元春雷 張曉明 張玉斐

【摘要】當(dāng)前，為持續(xù)加強工程造價的監(jiān)管，工程量清單招投標(biāo)應(yīng)運而生，這種清單計價模式是充分運用了合同的手段，實現(xiàn)對工程造價的有效控制。本文闡述了工程量清單計價的概念，特點，過程，探討了工程量清單計價模式下的造價控制與管理方法。

【關(guān)鍵詞】工程量清單 計價模式 造價控制

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，土木工程建設(shè)持續(xù)升溫，尤其隨著我國市場機制的日益完善，對工程造價的相應(yīng)監(jiān)管也日益加強。工程量清單招投標(biāo)應(yīng)運而生，這種清單計價模式是充分運用了合同的手段，實現(xiàn)對工程造價的有效控制。

一、工程量清單計價

（一）工程量清單計價概念

工程量清單是指擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費和稅金項目的名稱及相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單。它由招標(biāo)人按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和施工設(shè)計圖紙要求，依照統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進(jìn)行編制，而形成招標(biāo)工程的工程量數(shù)量表格。包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。工程量清單計價是指投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人提供的實物工程量清單，結(jié)合工程實際，市場實際和企業(yè)實際，充分考慮各種風(fēng)險后，提出的包括成本、利潤在內(nèi)的綜合單價，由此形成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費用。包括分部分項工程費，措施項目費，其他項目費，規(guī)費和稅金。工程量清單計價模式下采用的單價不同于定額工料計價單價，它是指完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用，即綜合單價。

（二）工程量清單計價模式的特點

工程量清單是招標(biāo)文件不可分割的一部分，并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單必須做到項目編碼，項目名稱，計量單位，工程量計算規(guī)則等統(tǒng)一。工程量清單計價模式通過制定統(tǒng)一的建設(shè)項目工程量清單計價方法，達(dá)到規(guī)范計價行為的目的。

清單子目要做到不漏項、不缺項，整個工程項目應(yīng)在清單中全部體現(xiàn)；清單工程量必須正確，避免在施工結(jié)算時出現(xiàn)扯皮。投標(biāo)人可以依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，也可參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額進(jìn)行報價。這種計價模式將報價權(quán)給了企業(yè)。

工程量清單中的措施項目，屬于企業(yè)竟?fàn)庬椖?，投?biāo)人根據(jù)施工組織設(shè)計，企業(yè)具體實際情況，自由填報措施項目以及發(fā)生費用，這種計價模式留給企業(yè)充足的競爭空間。

（三）工程量清單計價過程

工程量清單計價要求投標(biāo)單位根據(jù)市場行情和自身實力對工程量清單項目逐項報價。其一：避免了工程招標(biāo)的弄虛作假、暗箱操作等違規(guī)行為，如：有些招標(biāo)規(guī)定，投標(biāo)總價必須等于各分項報價之和，避免有些臨開標(biāo)時隨意調(diào)整投標(biāo)總價。其二：有利于招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。投標(biāo)單位根據(jù)自身情況自行編制綜合單價，優(yōu)價中標(biāo)，從而克服了原有定額計價招標(biāo)不足。

二、工程f清單計價模式下的造價控制

（一）合同價格的管理

加強合同的審核管理工作是建設(shè)行政主管部門和造價管理部門對工程量清單招標(biāo)采聊‘事后跟蹤”的重要內(nèi)容之一。工程中標(biāo)是施工單位對造價與施工條件選擇的一個階段，要使造價及施工條件落實，合同簽證至關(guān)重要。建設(shè)主管和造價管理部門應(yīng)對合同簽訂前進(jìn)行審核認(rèn)證，審查合同價是否與中標(biāo)價吻合，合同中的其他條款的簽訂是否與招標(biāo)文件一致。有否附加不合理的條款，撥款形式與時間是否合理等等。以保證合同主體、合同內(nèi)容的合法性，合同條款的合理性，維護(hù)合同當(dāng)事人雙方的經(jīng)濟(jì)利益。提高合同的履約率。

（二）投資決策階段工程造價的控制

投資決策階段，是建設(shè)工程造價控制的重要階段。在投資決策前進(jìn)行市場預(yù)測，避免項目決策的盲目性，減少和降低投資風(fēng)險；資本金融資金必須有正式的承諾文件，投資各方必須做到資金到位，確保項目得到批準(zhǔn)后能按期實施；加強工程地質(zhì)、水文地質(zhì)以及征地、水源、供電、運輸、環(huán)保等工程項目外部條件的工作深度，使投資估算有充分依據(jù)，同時應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價選出最優(yōu)的投資方案并提出結(jié)論性意見或建議。

（三）設(shè)計階段的工程造價控制

合理的設(shè)計將使工程造價大幅降低。要在設(shè)計階段控制好工程造價應(yīng)正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系；注重設(shè)計方案優(yōu)選及設(shè)備選型；推行限額設(shè)計；運用價值工程優(yōu)化設(shè)計；重視設(shè)計概預(yù)算的編制與審查等。

（四）招投標(biāo)階段工程造價控制

注重招標(biāo)文件及工程量清單編制工作。招標(biāo)文件作為整個招投標(biāo)過程乃至工程項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件，是整個工程造價控制的關(guān)鍵。編制工程量清單要注意編制依據(jù)、項目劃分，清單說明言簡意賅。

（五）施工和竣工階段的造價管理

在施工階段主要是以控制施工圖預(yù)算或建設(shè)工程承包合同價為目標(biāo)。竣工階段的成本控制主要包含竣工驗收、工程計量以及辦理竣工結(jié)算等工作。這一階段結(jié)算時要有耐心細(xì)致的工作方法，檢查隱蔽驗收記錄。落實變更洽商，按竣工圖紙、設(shè)計變更等竣工資料重新準(zhǔn)確計算實際完成工程量。核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標(biāo)時或合同簽訂時的綜合單價一致，多到現(xiàn)場進(jìn)行核對。

三、結(jié)語

當(dāng)前，在推行工程量清單計價模式下，必須不斷學(xué)習(xí)新的工程技術(shù)知識，在工程量清單計價的條件下，造價控制人員必須在施工建設(shè)的各個階段合理確定工程項目的造價目標(biāo)，采取切實可行的工程造價控制方法和手段，使工程造價得到有效合理的控制。

參考文獻(xiàn)：

[1]建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范.GB50500-2008[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2008.

[2]王靜.薛穎穎高速公路項目工程量清單造價變更淺析[J].中國水運（下半月）2009，（4）.