摘 要：經(jīng)濟外向度低，是長期制約陜西經(jīng)濟發(fā)展的一個短板。改革開放以來，利用外資一直是陜西提高經(jīng)濟外向度，提升經(jīng)濟發(fā)展活力和動力的重要途徑。外資流入對陜西經(jīng)濟的推動不言而喻，但受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地域環(huán)境等因素影響，長期以來，陜西的外資流入總量持續(xù)偏少，對全省經(jīng)濟發(fā)展的貢獻有限。當(dāng)前，在“一帶一路”的大背景下，陜西如何改善引資環(huán)境，增強引資實力，在未來的國際舞臺中牢牢掌握利用外資的主動權(quán)，從而推動新形勢下經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，實現(xiàn)追趕超越，便成為值得我們思考和研究的課題。

關(guān)鍵詞：外商投資；一帶一路；陜西省“十三五”規(guī)劃

一、陜西省利用外資的現(xiàn)狀

1.外商投資規(guī)模

近年來，隨著陜西招商引資力度不斷加大，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，全省實際利用外資總額不斷增長，在全國占比不斷提升。2016年，全省實際利用外資501178萬美元，同比增長8.5%，遠高于全國同期平均增速，占全國實際利用外商投資的比重達4%，較上年提高0.3個百分點。外商投資企業(yè)年底累計投資總額561億美元，居全國第19位。

2.利用外資的主要來源

陜西省利用外資的主要來源為中國香港、韓國、開曼群島和美國，2016年外資項目數(shù)86個，占全省外資項目總數(shù)的74.1%；合同利用外資410069萬美元，占全省合同外資的88.5%；實際利用外資452361萬美元，占全省實際利用外資總額的90.3%。從近年來陜西外商投資情況看，來陜投資的國家和地區(qū)相對偏少，且大多國家投資額度不大。

3.外資集中的主要行業(yè)

當(dāng)前，陜西外商投資主要集中在制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，合同利用外資和實際利用外資均以這兩個行業(yè)為主。2016年，陜西制造業(yè)合同利用外資228629萬美元，實際利用外資303772萬美元，分別占全省合同利用外資和實際利用外資的49.3%、60.6%；房地產(chǎn)業(yè)合同利用外資91080萬美元，實際利用外資118873萬美元，分別占全省合同利用外資和實際利用外資的19.7%、23.7%；二者合計占全省合同利用外資和實際利用外資的69%、84.3%，在外商投資行業(yè)分布中占絕對優(yōu)勢?？萍?、服務(wù)等其他行業(yè)外商投資占比均不高，由此可見，陜西省利用外資行業(yè)相對單一。

4.外資的主要投資方式

目前，外資在陜的投資方式主要為外資企業(yè)，2016年投資額分別占全省合同利用外資和實際利用外資的72.5%、85.4%，其次為中外合資企業(yè)，分別占25.1%、13.7%，中外合作企業(yè)和外商投資股份制企業(yè)占比相對較小，兩者實際利用外資合計占比不足1%。這說明外國投資者在陜投資比較傾向于自主經(jīng)營性質(zhì)的企業(yè)，牢牢把控企業(yè)的經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)。

二、陜西省利用外資過程中存在的問題

1.外資來源過于集中

從外資來源地看，陜西外商投資主要來源于中國香港、韓國、開曼群島和美國等國家和地區(qū)，目前來陜投資的國家或地區(qū)僅30多個，且大多投資額度較小，這一方面不利于陜西外資的長期增長，另一方面也說明陜西在吸引外資途徑方面尚存在欠缺。

2.產(chǎn)業(yè)分布不均

從陜西外商投資行業(yè)分布看，外商投資在制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)上過于集中，其他行業(yè)投資占比均較小，有些甚至為零，這說明外商在產(chǎn)業(yè)選擇上極不均衡，側(cè)重的產(chǎn)業(yè)主要是利潤率較高，成本回歸周期短的產(chǎn)業(yè)，在科技、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面投入較少，這種產(chǎn)業(yè)分布不利于陜西出口商品國際競爭力提升，同時也限制了陜西利用外資水平的提升。

3.投資方式單一

從外資投資方式看，外商在陜主要通過外資企業(yè)進行投資，這種投資模式對提高本土企業(yè)技術(shù)和管理水平相當(dāng)有限，同時也對激活本土企業(yè)自身活力，調(diào)動和提升本土企業(yè)參與國際競爭的積極性和競爭力形成掣肘。

4.投資規(guī)模小，質(zhì)量不高

由于陜西基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟環(huán)境等多方因素影響，目前陜西對外商的吸引力仍顯不足，外商投資規(guī)模仍然偏??；同時，對外商投資的定位局限于通過吸引外資而引進國外的先進技術(shù)和管理，缺乏對外資企業(yè)技術(shù)和管理方式的消化、吸收及創(chuàng)新。

三、陜西省利用外資的對策建議

1.緊盯“一帶一路”經(jīng)濟帶建設(shè)，促進外資來源多元化。陜西作為古絲綢之路的發(fā)源地和絲綢之路經(jīng)濟帶的關(guān)鍵節(jié)點，應(yīng)充分發(fā)揮和抓住國家建設(shè)“一帶一路”的重要機遇，充分利用自身優(yōu)勢向西開放，不斷完善市場機制，提高自身基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境建設(shè)，從而更好的吸引外商投資，實現(xiàn)投資來源多元化。

2.優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)提升。政府應(yīng)通過各類政策引導(dǎo)及扶持措施，積極吸引外商投入到科教文衛(wèi)、服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等其他外商投資薄弱行業(yè)中去，在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷提升的同時，提高外商投資的整體利用效率及水平。

3.創(chuàng)新外商投資模式，提升本土企業(yè)參與國際競爭的能力和水平。積極鼓勵和引導(dǎo)本土企業(yè)與外商合作辦企，不斷探索外商投資新模式，在促進外商與本土企業(yè)互助互進、合作共贏、共同提升的同時，不斷提高本土企業(yè)國際競爭力和整體盈利管理水平。

4.優(yōu)化提升外商來陜投資環(huán)境，促進投資規(guī)模和質(zhì)量不斷上臺階。通過制度改革、政策優(yōu)惠和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升外商來陜投資環(huán)境，積極吸引外商參與陜西“十三五”規(guī)劃、區(qū)域建設(shè)和追趕超越目標實現(xiàn)，拓寬外商投資興趣點，提升陜西引資能力、利用外資規(guī)模和外資使用質(zhì)量。

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[3]孔群喜.影響外商投資企業(yè)出口的決定因素--江蘇省高新技術(shù)企業(yè)的例證[J].國際貿(mào)易問題，2011（07）.

作者簡介：余露露，女，西北工業(yè)大學(xué)明德學(xué)院經(jīng)濟系專職教師，主講課程：國際貿(mào)易理論與實務(wù)等