□孫佳歡，段慶婉

(中國(guó)人民公安大學(xué),北京 100038)

一、問題源起

根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)提供的數(shù)據(jù)顯示*2017年7月中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的《第40次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》,2017年上半年我國(guó)共計(jì)新增網(wǎng)民1992萬人,網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.51億,半年增長(zhǎng)率為2.7%。然而,隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及,只有手機(jī)網(wǎng)民的數(shù)量在提升,其他終端的上網(wǎng)人數(shù)都有所下降。截至2017年6月,我國(guó)網(wǎng)民使用手機(jī)上網(wǎng)的比例達(dá)到96.3%,較2016年底增長(zhǎng)了1.2個(gè)百分點(diǎn)。由此可見,人們?cè)絹碓角嗖A便攜上網(wǎng)工具,對(duì)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的依賴性越來越強(qiáng),網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展將人們不知不覺帶入一個(gè)新興的“微時(shí)代”。

受到“微時(shí)代”的影響,警察這個(gè)一直被社會(huì)推崇的職業(yè)也不可避免地面臨新挑戰(zhàn)。“污名化”現(xiàn)象*“污名化”現(xiàn)象是指不同利益群體、階級(jí)利用新媒體表達(dá)訴求,消解權(quán)威,爭(zhēng)取本階層、本群體的利益,甚至不惜采取網(wǎng)絡(luò)暴力和“污名”手段對(duì)固化的階層、意識(shí)形態(tài)等展開挑戰(zhàn)。的沖擊和負(fù)面涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的快速傳播是公安機(jī)關(guān)需要解決的首要問題。一系列的涉警案件一旦曝光后,便會(huì)病毒擴(kuò)散式地在各種網(wǎng)絡(luò)媒體傳播,在全國(guó)范圍內(nèi)乃至全世界引起強(qiáng)烈反響。因此,公安機(jī)關(guān)和公安民警要順勢(shì)而變,在新的媒介格局中找到宣傳自身形象、服務(wù)社會(huì)公眾的新方法,在“微時(shí)代”的浪潮中塑造良好的警察形象,構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。

二、相關(guān)概念及理論依據(jù)

(一) “微時(shí)代”的含義及特點(diǎn)

1. “微時(shí)代”的含義

當(dāng)最早出現(xiàn)的微博客漸漸得到公眾認(rèn)可并廣泛傳播,“微時(shí)代”的腳步悄然而至。當(dāng)社會(huì)出現(xiàn)一種在微博、微信這樣的公眾平臺(tái)上傳播的短小精煉的文字圖片影音內(nèi)容的現(xiàn)象，且當(dāng)這種現(xiàn)象被公眾認(rèn)可、接受并成為一種習(xí)以為常的習(xí)慣時(shí),這個(gè)時(shí)間段可以稱之為“微時(shí)代”。

“微時(shí)代”是數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)裂變式發(fā)展的產(chǎn)物,因此,“微時(shí)代”傳播的信息以數(shù)字化為基礎(chǔ),對(duì)視頻、音頻、文字、圖像、聲音等進(jìn)行數(shù)字化處理后傳播,實(shí)現(xiàn)了在移動(dòng)便攜終端設(shè)備上及時(shí)、高效、便于互動(dòng)的傳播方式。“微時(shí)代”裂變式發(fā)展的速度促使其傳播內(nèi)容不斷創(chuàng)新,除了微博、微信相關(guān)平臺(tái)的傳播內(nèi)容,微視頻、微直播、微小說、微語錄、微電影、微公益、微講堂、微旅行、微社會(huì)、微文化等內(nèi)容也越來越受到關(guān)注,我們姑且將承載這些內(nèi)容的應(yīng)用程序稱為“微應(yīng)用”。如圖1,根據(jù)2017年7月統(tǒng)計(jì)*數(shù)據(jù)來源中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)2017年7月發(fā)布的《第40次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》,從2017年上半年“微應(yīng)用”的使用率可以看出在“微時(shí)代”中這些“微內(nèi)容”互相影響交融,形成一個(gè)龐大的“微系統(tǒng)”。

圖1 2017.6微應(yīng)用的使用率

2.“微時(shí)代”的特點(diǎn)

(1)信息交流的話語性強(qiáng)

所謂話語性強(qiáng)一方面是指在“微時(shí)代”背景下信息交流更具有廣泛性。當(dāng)每個(gè)人都置身在“微時(shí)代”中,可以隨時(shí)隨地在微博、微信上發(fā)表自己的微語錄,即擁有了廣泛的話語權(quán)。

另一方面是指信息交流更具有影響力,信息可以得到及時(shí)的反饋,具有“活力”?！拔r(shí)代”下每個(gè)人在各種各樣的社交平臺(tái)都擁有相對(duì)自由的發(fā)言權(quán),可以將自己的所見所聞所感所思發(fā)布在平臺(tái)上,同時(shí)對(duì)他人發(fā)布的信息進(jìn)行評(píng)論,兩條信息即產(chǎn)生一定關(guān)聯(lián),從而逐漸形成一個(gè)龐大的信息網(wǎng)絡(luò)。

圖2 瀏覽朋友圈時(shí)遇到感興趣的內(nèi)容會(huì)如何

如圖2,關(guān)于在“微平臺(tái)”瀏覽到自己感興趣的問題,在隨機(jī)調(diào)查的256人中,有196名被調(diào)查者在碰到自己感興趣的微博時(shí)愿意點(diǎn)贊,有151名被調(diào)查者愿意轉(zhuǎn)發(fā),有125名被調(diào)查者愿意評(píng)論。僅有少數(shù)被調(diào)查者表示不予理會(huì)。

(2)信息傳播的即時(shí)性強(qiáng)

便攜式移動(dòng)終端是“微時(shí)代”進(jìn)行信息傳播的主要設(shè)備工具,其最大特點(diǎn)“便攜”可實(shí)現(xiàn)用戶隨時(shí)隨地的需求。正是這些特點(diǎn)決定了信息傳播的效率與速度,縮短了“微時(shí)代”信息傳播的時(shí)間,提高了“微時(shí)代”信息傳達(dá)的效率。如今,人們已經(jīng)越來越依賴“微時(shí)代”的即時(shí)性。至2017年6月,即時(shí)通信用戶規(guī)模達(dá)到6.92億,較2016年底增長(zhǎng)2535萬,占網(wǎng)民總體的92.1%。其中手機(jī)即時(shí)通信用戶6.68億,較2016年底增長(zhǎng)2981萬,占手機(jī)網(wǎng)民的92.3%。即時(shí)通信功能不僅體現(xiàn)在利用平臺(tái)進(jìn)行即時(shí)溝通交流,而且不斷推出更優(yōu)質(zhì)、更實(shí)用的即時(shí)功能,例如:微信平臺(tái)的“實(shí)時(shí)位置發(fā)送”、“位置共享”、“掃一掃”和“搖一搖”等功能。

(3)傳眾受眾的虛擬性強(qiáng)

在當(dāng)前的“微時(shí)代”,信息的真實(shí)性和可靠性難以保證,因?yàn)樾畔⒌膫鞅姾褪鼙娛遣淮_定的甚至是虛擬的,國(guó)家對(duì)于這種新興的媒介環(huán)境尚未出臺(tái)完備的法律法規(guī)來進(jìn)行全面的規(guī)范和引導(dǎo),這就給社會(huì)管理帶來很大的困擾和隱患。目前,受眾對(duì)信息的篩選和辨別能力比較弱,容易被虛假信息誤導(dǎo),在調(diào)查中,大部分受眾對(duì)“微時(shí)代”下的信息持有懷疑態(tài)度,這種態(tài)度不利于建立公眾對(duì)媒體的信任,過于肯定或否定的態(tài)度降低了信息的傳輸效率和可信度。所以,“微時(shí)代”是一把“雙刃劍”,既要保護(hù)傳眾的話語權(quán),又要避免受眾以及社會(huì)受到虛假信息的誤導(dǎo)。

(4)信息傳播領(lǐng)域的延展性強(qiáng)

傳統(tǒng)媒體傳播一條信息的周期較長(zhǎng),與受眾的互動(dòng)性較差,而利用“微力量”的方便快捷性,可以第一時(shí)間讓受眾身臨其境。同時(shí),移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使用戶可以在獲取信息的同時(shí)發(fā)表自己的觀點(diǎn)并與其他用戶進(jìn)行互動(dòng)交流,原始消息通過多次加工,從受眾手中再次傳播出去,由此形成龐大且無形的輿論場(chǎng),不僅延長(zhǎng)了信息的存在時(shí)間,也為公眾參與熱點(diǎn)事件的大討論提供了充足的時(shí)空條件。

(二)“警察形象”的含義與構(gòu)成

1.警察形象的含義

“我們每一個(gè)人都有一個(gè)警察形象?；蛟S沒有任何人對(duì)警察的想象是完全準(zhǔn)確或確切的?！盵1]也就是說,我們每個(gè)人都會(huì)根據(jù)自己的個(gè)人經(jīng)歷、媒體的報(bào)道,或者偶然從他人那里得到的經(jīng)驗(yàn),得出什么是警察。這樣的警察形象是狹隘的、不全面的,是帶有主觀感情的。因此在談?wù)摼煨蜗笾?有必要先對(duì)警察和警察職能進(jìn)行界定。馬克思主義認(rèn)為,警察是國(guó)家統(tǒng)治的暴力工具之一,是“中央集權(quán)政府進(jìn)行壓迫所憑借的力量”[2]。因此,警察這個(gè)國(guó)家機(jī)器以維護(hù)統(tǒng)治、穩(wěn)定社會(huì)秩序?yàn)槭滓氊?zé)。現(xiàn)代社會(huì)的警察在階級(jí)統(tǒng)治職能方面非但沒有被削弱,還需要適應(yīng)新型斗爭(zhēng)形勢(shì)下加強(qiáng)階級(jí)統(tǒng)治職能建設(shè)的要求。這就要求警察同時(shí)具有社會(huì)管理職能,增強(qiáng)了警察的社會(huì)屬性。無產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的警察職能范圍不斷擴(kuò)大,成為真正意義上的“勤務(wù)員”。

關(guān)于警察形象的定義,通過對(duì)大量文獻(xiàn)資料的整理歸納,筆者發(fā)現(xiàn)不同的研究者對(duì)其含義有不同的理解。韓軍、王海鵬認(rèn)為警察形象是人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)和公安民警直觀的、具體的、形象的看法。[3]公安部覃狄雄認(rèn)為警察形象是社會(huì)公眾對(duì)公安民警的評(píng)價(jià)。[4]劉昱彤強(qiáng)調(diào)警察形象是指社會(huì)公眾對(duì)警察和警察組織的總體印象和評(píng)價(jià)。[5]綜上所述,學(xué)者們的觀點(diǎn)主要側(cè)重公眾對(duì)警察形象的評(píng)價(jià),故可以將警察形象分為兩部分,一部分是警察主體(即警察個(gè)體或警察組織)具有的自身形象,另一部分是外界感受并評(píng)價(jià)的警察形象的客體(即社會(huì)公眾)。立足于本文的研究視角,著重剖析社會(huì)公眾所反映出的警察形象,即對(duì)公安機(jī)關(guān)和公安民警的認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)。

2.警察形象的構(gòu)成

社會(huì)公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)或民警個(gè)體的認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià),包括警察自身、公眾意見和媒體評(píng)論三種主體,這三種主體相互關(guān)聯(lián)、相互作用、相互制衡。警察形象的樹立包括內(nèi)部形象建設(shè)和外部社會(huì)評(píng)價(jià)兩部分。如圖所示,警察內(nèi)部形象包括兩個(gè)部分:個(gè)人形象與組織理念;外部社會(huì)評(píng)價(jià)同樣包含兩個(gè)部分:群眾評(píng)價(jià)與媒體評(píng)價(jià)。

圖3 警察形象的構(gòu)成

在警察的內(nèi)部形象建設(shè)中,警察的個(gè)人形象由警察個(gè)人行為系統(tǒng)構(gòu)成,其中包括警察個(gè)人的文化背景、心理健康、情感表達(dá)、生理情況、人際關(guān)系和行為構(gòu)成系統(tǒng)等方面;而警察的組織理念是人民警察將其職責(zé)使命、職業(yè)價(jià)值觀、職業(yè)精神、警察倫理道德等警察基本內(nèi)涵進(jìn)行整合而形成的有機(jī)統(tǒng)一的整體。

本文立足“微時(shí)代”背景下警察形象研究,側(cè)重調(diào)查外部社會(huì)對(duì)警察的評(píng)價(jià)?！拔r(shí)代”的來臨使社會(huì)新聞的傳播方式發(fā)生了翻天覆地的變化,改變了群眾與媒體對(duì)警察評(píng)價(jià)的方式方法,“微時(shí)代”的影響下,媒體的評(píng)價(jià)對(duì)警察形象的影響力極大增強(qiáng),直接影響群眾對(duì)警察行為的認(rèn)可度以及警察在群眾心中的公信力,同時(shí)對(duì)警察正面形象的樹立也會(huì)產(chǎn)生影響。

三、警察形象培塑存在的問題

筆者就“微時(shí)代”背景下的警察形象以調(diào)查問卷和訪談的方式對(duì)山西省太原市的普通居民和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行了實(shí)踐調(diào)查。

在對(duì)山西省公安機(jī)關(guān)的訪談?wù){(diào)查和對(duì)人民群眾的問卷調(diào)查中,涉及了對(duì)“12·13”案件的相關(guān)情況調(diào)查。該案件發(fā)生在2014年12月13日,太原市小店區(qū)某工地務(wù)工的王某、李某等四名工人與值班保安發(fā)生沖突。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)接到報(bào)警后迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。在處理沖突事件時(shí),由于李某不積極配合執(zhí)法，民警與工人們發(fā)生沖突,沖突過程中造成王某的妻子周某死亡的結(jié)果。

該案件生后,一些圖片、視頻在網(wǎng)絡(luò)上流傳,被各大網(wǎng)站轉(zhuǎn)載,網(wǎng)民大量點(diǎn)擊和跟帖,眾多媒體持續(xù)跟蹤報(bào)道,引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

這是一個(gè)典型的警民矛盾事件,同時(shí)在“微力量”的助推下,輿情泛濫,甚至最終影響到法院的判決。通過深入分析能夠反映人民群眾和公安機(jī)關(guān)對(duì)這一案件的看法的數(shù)據(jù)結(jié)果,筆者發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)在警察形象培塑過程中存在以下問題。

(一)傳播推廣的內(nèi)容與受眾需求之間差距較大

從受眾心理學(xué)的角度分析新聞報(bào)道傳播的信息內(nèi)容,當(dāng)傳播的信息與受眾心理所期望的和需求的內(nèi)容相符時(shí),受眾更愿意接受或贊同,反之,受眾會(huì)產(chǎn)生相對(duì)甚至抵觸的情緒。尤其是年輕一代的受眾,他們對(duì)于公安機(jī)關(guān)宣傳內(nèi)容的接受有一定的心理尺度,對(duì)那些內(nèi)容同質(zhì)化、主題趨同化的傳統(tǒng)宣傳,因信息少、說教多而產(chǎn)生逆反情緒是當(dāng)前的突出現(xiàn)狀。根據(jù)調(diào)查問卷得出,調(diào)查對(duì)象對(duì)一些較為貼近民生的警務(wù)信息和話題有著較為濃厚的興趣和關(guān)注度。具體而言,有51%的人更關(guān)注警方有關(guān)防盜防火等提示,近58%的人對(duì)在辦案件詳情有一定的關(guān)注度,在業(yè)務(wù)辦理等涉及群眾日常生活信息公開的話題方面,有36%的人表示應(yīng)加強(qiáng)該部分的信息公開和互動(dòng)交流。而通過對(duì)山西省公安廳2017年1月至6月的官方微信發(fā)布信息的統(tǒng)計(jì)來看,我們發(fā)現(xiàn)該公眾號(hào)共發(fā)布和推送209條新聞,其中“警營(yíng)文化建設(shè)”部分約占22%,“嘉獎(jiǎng)評(píng)比投票參與信息”部分約占總數(shù)的18%,與此同時(shí)“警察知識(shí)與素養(yǎng)”部分約占總數(shù)的15%,而群眾較為感興趣的“警情快訊”板塊僅占總數(shù)的25%,“警政時(shí)政”部分則更少,僅占總數(shù)近20%。

圖3 警察形象的構(gòu)成

通過比較我們不難發(fā)現(xiàn),警方推送的消息與群眾的現(xiàn)實(shí)需求之間還存在著一定的差距集中體現(xiàn)為:警方發(fā)布和推送的消息布局不合理,群眾普遍關(guān)注的話題沒有占據(jù)公眾號(hào)的應(yīng)有地位。群眾需要的還沒有做到位,群眾不需要的做的過多。

(二)傳播的方式方法單一,對(duì)傳統(tǒng)媒體存在過度依賴

長(zhǎng)期以來,公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行形象工程建設(shè)時(shí)所采取的方式方法蘊(yùn)含了鮮明的政治色彩和意識(shí)形態(tài)的特征,屬于明顯的顯性宣傳方法。受制于傳統(tǒng)的執(zhí)法理念和執(zhí)法思想,一些單位對(duì)“微時(shí)代”的認(rèn)識(shí)程度不到位,對(duì)“微力量”的運(yùn)用不足,甚至有些“微平臺(tái)”形同虛設(shè),內(nèi)容不及時(shí)更新與回復(fù),達(dá)不到警民互動(dòng)溝通的效果。通過對(duì)山西省公安部門的實(shí)地考察和采訪,筆者發(fā)現(xiàn)該部門在對(duì)外宣傳方面只起到了輔助作用,并未成為公安機(jī)關(guān)警民和諧關(guān)系建設(shè)的主力軍,“微時(shí)代”的應(yīng)用在這里并沒有被全方位普及,“微力量”建設(shè)本身還存在著較大的不足。

通過訪談和實(shí)地探究,筆者將產(chǎn)生該問題的原因歸納為以下幾個(gè)方面:第一,部分領(lǐng)導(dǎo)干部排斥不接受“微力量”,對(duì)“微時(shí)代”的認(rèn)識(shí)還存在一定差距。在對(duì)部分領(lǐng)導(dǎo)干部的訪談中,我們發(fā)現(xiàn)一些年紀(jì)稍長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)基于自身原因,缺乏對(duì)當(dāng)下移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的認(rèn)識(shí),甚至忽略了對(duì)“微時(shí)代”在和諧警民關(guān)系建設(shè)和對(duì)外宣傳方面的巨大作用,片面夸大了“微時(shí)代”的負(fù)面作用,放棄占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)這一重要的對(duì)外宣傳陣地。第二,部分領(lǐng)導(dǎo)干部雖然對(duì)“微時(shí)代”具有一定的了解,但對(duì)新興媒體的定位不準(zhǔn)確。這集中表現(xiàn)為微信公眾號(hào)宣傳手段單一,相關(guān)信息的推送多以圖文為主,不能適應(yīng)當(dāng)下“微時(shí)代”求新求變求快的節(jié)奏,與其他關(guān)注度較高的微信公眾號(hào)相比還存在著相當(dāng)大的差距。

(三)對(duì)于涉警輿情回應(yīng)滯后,第一時(shí)間反應(yīng)缺位

我們以山西省太原市“12·13”案件為例,通過群眾對(duì)于突發(fā)公共事件引發(fā)的涉警負(fù)面消息公安機(jī)關(guān)的公信力態(tài)度的變化,發(fā)現(xiàn)基層群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)和人民警察的公信力普遍降低。根據(jù)問卷調(diào)查所獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理后發(fā)現(xiàn),有近70%的訪問對(duì)象關(guān)注過“12·13”案件,這足以說明該案件在當(dāng)?shù)卦斐闪溯^大的社會(huì)影響,同時(shí)也說明負(fù)面涉警消息的傳播和發(fā)酵對(duì)警察形象的破壞極其嚴(yán)重。通過對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析,我們發(fā)現(xiàn)了導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)公信力下降的主要原因。

首先,公安機(jī)關(guān)信息發(fā)布的渠道同社會(huì)公眾接收信息的渠道之間存在嚴(yán)重脫節(jié)。案件發(fā)生后,相關(guān)情況通過互聯(lián)網(wǎng)迅速傳播,據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示256名被調(diào)查者中有150名是通過手機(jī)等移動(dòng)終端了解本案,有78名被調(diào)查者通過電視等傳統(tǒng)媒體了解辦案。而與此形成鮮明的是,公安機(jī)關(guān)在案件發(fā)生后主要采用在電視上發(fā)布案情和進(jìn)行輿論引導(dǎo),無論是在信息傳輸速度、廣度和強(qiáng)度上都與群眾獲取本案信息渠道相比存在著明顯的差距,客觀上為虛假消息的蔓延提供了時(shí)間和空間,這在一定程度上導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)公信力的下降。

其次,公安機(jī)關(guān)對(duì)群眾普遍存疑和關(guān)注的案件信息的回應(yīng)不及時(shí)加劇了公安機(jī)關(guān)的信任危機(jī)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)剛得知“12·13”案件時(shí),有相當(dāng)一部分被調(diào)查者是在沒有經(jīng)過理性分析的情況下判斷對(duì)錯(cuò),其中有47%的被調(diào)查者表示同情死者周某,并想當(dāng)然地將責(zé)任簡(jiǎn)單歸咎于民警;有近20%的被調(diào)查者表示認(rèn)可民警的執(zhí)法行為,認(rèn)為民警的處置是符合規(guī)范要求的。當(dāng)案件發(fā)生時(shí),相關(guān)事實(shí)并沒有被調(diào)查清楚且公之于眾,公眾普遍的獵奇心理往往會(huì)導(dǎo)致對(duì)已經(jīng)公布案件事實(shí)進(jìn)行過分解讀或者不分青紅皂白地進(jìn)行全盤肯定或者否定,正如古斯塔夫·勒龐在《烏合之眾》中所言:“群體總是游走在無意識(shí)的邊緣,它像那些對(duì)理智沒有反應(yīng)的人一樣,感情粗暴,缺乏批評(píng)精神,只能輕信。對(duì)他們來說,沒有什么是不可能的?！边@突出強(qiáng)調(diào)了公安機(jī)關(guān)在突發(fā)事件發(fā)生后快速反應(yīng)并進(jìn)行輿情引導(dǎo)的重要性。然而,在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),隨著案件的持續(xù)升溫,公安機(jī)關(guān)面對(duì)社會(huì)公眾的質(zhì)疑和追問越顯被動(dòng),有近50%的被調(diào)查者對(duì)于官方回應(yīng)有抵觸情緒,同時(shí)還有一小部分被調(diào)查對(duì)象表示“漠不關(guān)心”,僅僅有36%的被調(diào)查者對(duì)官方回應(yīng)持支持態(tài)度。由此可見,“微時(shí)代”背景下公安機(jī)關(guān)對(duì)群眾普遍關(guān)注和存疑的事件信息回應(yīng)不及時(shí)也是導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)公信力減損和警察形象惡化的重要原因。

四、“微時(shí)代”警察形象培塑對(duì)策

(一)用“碎片化”信息契合受眾心理需求

優(yōu)化警察形象既要遵循“微時(shí)代”的信息傳播規(guī)律,又要遵從受眾的內(nèi)心感受,最能表達(dá)二者結(jié)合的切入點(diǎn)就是講故事。故事大多短小精悍,非常適合于“微時(shí)代”下“碎片化”的信息傳播與閱讀。故事里沒有直白的說教,講述者將主題巧妙的地隱藏于情節(jié)之中,受眾在潛移默化的過程中受到教化和啟迪。例如近期引起網(wǎng)友熱烈討論的一則名為“中國(guó)女特警徒手制服持刀歹徒,老外們被驚呆了”的視頻,該視頻屬于手機(jī)翻拍的監(jiān)控視頻,只有短短1分鐘左右,內(nèi)容是一名女特警成功將歹徒制伏。整個(gè)抓捕過程中,女特警精湛的擒拿格斗技術(shù)被展現(xiàn)得淋漓盡致。該視頻在微博上廣泛傳播,不僅被各行各業(yè)、各種身份的人轉(zhuǎn)發(fā)擴(kuò)散,而且央視、騰訊等各大國(guó)內(nèi)門戶網(wǎng)站也紛紛轉(zhuǎn)載報(bào)道,甚至被每日郵報(bào)等外媒轉(zhuǎn)載,引發(fā)國(guó)外網(wǎng)友對(duì)中國(guó)警察的贊揚(yáng)。用如此之快的速度造成如此之大的社會(huì)影響力是傳統(tǒng)宣傳方法很難做到的。

(二)適應(yīng)“微時(shí)代”傳播形式，培塑良好警察形象

新警察故事的傳播影響力與承載的媒介密切相關(guān)，所以，在選取傳播載體時(shí)，應(yīng)根據(jù)故事的中心思想與內(nèi)容來進(jìn)行選擇。在“微時(shí)代”背景下，利用“微力量”來傳播警察故事當(dāng)為首選。2011年11月，公安部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公安微博建設(shè)管理工作的意見》，隨后，公安部政治部、宣傳局和中國(guó)警察網(wǎng)聯(lián)合舉辦全國(guó)公安民警微博、微信、微電影大賽。以“三微”為平臺(tái)講述新警察故事，強(qiáng)調(diào)了公安政務(wù)微博警務(wù)公開、服務(wù)群眾、化解矛盾和引導(dǎo)輿論的職責(zé)、為創(chuàng)新思政工作，大力弘揚(yáng)公安民警的奉獻(xiàn)精神，展現(xiàn)公安民警忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔的警察形象提供了廣闊的渠道。

通過新聞、小說、歌曲、影視作品等宣傳警察形象是公安機(jī)關(guān)常用的表達(dá)方式。選用何種表達(dá)方式取決于故事的誕生背景、傳播環(huán)境和表達(dá)主題。例如2011年轟動(dòng)全國(guó)的“三國(guó)殺”通緝令，南京警方將案件信息印卡牌上，發(fā)動(dòng)廣大網(wǎng)友尋找通緝犯、向警方提供線索。這種史無前例的“三國(guó)殺”通緝令在發(fā)布后的兩三天時(shí)間，引起網(wǎng)絡(luò)、媒體、全社會(huì)的轟動(dòng)，迫于壓力，嫌疑人投案自首。借助“微力量”發(fā)布通緝令顯然比傳統(tǒng)制式通緝令效果顯著。除此之外還有武漢交警直播查酒駕、滕州派出所民警自編自導(dǎo)自演防詐騙版《小蘋果》歌曲等，這種“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”的模式將嚴(yán)肅的內(nèi)容寄托于娛樂的形式，符合受眾的接受心理，吸引眼球。

無論何種形式，借助“微力量”進(jìn)行宣傳都不可避免地要學(xué)會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)流行的“萌語”、“潮話”，從前慣用的公文式官話、套話與“微平臺(tái)”的語言環(huán)境顯然是格格不入的。長(zhǎng)期以來，公安機(jī)關(guān)拘泥于社會(huì)管理者的角色，習(xí)慣于以“鐵面”示人，始終與群眾的要求有一定差距，而在服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變過程中，“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”模式無疑是在釋放一個(gè)積極的信號(hào)，公安機(jī)關(guān)改文風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，正在努力營(yíng)造一個(gè)具有親和力的正能量形象。對(duì)于民警個(gè)體而言，也應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)“微時(shí)代”的浪潮，在法律和政策的指引下，得體使用“萌語”、“潮話”，鼓勵(lì)基層民警個(gè)人弘揚(yáng)時(shí)代正能量，在進(jìn)行普法教育和互動(dòng)交流的過程中，打造屬于公安機(jī)關(guān)“微時(shí)代”的警察“網(wǎng)紅”。

(三)第一時(shí)間搶占話語權(quán)，正確引導(dǎo)輿論走向

公安機(jī)關(guān)為維護(hù)社會(huì)的動(dòng)態(tài)平衡，要建立科學(xué)的輿論“泄洪機(jī)制”。在輿情潛伏期加強(qiáng)巡查，將“微時(shí)代”媒介宣傳運(yùn)用到網(wǎng)上巡查、監(jiān)控等日常工作中，利用大數(shù)據(jù)分析，提高涉警輿情的預(yù)警能力，對(duì)負(fù)面信息早發(fā)現(xiàn)、早處理，防患于未然；在輿情爆發(fā)期加強(qiáng)研判，確定信息等級(jí)，既不能讓敏感信息升級(jí)為擾亂社會(huì)秩序的輿論，也要保護(hù)“微時(shí)代”自由的話語權(quán)；在輿情成熟期正確引導(dǎo)，遵循一事一案、一案一策的原則制定預(yù)案，沉著冷靜地化解輿論，決不能陽奉陰違、消極應(yīng)對(duì)，為捍衛(wèi)警察尊嚴(yán)、維護(hù)警察形象堅(jiān)決消滅輿情輿論；在輿情衰退期總結(jié)反思，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，時(shí)刻準(zhǔn)備著一場(chǎng)場(chǎng)“輿論之戰(zhàn)”。

在“微時(shí)代”的輿情應(yīng)對(duì)中，公安機(jī)關(guān)要把握好關(guān)鍵的“黃金八小時(shí)”*輿情應(yīng)對(duì)中有“黃金八小時(shí)”之說，其實(shí)就是“長(zhǎng)尾理論”的實(shí)際應(yīng)用。2004年，安德林撰寫了一本理論著作《長(zhǎng)尾理論》。在輿情興起的最初的八小時(shí)，潛伏的“尾部”正在觀察、聚合、選邊、站隊(duì)。因此說，輿情應(yīng)對(duì)首要的是要把握好關(guān)鍵的八小時(shí)，想方設(shè)法將輿情化解，避免輿論的形成，不給“尾部”爆發(fā)的機(jī)會(huì)。，主動(dòng)發(fā)聲搶占話語權(quán)，獲得輿情應(yīng)對(duì)的主導(dǎo)權(quán)。同時(shí)，按照“沉默的螺旋”*在20世紀(jì)80年代，德國(guó)學(xué)者諾埃勒—諾依曼在《沉默的螺旋：輿論——我們的社會(huì)皮膚》中提出“沉默的螺旋”理論。理論在輿情出現(xiàn)或者一個(gè)有爭(zhēng)議的話題出現(xiàn)時(shí)，網(wǎng)民通過對(duì)自己身邊的“意見領(lǐng)袖”*意見領(lǐng)袖是指在人際傳播網(wǎng)絡(luò)中經(jīng)常為他人提供信息，同時(shí)對(duì)他人施加影響的“活躍分子”.的認(rèn)識(shí)來判斷自己的意見是否與大多數(shù)的意見相同，是否處在較有優(yōu)勢(shì)的一方，然后根據(jù)這些判斷因素決定自己的行為。由此可見，這就要求公安機(jī)關(guān)能在第一時(shí)間“發(fā)聲”，占領(lǐng)優(yōu)勢(shì)地位，形成多數(shù)意見，成為“意見領(lǐng)袖”，為輿論定調(diào)，為粉絲群體定音，為輿情化解奠定良好的基礎(chǔ)，建立公安機(jī)關(guān)的公信力，維護(hù)人民警察在群眾心目中的良好形象。