胡林鳳,包 愷

(金陵科技學院商學院, 江蘇 南京 211169)

近年來,得益于“一帶一路”倡議,江蘇沿海港口物流取得了長足的發(fā)展。沿海港口成為江蘇“走出去”的重要窗口和極具輻射力的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展引擎。江蘇經(jīng)濟的發(fā)展離不開物流,物流以其巨大的潛力推動著江蘇經(jīng)濟的發(fā)展。作為物流的重要一環(huán),港口物流不僅能夠推動港口經(jīng)濟的發(fā)展,而且可以助推區(qū)域經(jīng)濟水平的提升。但是,現(xiàn)階段江蘇沿海港口物流業(yè)還存在著布局不合理、功能重復、溝通不暢、競爭力不強等問題,政策支持力度也需要進一步加大。因此,本文通過分析江蘇沿海港口發(fā)展現(xiàn)狀并結合“一帶一路”倡議,提出江蘇沿海港口群物流發(fā)展的對策。

一、“一帶一路”背景下江蘇沿海港口群發(fā)展現(xiàn)狀分析

江蘇瀕臨黃海,位于“絲綢之路經(jīng)濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”的交匯地帶。江蘇沿海港口包括連云港港、鹽城港、南通港；而連云港市的贛榆港區(qū)、徐圩港區(qū)和灌河港區(qū)等,鹽城市的陳家港港區(qū)、濱海港區(qū)、射陽港區(qū)和大豐港區(qū)等,南通市的呂四港區(qū)、洋口港區(qū)等，輔助上述三個港口,共同形成了江蘇沿海港口群[1]。

(一)連云港港發(fā)展現(xiàn)狀

連云港是我國東部沿海重要的海港,其戰(zhàn)略地位在江蘇省乃至全國沿海地區(qū)都十分顯著。作為江蘇重要的海港城市,連云港在灌河港區(qū)、徐圩港區(qū)和其他小型港口的基礎上建立了連云港港?！耙粠б宦贰背h提出后,連云港港逐漸成長為“一帶一路”沿線物流樞紐、綜合交通中心、服務我國內陸地區(qū)的貿易港[2]。近年來,連云港港貨物吞吐量保持持續(xù)增長態(tài)勢,集裝箱吞吐量在江蘇沿海港口群中排名第一,在我國大陸沿海港口中排名前十,在世界港口中排名前三十。

連云港港擁有各類專業(yè)化泊位,最大泊位30萬噸級,年貨物吞吐總量超過億噸。依托完善的集疏運體系(圖1),該港開通散貨、散糧直達列車以及集裝箱國內班列、過境班列,建成十余個內陸“無水港”并建立了各類特色物流園區(qū)。連云港港裝卸運輸?shù)呢浳锲贩N齊全且數(shù)量巨大,包括煤炭、焦炭、金屬礦、氧化鋁、木薯干、水泥、膠合板、鋼材、化肥和液體化工品等散雜貨。2017年,該港口貨物吞吐量2.28億噸,同比增長3.2%,其中集裝箱吞吐量471.1萬標箱,同比增長0.2%。

圖1 連云港港集疏運通道

(二)鹽城港發(fā)展現(xiàn)狀

鹽城市海岸線總長582公里,占江蘇全省海岸線總長的56%。目前,鹽城港以大豐港區(qū)為建設重點,射陽、濱海、響水等港區(qū)輔助大豐港區(qū)的發(fā)展。截至2017年底,鹽城港已建成98個泊位,包括23個萬噸級泊位,綜合通過能力9 000萬噸。2017年,鹽城港口群貨物吞吐量9 013.44萬噸,同比增長13.2%。其中,集裝箱吞吐量207 314標箱,同比增長6.8%;外貿吞吐量2 453.66萬噸,同比增長20.7%。2017年,大豐港區(qū)貨物吞吐量5 060.73 萬噸,同比增長5.6%。其中,集裝箱吞吐量204 558標箱,同比增長5.4%;外貿吞吐量1 316.98 萬噸,同比增長16.5%。

(三)南通港發(fā)展現(xiàn)狀

南通市位于長江三角洲核心區(qū)域,緊鄰上海,擁有較大規(guī)模且比較成熟的江港,還有呂四港區(qū)、洋口港區(qū)等海港區(qū)以及大量黃金水道和黃金海岸,具有其他東部沿海港口無法比擬的地理區(qū)位優(yōu)勢。

洋口港區(qū)、通州灣港區(qū)和呂四港區(qū)共同組成了南通港。位于啟東市的呂四港區(qū)規(guī)劃港口岸線60.3公里,港口用地面積63.2平方公里,沿線能夠建設40多個萬噸級泊位。位于如東縣長沙鎮(zhèn)的洋口港區(qū)以油氣類管道運輸為主,裝卸運輸項目包括液體化工品、液化天然氣等。目前,該港區(qū)規(guī)劃港口岸線29.5公里,能夠建設約65個萬噸級泊位。位于長江入?？诒币?、江蘇沿江經(jīng)濟帶與沿海經(jīng)濟帶T型交匯處的通州灣港區(qū),由腰沙、冷家沙、三夾沙圍填形成近150公里的深水岸線,可規(guī)劃建設100個5萬～10萬噸級的碼頭和10個30萬噸級的碼頭。

2013—2017年南通港貨物吞吐量、集裝箱吞吐量逐年增加(圖2)，吞吐貨物以大宗散貨為主,主要有礦石金屬、煤炭、礦建材料、石油及其制品和糧食五大類,約占總吞吐量的75%。

圖2 2013—2017年南通港貨物和集裝箱吞吐量統(tǒng)計情況

二、“一帶一路”背景下江蘇沿海港口群物流發(fā)展SWOT分析

(一)江蘇沿海港口群物流發(fā)展內部優(yōu)勢(S)

1.地理位置優(yōu)越,交通運輸發(fā)達。江蘇位于我國東部沿海地區(qū),地處長江和淮河下游,東臨黃海,北接山東,西連安徽,南鄰浙江和上海。作為華東地區(qū)重要的交通樞紐,江蘇高速公路通車總里程已超過4 600公里,密度居全國各省(市、自治區(qū))之首。橫貫江蘇東西的長江和縱貫江蘇南北的京杭大運河,為江蘇提供了黃金水道,便于發(fā)展航運。江蘇鐵路網(wǎng)線密集,此外還擁有9個機場,鐵運和空運發(fā)達。

2.擁有較長海岸線,建造海港潛力大。江蘇沿海岸線長約960公里,擁有全國25%的灘涂資源,能建造萬噸級泊位的深水岸線約130公里。連云港和南通兩市部分地區(qū)水深可達30米,航道全程平均水深可達17米,寬2～2.5公里,航道內水流平緩,淤泥較少,建造泊位條件良好。因此，江蘇具備建造多個15萬噸級以上深水港口的自然條件。

(二)江蘇沿海港口群物流發(fā)展內部劣勢(W)

1.沿海港口規(guī)劃不合理,信息化水平較低。在“一帶一路”倡議支持下,江蘇已經(jīng)對沿海港口進行了一定程度的擴建和升級,但是現(xiàn)有港口布局仍需調整優(yōu)化。江蘇沿海港口布局分散,港口與港口之間缺乏合理的錯位競爭與長效合作機制,港口的建設和發(fā)展面臨功能重復、產(chǎn)業(yè)布局相似等問題,港口之間為爭取貨源,不惜一再壓低價格,形成惡性競爭。各港口都將多功能、綜合性、國際化的億噸大港作為建設目標，普遍存在片面追求規(guī)模的問題，例如：小港口不顧實際情況盲目建設大港;大型港口則盲目建設國際樞紐港口,許多大港都在建設大型泊位和集裝箱碼頭。此外,一些港口的經(jīng)營和管理信息化水平仍需提高,港口智慧物流信息平臺、大數(shù)據(jù)平臺建設尚未到位。

2.港口物流的發(fā)展導致生態(tài)環(huán)境風險加大。江蘇沿海港口的建設,因為需要大范圍填海并占用大量灘涂,所以對沿海灘涂、濕地和海洋生物造成了極大的破壞性影響。另外,部分港口在化工項目引進過程中出現(xiàn)了一些環(huán)境污染問題,導致當?shù)厮颦h(huán)境惡化?！耙粠б宦贰背h提出以來,江蘇沿海港口物流量逐年增加,船舶、港口貨運車輛及港口設備排放出大量二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物,這些污染物對空氣質量、人體健康和生態(tài)環(huán)境都會產(chǎn)生負面影響。

3.港口物流產(chǎn)業(yè)鏈較短,發(fā)展受行政區(qū)劃限制。雖然自“一帶一路”倡議提出以來,江蘇沿海港口物流在資金投入、經(jīng)營水平、服務能力等方面都有所提升,但是港口物流仍以裝卸、倉儲、理貨、運輸、船舶代理、貨運代理等傳統(tǒng)物流業(yè)務為主,沒能圍繞港口主業(yè)延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈。此外,行政區(qū)劃分割了江蘇沿海港口岸線資源和其他相關的物流資源,阻礙了港口物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)合跨區(qū)域發(fā)展,難以形成集群規(guī)模效應。

(三)江蘇沿海港口群物流發(fā)展外部機會(O)

1.政府著力構建沿?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！督K省“十三五”沿海發(fā)展規(guī)劃》明確指出,要切實推進《中國制造2025江蘇行動綱要》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的實施,鼓勵利用沿海深水港口,依照國家有關產(chǎn)業(yè)政策加快落后產(chǎn)能淘汰步伐。同時,政府還要求加強沿海港口信息基礎設施建設,著力推動港口物流發(fā)展,加快發(fā)展多式聯(lián)運,加強物流信息平臺建設,計劃把沿海地區(qū)建成江蘇重要的物流基地和長三角北翼重要的貨物進出通道。

2.周邊地區(qū)先進港口的溢出效應。作為我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),上海給江蘇帶來了資本要素的流動、新型人才和高新技術的交流、經(jīng)濟資源的分享等方面的溢出效應。除此以外,上海還擁有世界一流水平的港口基礎設施和港口建設能力。著名的洋山港、張華浜碼頭和外高橋港區(qū)等港區(qū)在持續(xù)發(fā)展壯大的過程中帶動了江蘇港口經(jīng)濟和港口物流的發(fā)展,具有很強的示范效應。

(四)江蘇沿海港口群物流發(fā)展外部威脅(T)

1.來自周邊地區(qū)先進港口的競爭。江蘇沿海港口群位于我國沿海五大區(qū)域港口群中的長三角港口群內。長三角港口群中有著名的上海港和寧波—舟山港,在2017年全國港口貨物吞吐量排名中，這兩個港口包攬了前兩名。上海地區(qū)99%的外貿物資經(jīng)由上海港進出,其外貿吞吐量約占全國沿海主要港口外貿吞吐量的20%。寧波—舟山港2017年的貨物吞吐量為100 711萬噸,比2016年增加了8 934 萬噸。可以說,周邊地區(qū)先進的港口和港口物流既給江蘇沿海港口帶來了溢出效應,但也加劇了港口之間的競爭。

2.客戶需求呈現(xiàn)多樣化趨勢。正是由于港口物流市場之間的競爭不斷加劇,導致港口物流服務對象不斷追求更高質量的服務,客戶需求也呈現(xiàn)出多樣化趨勢[3]。港口物流中的運輸、倉儲、裝卸、包裝等傳統(tǒng)的處于整個產(chǎn)業(yè)鏈低端的業(yè)務已經(jīng)不能完全滿足客戶的需求,客戶希望港口物流企業(yè)提供更多的增值服務和各種延伸業(yè)務服務。

3.“一帶一路”倡議給江蘇沿海港口群物流發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。“一帶一路”倡議在帶來發(fā)展機遇的同時,也給江蘇沿海港口群的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。一是制度、文化差異的挑戰(zhàn)?！耙粠б宦贰毖鼐€國家眾多,不同國家間制度存在巨大差異,法律法規(guī)也不具有良好的兼容性。二是基礎設施輸出的挑戰(zhàn)。在“一帶一路”沿線國家中,很多國家是發(fā)展中國家,其經(jīng)濟發(fā)展水平較低,基礎設施建設落后。三是復合型、外向型人才短缺。長期以來,我國主要針對歐美發(fā)達國家培養(yǎng)外向型人才,而這類人才大多不了解“一帶一路”沿線國家情況[4]。

三、江蘇沿海港口群物流發(fā)展對策

(一)樹立綠色物流理念

政府相關部門應積極完善沿海港口環(huán)保法律法規(guī)和管理體制,加大監(jiān)管和執(zhí)法力度,加強綠色港口規(guī)劃設計研究,積極動員各方參與綠色港口評價指標體系和建設標準體系的構建。政府還應采取相應措施鼓勵港口企業(yè)加大環(huán)保投資力度,通過稅收優(yōu)惠政策來激勵和支持港口企業(yè)采用綠色環(huán)保的經(jīng)營管理策略。與此同時,要深化港口管理人員和工作人員對“綠色港口”的認識。加強對港口噪聲污染的控制;加強對港口粉塵污染的綜合防治,在港口露天堆場建造防塵屏障、防護墻和防護林等。擴大港口清潔能源的使用范圍,加快海岸電力基礎設施建設。

(二)積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+港口物流”發(fā)展模式

江蘇沿海地區(qū)應大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的港口物流,通過智慧物流項目建設,有效整合物流、商流、資金流和信息流,為客戶提供各種商品和物流供求的商業(yè)信息,解決沿海港口群之間信息不對稱問題,實現(xiàn)物流大數(shù)據(jù)的集成與共享。將物流信息化技術有效應用于智慧物流項目建設,通過大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術與智慧物流建設的融合,逐步推廣全球定位系統(tǒng)導航監(jiān)控、無線射頻技術射頻掃描、一卡通服務和無線視頻傳送等新興科技,確保每個港區(qū)、每個角落都擁有信息化管理設施設備,使車輛、物資和人員從進入港口到離開港口都實現(xiàn)全程數(shù)字化、實時化管控。

(三)延伸港口物流產(chǎn)業(yè)鏈,提升港口物流業(yè)務增加值

“一帶一路”倡議下,建立港口物流園區(qū)有助于提升港口物流綜合能力以及延伸港口物流產(chǎn)業(yè)鏈。江蘇沿海港口群應努力從提供單一的裝卸、運輸和倉儲服務轉變?yōu)橄蛳M者提供全過程物流服務,例如提供商品報關、包裝加工、即時配送等增值服務。努力打造以港口為核心的物流產(chǎn)業(yè)鏈,帶動港口周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,把傳統(tǒng)海上航運活動延伸至沿海港口的集疏運體系[5]。此外,應主動迎合客戶個性化和多樣化需求,當客戶在物流運作過程中遇到問題時,及時提供配套解決方案,從而提升港口物流業(yè)務增加值。

(四)優(yōu)化政策規(guī)劃,建立港口聯(lián)盟

連云港、鹽城和南通三市的政府部門應抓住“一帶一路”發(fā)展契機,積極建立港口協(xié)同管理機制,減少行政區(qū)劃給江蘇沿海港口群發(fā)展帶來的限制。江蘇沿海港口群不僅要注重自身建設,更要加強與其他港口的合作,建立港口聯(lián)盟,強調港口群的合作共贏,在一定程度上使同一區(qū)域內的港口之間形成發(fā)展共識,圍繞港口聯(lián)盟的經(jīng)營戰(zhàn)略,優(yōu)化資源配置,實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

(五)吸引和培養(yǎng)復合型港口物流人才

江蘇應將與高校聯(lián)合培養(yǎng)復合型港口物流人才與引進其他國家(地區(qū))優(yōu)秀物流人才相結合,大力吸引和培養(yǎng)熟悉整個港口物流各環(huán)節(jié)業(yè)務的,能把電子商務、金融、保險等業(yè)務整合到港口物流中的復合型人才。這將有效推動江蘇沿海港口群在“一帶一路”倡議下更好地“走出去”,有助于其與沿線各地區(qū)建立良好的合作關系,推動沿海經(jīng)濟的發(fā)展。