處理的問題及時上報段橋隧技術科。

（2）、要求各車間結合日工作計劃合理安排路外安全檢查。并對車間及工區(qū)的日常檢查次數(shù)進行量化，對重點路外安全隱患地段要求加大巡查力度。

（3）、安排段調度指揮中心利用調監(jiān)系統(tǒng)加強對格拉段路外安全多發(fā)地段的抽查，發(fā)現(xiàn)路外安全隱患后，立即安排管內車間進行現(xiàn)場檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時按規(guī)定處置。

（四）明確段各部門及車間的管理職責

橋隧技術科作為鐵路路外安全安全監(jiān)督檢查的專業(yè)管理部門，負責組織開展路外安全日常檢查、信息報告、現(xiàn)場應急處理。安全科、質檢科負責協(xié)助橋隧技術科督促、檢查車間路外安全工作。職工教育科負責鐵路路外安全知識的培訓。調度指揮中心負責將各檢查人員發(fā)現(xiàn)的路外安全問題及時通知給橋隧科，遇緊急情況，跟調度臺保持密切聯(lián)系，并根據(jù)情況采取緊急措施。

（五）加強對防護柵欄的大修

經(jīng)檢查統(tǒng)計，目前管內格拉段共計存在柵欄浸塑起皮、金屬網(wǎng)片及立柱腐蝕較嚴重區(qū)段共計約100.66km。如格爾木-南山口K816+800-K841+000（40km）、甘隆-納赤臺及玉珠峰段K868+500-K879+500（20.9km）、K893+000-K896+500（7km）秀水河-江克棟K1146+300-K1150+640（7.16km）、沱沱河-雁石坪K1228+000-K1229+500（3km）、K1248+000-K1252+000（8km）、K1267+

400-K1268+500左側（1.1km）、K1282+400-K1282+900右側（0.5km）等段，自2017年以來，接連發(fā)生野生動物上道事件，其中K909+500石羊撞破柵欄上道、K910+950野驢撞破柵欄上道、K966+600野牦牛撞破柵欄上道、K1013+400野牦牛撞破柵欄上道、K1158+300野牦牛上道、唐古拉站野熊上道，總計發(fā)生野生動物上道6件。為杜絕發(fā)生因柵欄質量原因而損壞后導致牛羊及野生動物進入柵欄內影響行車的事故發(fā)生，在日常維修的基礎上，段向公司申請對沿線線路防護柵欄按需要分輕重緩急逐年逐段安排更新改造。

三、進一步研究對象

青藏線格拉段最高海拔為5072m，在海拔4000m的大氣中，含氧量相當于平原地區(qū)的60%，海拔5000m的大氣中，含氧量相當于平原地區(qū)的53%，管內各線路車間日常生產(chǎn)任務繁重，而巡視和檢查防護柵欄就必須要進行徒步檢查，如：格拉段防護柵欄使用自動報警裝置，就可大大節(jié)省各車間的日常工作量，同時可迅速發(fā)現(xiàn)管內路外安全隱患。由于能力和資料的有限，路外安全管理還有許多研究的方向，只有各單位團結協(xié)作，加強路外安全管理，方可實現(xiàn)鐵路路外安全管理工作的平穩(wěn)有序。

【參考文獻】

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