《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行中存在的問(wèn)題及解決措施分析

戴政

摘要：《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》自2013年在我國(guó)開(kāi)始實(shí)施以來(lái)，雖然極大簡(jiǎn)化了小企業(yè)會(huì)計(jì)的核算工作，但是也不可避免地存在一些問(wèn)題。文章主要從內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境兩方面出發(fā)探討《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題，并對(duì)如何進(jìn)一步推動(dòng)新準(zhǔn)則的實(shí)施提供建議。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》；企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

一、引言

自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的中小企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。拉動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，提升了國(guó)家的稅收收入，提供了70%的社區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了社會(huì)的安定和諧。一直以來(lái)國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展都十分重視，為了進(jìn)一步促進(jìn)小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展.規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告行為，發(fā)揮小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和整個(gè)社會(huì)發(fā)展中的促進(jìn)效應(yīng)，我國(guó)根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》以及相關(guān)法律和法規(guī)，制定了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。自2013年《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》正式施行以來(lái)，中小企業(yè)確實(shí)簡(jiǎn)化了許多會(huì)計(jì)事項(xiàng)方面的核算，同時(shí)也降低了中小企業(yè)財(cái)務(wù)員工的工作量，提升了員工的工作效率，為中小企業(yè)節(jié)約了運(yùn)營(yíng)管理方面的支出。但是在具體的實(shí)施和執(zhí)行過(guò)程中，仍然存在著許多不足。我們主要可以從以下方面來(lái)考慮《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，并對(duì)存在的不足提出恰當(dāng)?shù)慕ㄗh，以期為《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的全面執(zhí)行獻(xiàn)力。

二、原因分析

（一）會(huì)計(jì)信息化應(yīng)用程度低

當(dāng)前處于信息化時(shí)代，各類(lèi)信息技術(shù)的突破式發(fā)展對(duì)我國(guó)企業(yè)的會(huì)計(jì)環(huán)境以及會(huì)計(jì)核算方式都有著舉重若輕的影響。ERP系統(tǒng)在大中型企業(yè)的覆蓋率已經(jīng)達(dá)到80%，然而在中小企業(yè)中，卻只占20%不到，整體來(lái)說(shuō)會(huì)計(jì)核算的方式是比較落后的。由于中小企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模小，財(cái)務(wù)人員數(shù)量少，工作的復(fù)雜程度不高，一般都沒(méi)有緊跟信息化時(shí)代步伐。利用會(huì)計(jì)電算化來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，許多中小企業(yè)甚至仍然是手工記賬方式。即使有些中小企業(yè)采用了會(huì)計(jì)電算化方式來(lái)核算.也會(huì)因?yàn)樾畔⒒碌暮怂惴绞綇?fù)雜、財(cái)務(wù)人員水平有限而使會(huì)計(jì)信息不能良好地銜接從而影響會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。中小企業(yè)極低的會(huì)計(jì)信息化應(yīng)用程度，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)核算的效率，也進(jìn)一步影響到了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的執(zhí)行效果。

（二）管理人員輕視會(huì)計(jì)職能

中小企業(yè)多為私有制的特性使得其管理人員往往也更加重視企業(yè)的業(yè)務(wù)水平，而忽視財(cái)務(wù)質(zhì)量，對(duì)于國(guó)家頒布的《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》也并不重視。他們認(rèn)為只要按照國(guó)家法規(guī)政策按時(shí)完成納稅工作就行.而對(duì)于采用什么樣的方式和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)核算財(cái)務(wù)信息都只是屬于企業(yè)發(fā)展的邊緣環(huán)節(jié)，并不重要。同時(shí)，受中小企業(yè)發(fā)展規(guī)模的限制.中小企業(yè)的資金一般不太雄厚，而《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施需要企業(yè)增加財(cái)務(wù)報(bào)告的數(shù)量、對(duì)財(cái)務(wù)賬簿進(jìn)行更替，這些變化都需要付出成本，雖然此方面付出的成本并不高，但是對(duì)提升中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益并不明顯。因此，中小企業(yè)管理人員在具體執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》時(shí)往往并不會(huì)全力以赴。

（三）缺乏健全的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度

中小企業(yè)缺乏一套健全又有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，也是影響《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行的重要原因。中小企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)常性合并。在很大程度上都會(huì)影響到會(huì)計(jì)資料的準(zhǔn)確性。相當(dāng)一部分的中小企業(yè)為了節(jié)約費(fèi)用支出，沒(méi)有設(shè)置財(cái)務(wù)部門(mén)，甚至沒(méi)有會(huì)計(jì)人員，這就阻礙了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的推行工作。同時(shí)，因?yàn)橹行∑髽I(yè)之前不用對(duì)外公布能反映他們企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果信息的財(cái)務(wù)報(bào)表、賬目等資料。而新準(zhǔn)則中要求對(duì)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行披露，這會(huì)讓社會(huì)大眾了解到更多關(guān)于中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況信息。中小企業(yè)認(rèn)為這不利于企業(yè)的發(fā)展盈利，所以在執(zhí)行過(guò)程中，有些負(fù)責(zé)人甚至抵觸《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。

（四）懲罰性不強(qiáng)，違法成本低

自從2013年《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》正式實(shí)施以來(lái)，我國(guó)頒布出臺(tái)了一系列的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度。對(duì)中小企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)范。但是存在雖有處罰卻力度不足的現(xiàn)象?！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中的各項(xiàng)懲罰對(duì)于中小企業(yè)違反相關(guān)規(guī)定所能帶來(lái)的利益相比明顯是微不足道的.這種違法成本過(guò)低的狀態(tài)使得企業(yè)負(fù)責(zé)人根本不重視新準(zhǔn)則與新法規(guī).出現(xiàn)了許多財(cái)務(wù)舞弊與會(huì)計(jì)信息失真行為。當(dāng)前的會(huì)計(jì)不合法行為的懲處力度輕，企業(yè)違法成本偏低，造成了中小企業(yè)不遵循《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的情況常有發(fā)生。

（五）外部監(jiān)督力度薄弱

中小企業(yè)一般不通過(guò)對(duì)外發(fā)行股票和債券等方式來(lái)進(jìn)行籌資，主要是向銀行或者親朋好友借款來(lái)獲取資金，這使得中小企業(yè)的財(cái)務(wù)信息披露跟社會(huì)公眾利益的關(guān)系不是很大。因此，中小企業(yè)的財(cái)務(wù)資料主要是向銀行、稅務(wù)局和政府審核監(jiān)察機(jī)構(gòu)提供，以作為企業(yè)向這些機(jī)構(gòu)獲取貸款的信用依據(jù)，而這些機(jī)構(gòu)關(guān)注的是中小企業(yè)是否有能力償還貸款，對(duì)其中的具體項(xiàng)目的真實(shí)性要求不高。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家稅務(wù)部門(mén)并不關(guān)注企業(yè)是否執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，而主要關(guān)注的是企業(yè)是否真實(shí)完整地進(jìn)行了納稅申報(bào)。雖然在準(zhǔn)則的宣傳上，財(cái)政部門(mén)做了大量工作，但由于人力資本和資金成本的影響。也難以逐一對(duì)中小企業(yè)是否落實(shí)新準(zhǔn)則進(jìn)行監(jiān)督。這種薄弱的外部監(jiān)管力度，也對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的順利執(zhí)行產(chǎn)生了重大影響。

（六）準(zhǔn)則區(qū)分度不顯著

當(dāng)前國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則崇尚趨同的大趨勢(shì)下，我國(guó)的各類(lèi)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也逐漸趨同，對(duì)于一些《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中未界定明確的業(yè)務(wù)，可以通過(guò)參照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定和條款來(lái)處理，在這種趨勢(shì)下55%的中小企業(yè)執(zhí)行的是我國(guó)的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》或者之前的小企業(yè)會(huì)計(jì)制度，而不執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。許多中小企業(yè)甚至認(rèn)為既然都是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，執(zhí)行哪項(xiàng)皆無(wú)區(qū)別。這種趨同帶來(lái)的部分“便捷”間接地影響了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的有效實(shí)施。

三、解決措施

雖然《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在執(zhí)行過(guò)程中困難重重，但我們?nèi)匀豢梢詮囊韵路矫鎭?lái)考慮解決執(zhí)行中的障礙：

（一）加強(qiáng)信息化程度，完善會(huì)計(jì)核算方式

在信息化下進(jìn)行數(shù)據(jù)處理已經(jīng)是當(dāng)前企業(yè)會(huì)計(jì)運(yùn)行的重要方式，中小企業(yè)作為我國(guó)企業(yè)的重要一環(huán)，也是如此。中小企業(yè)必須提升ERP系統(tǒng)的信息化水平，完善自身的會(huì)計(jì)核算方式。首先可以通過(guò)引進(jìn)功能全面符合時(shí)代發(fā)展簡(jiǎn)化工作提高效率的會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)信息化操作培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)人員處理數(shù)據(jù)的效率。其次，加強(qiáng)公司內(nèi)部IT部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)的合作與溝通，IT部門(mén)可以根據(jù)財(cái)務(wù)部門(mén)提升效率的需求，為財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)計(jì)最適合的核算流程.以完善會(huì)計(jì)核算方式。最后，建立信息資源的共享平臺(tái)，各部門(mén)根據(jù)要求將自身的數(shù)據(jù)傳輸?shù)焦蚕砥脚_(tái)，給每位員工授予信息查看權(quán)限，員工可根據(jù)業(yè)務(wù)需要查看整個(gè)公司的各類(lèi)數(shù)據(jù)，從而構(gòu)建公司的大數(shù)據(jù)管理，加強(qiáng)公司信息化程度。

（二）強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

提高小企業(yè)的管理水平，健全和完善內(nèi)部會(huì)計(jì)制度。把會(huì)計(jì)工作的合規(guī)化并進(jìn)企業(yè)的考核制度之中，讓小企業(yè)管理者能將執(zhí)行小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為一種責(zé)任。政府應(yīng)該嚴(yán)厲懲治不遵守《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的企業(yè)，同時(shí)出臺(tái)相關(guān)法規(guī)限制不符合要求的人員進(jìn)入會(huì)計(jì)工作領(lǐng)域。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的再培訓(xùn)力度.讓小企業(yè)會(huì)計(jì)人員能及時(shí)接收最新的準(zhǔn)則信息，以更好地為《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的推行創(chuàng)造條件。政府也應(yīng)該建立完善的內(nèi)部控制信息披露制度，以最合理的手法降低企業(yè)內(nèi)部存在的風(fēng)險(xiǎn)，比如將不相容的職務(wù)相互分離、規(guī)范預(yù)算控制、完善內(nèi)部報(bào)告控制等，從而更好地規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

（三）提高小企業(yè)會(huì)計(jì)工作人員專(zhuān)業(yè)技能水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)

首先要加強(qiáng)小企業(yè)會(huì)計(jì)工作人員的學(xué)習(xí)意識(shí)，鼓勵(lì)小企業(yè)會(huì)計(jì)人員考取相關(guān)財(cái)務(wù)證書(shū)，如會(huì)計(jì)職稱(chēng)考試等，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育工作，積極組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)最新的指導(dǎo)方針和準(zhǔn)則制度，提升小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能，讓他們能理解執(zhí)行最新的《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)于企業(yè)對(duì)于社會(huì)的意義，以更好地推行準(zhǔn)則。其次是要加強(qiáng)小企業(yè)會(huì)計(jì)工作人員的法律意識(shí)，普及法律法規(guī)知識(shí)。企業(yè)會(huì)計(jì)工作人員因?yàn)榉梢庾R(shí)淡薄而導(dǎo)致違法的情況屢見(jiàn)不鮮，而且愈演愈烈。積極普及國(guó)家法律法規(guī)，讓他們知道不執(zhí)行最新《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的后果，可以一定程度上減少損失，同時(shí)法律意識(shí)的增強(qiáng)也能進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)于《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的理解，從而能為《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的執(zhí)行提供源動(dòng)力。

（四）完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)違法違規(guī)的懲治

在執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的過(guò)程中，要加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲治?？梢灾贫ā缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施細(xì)則明細(xì)，對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行規(guī)范.讓違法行為都可以找到相應(yīng)的制度來(lái)進(jìn)行懲治。同時(shí)為了讓《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的執(zhí)行監(jiān)督有法可依，要制定相關(guān)的監(jiān)督法律。保證違法違規(guī)行為的懲罰有理有據(jù)。再者，政府及有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)行為的監(jiān)管。加強(qiáng)各部門(mén)之間的監(jiān)督與合作，對(duì)于那些未按照法律規(guī)定實(shí)施的企業(yè)根據(jù)規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)肅處理和懲罰，以保證《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施。若企業(yè)拒不執(zhí)行新準(zhǔn)則，準(zhǔn)則制定者可以聯(lián)系相關(guān)部門(mén)協(xié)助強(qiáng)制讓企業(yè)執(zhí)行，對(duì)于拒不執(zhí)行的加入企業(yè)工信黑名單，以避免企業(yè)拒絕或隨意執(zhí)行的局面。

（五）提高中小企業(yè)負(fù)責(zé)人思想上的重視

政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的宣傳力度，通過(guò)多角度多形式的普及讓中小企業(yè)負(fù)責(zé)人了解國(guó)家實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)企業(yè)對(duì)社會(huì)的重大意義，以轉(zhuǎn)變中小企業(yè)負(fù)責(zé)人的傳統(tǒng)思想觀念，從而規(guī)范財(cái)務(wù)工作，提升企業(yè)管理水平。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員的《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》培訓(xùn)，提高依法管理財(cái)務(wù)工作的水平和思想，以讓他們重視國(guó)家頒布的新準(zhǔn)則新法規(guī)，重視公司的財(cái)務(wù)工作。

綜上所述，《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在近幾年的執(zhí)行過(guò)程中仍然存在著許多問(wèn)題，如：會(huì)計(jì)信息化應(yīng)用程度低、管理人員輕視會(huì)計(jì)職能、企業(yè)缺乏健全內(nèi)部會(huì)計(jì)制度、懲罰力度不強(qiáng)違法成本低等。這些問(wèn)題都嚴(yán)重地影響到了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的正常執(zhí)行。為了更好地執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，應(yīng)加強(qiáng)信息化程度，完善會(huì)計(jì)核算方式，強(qiáng)化內(nèi)部控制制度，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，同時(shí)完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)違法違規(guī)的懲治。