閆涵

摘 要：項(xiàng)目成本控制是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中，在項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)盡可能控制項(xiàng)目的實(shí)際成本。論文首先對(duì)比分析各類項(xiàng)目成本控制方法，然后分析航天項(xiàng)目成本控制中遇到的問題，并提出對(duì)應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目成本；成本控制；航天項(xiàng)目

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.14.217

我國的航天事業(yè)起步于1956年，已經(jīng)經(jīng)過了60多年的發(fā)展歷程。近年來，以神舟系列飛船、嫦娥系列探測(cè)器、高分系列衛(wèi)星及北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)為代表的一系列航天重大工程相繼取得圓滿成功，不僅帶動(dòng)了社會(huì)科技進(jìn)步，同時(shí)也增強(qiáng)了綜合國力。然而，航天事業(yè)的成長(zhǎng)也夾雜著一些難題，例如，目前航天項(xiàng)目為了保證可靠性，大多為研制模式，成本較高，沒有先進(jìn)、有效的成本控制制度。因此學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的項(xiàng)目成本管理模式和經(jīng)驗(yàn)是非常有必要的。

1 項(xiàng)目成本控制理論

1.1 項(xiàng)目成本概念

項(xiàng)目成本是因?yàn)橥瓿身?xiàng)目所產(chǎn)生一系列的生產(chǎn)要素的花費(fèi)的價(jià)格，項(xiàng)目成本的規(guī)模是根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模而確定，準(zhǔn)確的制定項(xiàng)目的規(guī)模是項(xiàng)目成本估算的根本。

項(xiàng)目成本包含項(xiàng)目所有過程所消耗的成本，一般由項(xiàng)目啟動(dòng)成本、項(xiàng)目規(guī)劃成本、項(xiàng)目實(shí)施成本及項(xiàng)目終結(jié)成本等部分組成，其中項(xiàng)目實(shí)施成本是項(xiàng)目總成本的關(guān)鍵構(gòu)成元素。

1.2 項(xiàng)目成本控制

項(xiàng)目成本控制一般是指項(xiàng)目的運(yùn)行操作中，憑借管理相關(guān)項(xiàng)目，使項(xiàng)目的實(shí)際花費(fèi)在規(guī)劃可控范圍之內(nèi)的一種項(xiàng)目管理運(yùn)作。

1.3 項(xiàng)目成本控制方法

項(xiàng)目成本控制中包括一個(gè)系統(tǒng)的流程，只有擁有一個(gè)合乎計(jì)劃的節(jié)制方法，才可以對(duì)其相關(guān)的流程進(jìn)行成效的控制，最終使項(xiàng)目更容易的推行。

項(xiàng)目成本控制的方法包括：工作分解結(jié)構(gòu)技術(shù)、成本分析表法、掙得值法等。

（1）工作分解結(jié)構(gòu)是將項(xiàng)目的可交付物和活動(dòng)依據(jù)其相關(guān)的流程推行逐步逐級(jí)的分析最終獲得的構(gòu)型。（2）成本分析表法一般是憑借已經(jīng)處理好的工作進(jìn)展、已處理產(chǎn)值和已處理累計(jì)費(fèi)用，并且考慮還沒有處理的工作進(jìn)展、還可以向上級(jí)匯報(bào)的產(chǎn)值和、還將要產(chǎn)生的費(fèi)用，最后處理最終的費(fèi)用估計(jì)。（3）掙得值法也稱作偏差分析法。這種方法可以估測(cè)項(xiàng)目在未來可能發(fā)生的項(xiàng)目運(yùn)行時(shí)間的延后量和成本使用超出量，因此可以及時(shí)使用改正方法，為項(xiàng)目督查供給了特別有用的方式。

2 航天項(xiàng)目成本的內(nèi)容及特點(diǎn)

航天項(xiàng)目一般為單一項(xiàng)目制，由不同的項(xiàng)目管理辦公室或項(xiàng)目組負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算制定及項(xiàng)目成本控制。項(xiàng)目的成本一般分為八個(gè)部分：設(shè)計(jì)費(fèi)、材料費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)、外協(xié)費(fèi)、專用費(fèi)、人力成本、固定資產(chǎn)運(yùn)行及管理費(fèi)。與其他企業(yè)商品生產(chǎn)費(fèi)用相比較，航天項(xiàng)目成本具有成本種類固定、不同項(xiàng)目相差大、成本影響要素多等特點(diǎn)。

3 航天項(xiàng)目成本控制問題分析

3.1 成本管理缺乏靈活性及主動(dòng)性

如前述，航天項(xiàng)目成本組成固定，成本管理缺乏靈活性是當(dāng)前眾多航天項(xiàng)目在成本管理時(shí)遇到的困難。以往的一些的解決辦法是通過后來剖析費(fèi)用管理運(yùn)行，然后使用一些方法來節(jié)約經(jīng)費(fèi)，而且希望方法能夠立即產(chǎn)生效果。這樣的想法明顯已經(jīng)不可以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)對(duì)當(dāng)前成本控制的及時(shí)性要求。同時(shí)，在航天企業(yè)內(nèi)部，往往缺乏成本控制的獎(jiǎng)懲措施，基層員工缺乏成本控制理念，許多人認(rèn)為成本控制是企業(yè)高管的任務(wù)，沒有人人有責(zé)、自下而上、分層控制的主動(dòng)管理成本的意識(shí)。

3.2 缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)控

航天企業(yè)內(nèi)部，一般由專門機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)成本管理，由審核審計(jì)部門負(fù)責(zé)監(jiān)察與控制，而后者往往是財(cái)務(wù)、法律專業(yè)人員，缺乏一線項(xiàng)目工作經(jīng)歷與經(jīng)驗(yàn)，因此并不能充分的發(fā)揮監(jiān)控作用。

3.3 不能嚴(yán)格執(zhí)行估算費(fèi)用計(jì)劃

項(xiàng)目報(bào)價(jià)階段，總體（用戶）的需求往往并不能完全確定，報(bào)價(jià)的工作內(nèi)容及費(fèi)用估算隨著項(xiàng)目進(jìn)展一般均會(huì)發(fā)生變化，同時(shí)因總體（用戶）的需求變更導(dǎo)致成本大幅度增加時(shí)，應(yīng)該通知總體（用戶）對(duì)項(xiàng)目成本變更進(jìn)行再次確認(rèn)。然而經(jīng)常情況下研制團(tuán)隊(duì)在沒有得到正式書面輸入的條件下，便開始進(jìn)行方案變更，導(dǎo)致成本增加而不能得到用戶確認(rèn)。

3.4 外協(xié)采購費(fèi)用缺乏有效的控制流程

航天項(xiàng)目外協(xié)費(fèi)用一般采用總價(jià)合同格式。當(dāng)用戶需求發(fā)生變更時(shí)，經(jīng)常帶來的是項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)外協(xié)項(xiàng)目的需求變更，合作單位對(duì)此會(huì)提出合同變更，但因項(xiàng)目實(shí)施單位因用戶需求變更而提出的成本變更暫時(shí)不能得到用戶確認(rèn)，同時(shí)往往項(xiàng)目進(jìn)度要求緊張，對(duì)外協(xié)單位提出的經(jīng)費(fèi)增加并無來源渠道，也沒有談判，確定的時(shí)間，因此，外協(xié)單位在沒有經(jīng)費(fèi)保障的前提下，進(jìn)度、質(zhì)量也往往不能保證。

4 航天企業(yè)成本管理改進(jìn)方案初探

4.1 合理設(shè)置業(yè)務(wù)部門，規(guī)范業(yè)務(wù)操作

大中型科研型企業(yè)一般都提供全方面服務(wù)，所以應(yīng)該創(chuàng)建全面的成本管理部門，比如外協(xié)采購等事項(xiàng)，一定要設(shè)置專門的部門來統(tǒng)一管理，可以解決因沒有專門管理外協(xié)采購部門而導(dǎo)致的不同部門推諉扯皮，效率低下，采購價(jià)格不能得到有效控制的問題。同時(shí)需考慮權(quán)利集中的弊端，因此應(yīng)該設(shè)置更加行之有效的監(jiān)督監(jiān)察部門。

4.2 供應(yīng)商費(fèi)用的控制

航天企業(yè)應(yīng)統(tǒng)一集聚、歸納各專業(yè)外協(xié)采購需求，避免不同項(xiàng)目管理辦公室或項(xiàng)目組向同一單位采購?fù)划a(chǎn)品時(shí)分別簽訂合同，集中采購可以向供應(yīng)商取得更加優(yōu)惠的報(bào)價(jià)，可以有效節(jié)省項(xiàng)目成本。成本管理部門應(yīng)該匯集挑選定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，比較價(jià)錢、比較知名度、比較業(yè)務(wù)能力，堅(jiān)決遵照公開招標(biāo)競(jìng)價(jià)制度，做到在合法合規(guī)前提下的利益最大化。

4.3 營運(yùn)成本的控制

營運(yùn)成本的控制，第一是企業(yè)內(nèi)部制度的合理設(shè)計(jì)；第二是這些制度在日常的有效推行。對(duì)經(jīng)常性支出，比如電話費(fèi)等，企業(yè)應(yīng)詳細(xì)審查當(dāng)年的費(fèi)用計(jì)劃，并監(jiān)督每個(gè)月是否有較大變動(dòng)；對(duì)非經(jīng)常性支出，比如咨詢費(fèi)等，這類開支和一種業(yè)務(wù)直接相關(guān)，金額相對(duì)比較多，可控性較強(qiáng)，高管應(yīng)該要采取措施使其降到運(yùn)行目標(biāo)之下。

5 綜述

上述航天企業(yè)成本管理改進(jìn)方案有的已經(jīng)在執(zhí)行，有的因企業(yè)性質(zhì)所限尚在探索之中。但唯有把費(fèi)用控制的觀念、措施、規(guī)條匯集到各部門的日常工作和業(yè)務(wù)管理當(dāng)中來，深入到企業(yè)每個(gè)員工的心中，才能成為可以發(fā)揮功效的成本控制方法，成本控制的方法才可以起到應(yīng)有的作用。

我國當(dāng)前航天企業(yè)面臨業(yè)務(wù)重疊、競(jìng)爭(zhēng)加劇的問題，僅依靠一味提供價(jià)格低廉但沒有新意的產(chǎn)品或服務(wù)是不可行的，還應(yīng)該進(jìn)行用戶問題的深入探究及建立優(yōu)秀解決方案，以此滿足客戶的需求。這樣才可以讓企業(yè)在白熱化的競(jìng)爭(zhēng)中保持不敗之地。