孫勵(lì) 朱春英

摘要：根據(jù)上海市委創(chuàng)新社會(huì)治理加強(qiáng)基層建設(shè)的要求，漕河涇社區(qū)黨組織調(diào)動(dòng)多元治理主體的積極性，發(fā)揮社區(qū)共治的作用，創(chuàng)新社區(qū)黨建工作。作為上海市徐匯區(qū)居委會(huì)自治家園示范點(diǎn)，宏潤(rùn)國(guó)際花園以“睦鄰黨建”為特色，以“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的方式服務(wù)群眾，凝聚人心，使社區(qū)真正成為一個(gè)安身和安心的地方。宏潤(rùn)國(guó)際花園在社區(qū)建設(shè)上的探索和實(shí)踐，為新形勢(shì)下的上海中心城區(qū)的新型商品房社區(qū)的創(chuàng)新治理提供了新的經(jīng)驗(yàn)和啟示，也是上海社會(huì)建設(shè)的新成果，對(duì)中國(guó)特色民主政治建設(shè)具有重要的創(chuàng)新價(jià)值。

隨著街道體制改革的推進(jìn)，社區(qū)黨組織所處的社會(huì)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了重大變化，黨的基層群眾工作也面臨前所未有的新情況、新特點(diǎn)。漕河涇社區(qū)黨組織根據(jù)市委創(chuàng)新社會(huì)治理加強(qiáng)基層建設(shè)要求，不斷盤活社區(qū)資源，以“睦鄰黨建”為抓手，調(diào)動(dòng)多元治理主體的參與積極性，發(fā)揮社區(qū)共治的作用，創(chuàng)新社區(qū)黨建工作。

作為上海市徐匯區(qū)居委會(huì)自治家園示范點(diǎn)，宏潤(rùn)國(guó)際花園已吸引了1 000多名中外來(lái)賓的光臨，獲得了來(lái)訪者的一致肯定，認(rèn)為宏潤(rùn)“睦鄰點(diǎn)”是社區(qū)民主自治的鮮活反映，是上海社會(huì)建設(shè)的新成果，對(duì)中國(guó)特色民主政治建設(shè)具有重要的創(chuàng)新價(jià)值。

宏潤(rùn)國(guó)際花園位于徐匯區(qū)的西南部，位處漕河涇街道，是一個(gè)典型的陌生人社區(qū)，這里的人們來(lái)自五湖四海。整個(gè)社區(qū)以高層為主，“雞犬之聲相聞，老死不相往來(lái)”是很多新型商品房社區(qū)的常態(tài)。然而，經(jīng)過(guò)多年“睦鄰黨建”的實(shí)踐，宏潤(rùn)花園社區(qū)居民外出時(shí)愿意將鑰匙交給鄰居保管，一幢樓里的居民在“睦鄰E家親”（睦鄰微信群）里商量輪流一起接送孩子，空巢老年人在這里不再孤單寂寞，睦鄰點(diǎn)的鄰居們就像兄弟姐妹一樣，在有人生病時(shí)一起看望。正如一位居民通過(guò)一首詩(shī)《我的家》抒發(fā)的心聲：我有一個(gè)家/不是常說(shuō)的小家/是宏潤(rùn)社區(qū)的那個(gè)大家/我們的大家不孤單/老人不寂寞/多彩生活就來(lái)我們的睦鄰e家/社區(qū)的力量/讓我們友好和睦/鄰里彼此關(guān)切深愛(ài)/家的溫暖綻放了朵朵幸福之花/每天回到這個(gè)家/迎接我的是綠草和鮮花/看到的是/一幅人與人和諧友好的畫/聽(tīng)到了童音朗朗/看到了互助互幫/宏潤(rùn)花園——我，美麗、溫馨的家。

宏潤(rùn)國(guó)際花園以“睦鄰黨建”為特色，以“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的方式服務(wù)群眾，凝聚人心，使社區(qū)真正成為一個(gè)安身和安心的地方。宏潤(rùn)國(guó)際花園在社區(qū)建設(shè)上的探索和實(shí)踐，為新形勢(shì)下的社區(qū)建設(shè)和管理提供了好的經(jīng)驗(yàn)和新的啟示。其實(shí)踐具有典型性，其經(jīng)驗(yàn)值得研究和探索。本課題擬以此為樣本，以解剖麻雀式的方式去分析探討現(xiàn)代化國(guó)際化的社會(huì)條件下，上海中心城區(qū)的新型商品房社區(qū)的創(chuàng)新治理。

一、中心城區(qū)新型商品房社區(qū)黨建面臨的新要求

漕河涇街道宏潤(rùn)國(guó)際花園社區(qū)是一個(gè)新型商品房小區(qū)，位于上海體育館南面，小區(qū)成立于2004年，分2個(gè)自然小區(qū)，18幢高層，1 094戶。該社區(qū)上海戶籍居民占50%，新上海人和流動(dòng)人口占30%，境外人員占20%。小區(qū)的特點(diǎn)是居民來(lái)自五湖四海，人員流動(dòng)性大、自我保護(hù)意識(shí)強(qiáng)，是一個(gè)典型的陌生人社區(qū)。小區(qū)居民呈現(xiàn)素養(yǎng)高、學(xué)歷高、社會(huì)地位高等特點(diǎn)，注重個(gè)人素質(zhì)提升、追求和諧的社區(qū)環(huán)境。

（一）新型商品房社區(qū)業(yè)主要求創(chuàng)新工作方式

新型商品房社區(qū)業(yè)主具有“三強(qiáng)”的新特點(diǎn)：一是自主性強(qiáng)。這里的人群大多是各類“精英”，屬于社會(huì)的強(qiáng)勢(shì)群體，他們依靠市場(chǎng)多，依賴政府少。二是私密性強(qiáng)，對(duì)上門的不速之客十分反感。三是身份感強(qiáng)。居住在這里的業(yè)主富人比較多，他們比收入、比地位的多。新型商品房社區(qū)業(yè)主的新特點(diǎn)，決定了他們存在著不同于普通社區(qū)業(yè)主的需求。社區(qū)業(yè)主對(duì)精神生活的需求要高于物質(zhì)生活的需求。社區(qū)業(yè)主對(duì)法治觀念的向往要大于人治觀念的向往。業(yè)主大多受過(guò)高等教育，不少人有在法制完善的發(fā)達(dá)國(guó)家生活過(guò)的經(jīng)歷，遇到問(wèn)題會(huì)尋求法律途徑解決。

（二）新型業(yè)主群體的特征要求拓寬工作路徑

鑒于上述新特點(diǎn)和新情況，傳統(tǒng)的黨群工作方法在這些富人集聚的新型商品房社區(qū)受到了新挑戰(zhàn)。一是“四百”精神不適用（串百家門、知百家情、解百家難、暖百家心）。業(yè)主不歡迎社區(qū)工作者找上門來(lái)，如果物業(yè)部門未經(jīng)主人同意，允許他人上樓找業(yè)主，業(yè)主非但不開(kāi)門還會(huì)投訴物業(yè)部門。二是傳統(tǒng)的說(shuō)教不管用（我說(shuō)你聽(tīng)、我講你記、我言你行）。與業(yè)主講大道理非但沒(méi)有人聽(tīng)，反而會(huì)引起業(yè)主的反感，對(duì)你敬而遠(yuǎn)之。唯一有效的做法只能是：以商量的口吻，以協(xié)商的態(tài)度，以謙虛的舉止與業(yè)主去交流。三是老的工作辦法不頂用（開(kāi)開(kāi)會(huì)議、讀讀報(bào)紙、放放片子）。如創(chuàng)建文明小區(qū)，以行政命令發(fā)動(dòng)居民共同參與，響應(yīng)的業(yè)主不多，知曉率和參與率很難提高。唯有黨組織首先服務(wù)居民，他們才更愿意參與社區(qū)建設(shè)。

（三）傳統(tǒng)黨建的工作困境要求創(chuàng)新工作方法

與普通社區(qū)相比，新型商品房社區(qū)業(yè)主普遍文化層次高，基本素質(zhì)好，因此必然要求社區(qū)工作者是一支高素質(zhì)的黨群工作隊(duì)伍，并且能運(yùn)用社會(huì)工作的知識(shí)和技巧來(lái)實(shí)施與高檔社區(qū)工作價(jià)值相一致的社區(qū)服務(wù)。

高素質(zhì)的黨群工作者首先要有寬泛的知識(shí)面，要有生理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)儲(chǔ)備。其次要掌握專業(yè)化的社會(huì)工作知識(shí)，把專業(yè)的社會(huì)工作理念、理論知識(shí)、方法與技巧運(yùn)用到處理高檔社區(qū)事務(wù)中。再次高素質(zhì)的黨群工作者要有高度的敬業(yè)精神。社區(qū)工作主要是與人打交道的工作，要面對(duì)的是十分廣泛而復(fù)雜的人際關(guān)系問(wèn)題。在與業(yè)主交往過(guò)程中，難免會(huì)產(chǎn)生各種沖突，甚至被排斥和誤解，這就要求社工具備高度敬業(yè)精神和責(zé)任感，具有一定的心理承受能力。此外還要掌握一定的現(xiàn)代化技術(shù)知識(shí)，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的人際交流平臺(tái)與業(yè)主進(jìn)行交流。

針對(duì)新型商品房社區(qū)的新特點(diǎn)，漕河涇社區(qū)黨組織在社區(qū)黨群工作方面做了積極的探索和嘗試，在宏潤(rùn)居民區(qū)派駐了高素質(zhì)的黨群工作隊(duì)伍。

二、宏潤(rùn)花園社區(qū)“睦鄰黨建”的創(chuàng)新實(shí)踐

（一）依托樓道，建立睦鄰點(diǎn)

1.打造居民自治家園

宏潤(rùn)花園建成之初是一個(gè)典型的陌生人小區(qū)——居民來(lái)自五湖四海，以新的社會(huì)階層人士居多，注重個(gè)人空間和維權(quán)意識(shí)，平常交流溝通少，心靈隔閡直接帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)就是社區(qū)管理的“零容忍”、社區(qū)協(xié)商事務(wù)推進(jìn)的舉步維艱。如何喚醒鄰里溫情，叩開(kāi)心門？2014年以來(lái)，宏潤(rùn)居民社區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，依托樓道成立了7個(gè)睦鄰點(diǎn)。為社區(qū)建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力與活力，社區(qū)發(fā)展面貌煥然一新。

宏潤(rùn)花園社區(qū)睦鄰點(diǎn)活動(dòng)從2014年開(kāi)始，成為弘揚(yáng)睦鄰文化、塑造健康鄰里關(guān)系的重要載體。目前全街道已擁有近200個(gè)睦鄰點(diǎn)。睦鄰點(diǎn)源于樓組鄰里自發(fā)結(jié)群交往的需要，采取“四自一引”——場(chǎng)所自己提供、活動(dòng)自主設(shè)計(jì)、人員自由活動(dòng)、負(fù)責(zé)人自主推薦、黨組織和居委會(huì)給予引導(dǎo)的模式運(yùn)作，活動(dòng)內(nèi)容包括居民自治、娛樂(lè)健身、家政技能交流、社區(qū)關(guān)愛(ài)等。

“睦鄰點(diǎn)”的類型包括地緣型（鄰里之間相互關(guān)照） 、趣緣型（興趣愛(ài)好相投）、志緣型（共同志向于社區(qū)公共事務(wù)）、業(yè)緣型（職業(yè)或生活境況相近而互相慰藉幫助）等基本類型。

宏潤(rùn)花園睦鄰點(diǎn)每次活動(dòng)都有主題，春暖花開(kāi)的季節(jié)，睦鄰點(diǎn)的活動(dòng)內(nèi)容是“‘我與春天有個(gè)約會(huì)，手牽手，我和鄰居做朋友，睦鄰點(diǎn)朋友同游漕溪公園”。金秋時(shí)節(jié)，睦鄰點(diǎn)的內(nèi)容是“去余慶路賞落葉，（或用鏡頭或用文字）記錄你眼中的美”。還有“發(fā)現(xiàn)愛(ài)尋找美”的內(nèi)容，例如“講述自己難忘的一段情（親情、愛(ài)情、友情、師生情、鄰里情）”，根據(jù)每個(gè)月有哪些節(jié)日和社區(qū)情況，制定不同的主題和活動(dòng)內(nèi)容。如：2014年5月份活動(dòng)這天恰巧是退休楊老師的生日，睦鄰點(diǎn)的朋友們一起給楊老師過(guò)生日，生日快樂(lè)是主題;6月份正值父親節(jié)，主題是“如何做個(gè)好爸爸”;7月份是高溫季節(jié)，主題是“夏季如何預(yù)防高血壓、心血管病和安全度夏”;8月份睦鄰點(diǎn)活動(dòng)主題為“令我難忘的一件事”;9月份有重陽(yáng)節(jié)，主題是“歡度重陽(yáng)節(jié)”;10月份主題是“巧手秀出中國(guó)結(jié)”;2月份是春節(jié)，主題是迎新春聯(lián)歡會(huì)。

睦鄰點(diǎn)突破了傳統(tǒng)意義上的“門對(duì)門”狹窄鄰居概念，建構(gòu)了一個(gè)居民互相接觸和交往的公共空間，架起一座鄰里之間溝通的橋梁。

2.尋求老年人的精神家園

隨著城市老齡化問(wèn)題的凸顯，空巢老人、喪偶老人、生病老人、獨(dú)居老人等弱勢(shì)老年人群體數(shù)量日益增多，在宏潤(rùn)國(guó)際花園社區(qū)老年人的精神孤寂問(wèn)題尤其突出。宏潤(rùn)花園60歲以上的老年人720人，占人口總數(shù)的27%，他們需要更多的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。

睦鄰點(diǎn)活動(dòng)，讓老年人老有所樂(lè)。正如一位老年居民所說(shuō)的：“現(xiàn)在樓越筑越高，人也越住越高，人們之間很疏遠(yuǎn)，對(duì)門居住多年也不認(rèn)識(shí)，感謝居委為我們建立這樣一個(gè)平臺(tái)，我們可以談?wù)勑?、嘮嘮嗑，化解心中的苦悶，我們還可以發(fā)揮各自所長(zhǎng)互幫互助，心胸開(kāi)闊，發(fā)揮余熱?！蹦类忺c(diǎn)活動(dòng)時(shí)，有老人生日，鄰里還準(zhǔn)備了蛋糕。

如以興趣愛(ài)好為紐帶聚集起來(lái)的歌曲沙龍睦鄰點(diǎn)，發(fā)起人彈得一手好鋼琴，他的家自然而然成了睦鄰點(diǎn)，他們還自創(chuàng)了《宏潤(rùn)花園睦鄰點(diǎn)之歌》，這也是每次在活動(dòng)前必唱的一首歌：“睦鄰點(diǎn)的朋友們，今天來(lái)相會(huì)，談?wù)勑闹惺?，學(xué)習(xí)新知識(shí)，你也樂(lè)，我也笑，鄰里情誼深，歡歌笑語(yǔ)繞著樓宇飛啊，親愛(ài)的朋友們，美好的生活屬于誰(shuí)，屬于你，屬于我，屬于我們睦鄰點(diǎn)的朋友們……”老人們說(shuō)：“我住到宏潤(rùn)花園6年，前5年我只認(rèn)識(shí)5位居民，也沒(méi)有交往，我每天回到家感覺(jué)是住在水泥監(jiān)獄里，沒(méi)有人和我交流，我心里很不踏實(shí)?，F(xiàn)在好了，才幾個(gè)月，我認(rèn)識(shí)的鄰居是前5年的幾倍，我很高興認(rèn)識(shí)這么多好鄰居、好朋友，老同事、老朋友都非常羨慕我加入睦鄰點(diǎn)?！?/p>

（二）與社會(huì)組織合作，培育“生態(tài)化的地緣社區(qū)”

1.設(shè)立“戶外睦鄰點(diǎn)”，享受慢生活

城市現(xiàn)代化進(jìn)程，是一把雙刃劍。時(shí)空的變換拉開(kāi)了人與人之間的距離，而脫離了原本土生土長(zhǎng)社區(qū)的居民，渴望著回歸守望相助、心手相連的鄰里溫情。目前社區(qū)生活中，一個(gè)難以回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是公共空間的有限與廣大居民交流、交往、交融渴望的解決。宏潤(rùn)花園社區(qū)利用公共空間設(shè)立“戶外睦鄰點(diǎn)”，重溫鄰里溫情。

為了讓居民真正認(rèn)同這個(gè)共同的家園，在社區(qū)里能學(xué)到工作生活的技能，還能交到朋友，找到歸屬感，社區(qū)黨組織與荊棘鳥讀書會(huì)、體驗(yàn)之路、九點(diǎn)社工等社會(huì)組織合作，開(kāi)展了一系列活動(dòng)?；顒?dòng)的平臺(tái)就是小區(qū)里的“戶外睦鄰點(diǎn)”，人們?cè)谶@里說(shuō)說(shuō)小區(qū)事、品味慢生活，也通過(guò)各種社區(qū)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)自我成長(zhǎng)。

在對(duì)宏潤(rùn)花園居民設(shè)計(jì)的調(diào)研問(wèn)卷中，“您比較喜歡哪種活動(dòng)形式？”選項(xiàng)中的“心靈探索成長(zhǎng)類（如沙箱游戲、OH卡片、心理團(tuán)康活動(dòng)）、茶藝靜心修身類、傳統(tǒng)文化傳承類（經(jīng)典誦讀、靜坐修身、文明禮儀等）”占到了前三位。針對(duì)社區(qū)居民的需求，社區(qū)黨組織將傳統(tǒng)文化與身心健康相結(jié)合，開(kāi)展相應(yīng)的活動(dòng)。

一是開(kāi)展“下午茶”平臺(tái)文化。以“下午茶”為主導(dǎo)，在平臺(tái)上開(kāi)展茶藝茶道-品茗會(huì)活動(dòng)，從了解茶到體驗(yàn)不同的茶再到走進(jìn)茶文化，以不同的形式展開(kāi)，旨在從快節(jié)奏的生活中體驗(yàn)慢生活帶來(lái)的喜悅，靜下心來(lái)品味茶滋味。以中青年女性為主體打造“下午茶”平臺(tái)文化，將傳統(tǒng)文化與身心健康相結(jié)合，開(kāi)展相應(yīng)的活動(dòng)，提升服務(wù)品質(zhì)。

二是開(kāi)展“心靈成長(zhǎng)——遇見(jiàn)未知的自己”系列活動(dòng)，活動(dòng)形式有沙箱游戲、卡牌游戲、心理咨詢個(gè)案及講座類，滿足不同的需求。

三是開(kāi)展“誦經(jīng)、讀典”活動(dòng)，通過(guò)朗讀經(jīng)典，體悟“知、止、定、靜、安、慮、得”的修養(yǎng)功夫，明“格物致知”之理，習(xí)“誠(chéng)意正心”之道，了解傳統(tǒng)文化，做身心健康的中國(guó)人。

此外，還為居民提供一系列提升文化素養(yǎng)的活動(dòng)，例如書法扇藝、彩鉛繪畫、唱歌、海派文化微行走、旗袍秀、咖啡沙龍、網(wǎng)絡(luò)共讀、親子課堂、親密之旅、情商鍛煉等素養(yǎng)培養(yǎng)課程。

2.設(shè)立“四屋”，共享公共服務(wù)空間

社區(qū)里的居民因?yàn)榈鼐夑P(guān)系共同居住在一個(gè)小區(qū)。德國(guó)哲學(xué)家海德格爾說(shuō)過(guò)，“人應(yīng)該詩(shī)意地棲居在大地上”。人人渴望一個(gè)溫馨的家園。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，蝸居的城市，生存的壓力，激烈的競(jìng)爭(zhēng)，詩(shī)意似乎離人們?cè)絹?lái)越遠(yuǎn)?！俺鞘腥绾巫屔罡篮谩背蔀樯鐓^(qū)建設(shè)一個(gè)急切的課題。宏潤(rùn)花園通過(guò)不斷拓展睦鄰點(diǎn)的外延，與區(qū)總工會(huì)、市氣象信息服務(wù)中心等單位實(shí)現(xiàn)黨建聯(lián)建，在居委會(huì)設(shè)立“四屋”，讓居民們能共享“同一屋檐下”的公共服務(wù)空間。

一是真情相伴屋。每周四是宏潤(rùn)的“快樂(lè)星期四”志愿者服務(wù)日。由志愿者服務(wù)隊(duì)定期組織醫(yī)療健康養(yǎng)生、心理疏導(dǎo)、交友會(huì)友、才藝展示等活動(dòng)，每周四的活動(dòng)已成為居民們的期待。志愿者朱醫(yī)生、王醫(yī)生堅(jiān)持多年為居民提供健康醫(yī)療咨詢;共建單位愛(ài)雅美容美發(fā)店為居民免費(fèi)理發(fā)，已經(jīng)堅(jiān)持了十年，得到居民們的贊揚(yáng)。

二是姐妹童心屋。根據(jù)宏潤(rùn)花園全職太太多的特點(diǎn)，成立全職太太聯(lián)誼會(huì)和小雛鷹志愿隊(duì)。以讀書、才藝展示，發(fā)揮婦女兒童在小區(qū)、家庭建設(shè)中的積極作用，展示宏潤(rùn)人的美好生活和精神風(fēng)貌。在社區(qū)黨組織的牽頭下，來(lái)自五湖四海的媽媽們聯(lián)合起來(lái)組成了“愛(ài)心之源”俱樂(lè)部，她們交流育兒經(jīng)驗(yàn)，舉辦家庭餐會(huì)，深入敬老院、孤兒院，了解社會(huì)、奉獻(xiàn)愛(ài)心。各種跨文化交流和社會(huì)服務(wù)，激活了居民的自治需求和資源，促進(jìn)了社區(qū)文化的融合，增強(qiáng)了居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。

三是快樂(lè)鄰里屋。社區(qū)成立茶友會(huì)，以茶會(huì)友。茶友會(huì)每次都設(shè)定具體議題。小區(qū)居民們與支部委員、業(yè)委會(huì)成員、物業(yè)等一起共同商議小區(qū)的管理。大家在這個(gè)平臺(tái)上暢所欲言，睦鄰點(diǎn)召集人、樓組長(zhǎng)以及關(guān)心小區(qū)的熱心居民會(huì)將大家的建議、意見(jiàn)反映出來(lái)，譬如對(duì)業(yè)委會(huì)的選舉、停車難問(wèn)題等。社區(qū)治理的真知灼見(jiàn)愈辯愈明。此外，社區(qū)成立書法班，走秀班、排舞班、滬劇班、合唱班，以樂(lè)會(huì)友，其樂(lè)融融。

四是平安幸福屋。由居民志愿者自發(fā)組建平安維穩(wěn)、消防安全、人民防空、居民尋訪小組，做好安全隱患的防范，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通過(guò)微信群發(fā)布給居委、物業(yè)、業(yè)委會(huì)，做到小問(wèn)題及時(shí)處理，大問(wèn)題及時(shí)匯集抓緊時(shí)間處理。

（三）運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造“宏潤(rùn)睦鄰e家”

為擴(kuò)大睦鄰點(diǎn)的影響，實(shí)現(xiàn)小區(qū)居民從參與睦鄰點(diǎn)活動(dòng)向關(guān)注小區(qū)公共事務(wù)自治模式的轉(zhuǎn)變，宏潤(rùn)花園社區(qū)黨組織于2016年與上海荊棘鳥公益發(fā)展中心、夕悅公益發(fā)展中心合作，打造“宏潤(rùn)睦鄰e家”居民自治管理項(xiàng)目，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的新媒體手段，暢通溝通渠道。

“e家”音同“一家”，寓意居民區(qū)是一個(gè)大家庭。e代表energy，在我們的居民區(qū)中，無(wú)論工作學(xué)習(xí)生活，時(shí)時(shí)刻刻都能充滿正能量。線上，建立近兩年的宏潤(rùn)花園微信公眾號(hào)得到認(rèn)可，及時(shí)收集小區(qū)信息，為居民提供及時(shí)新鮮生動(dòng)的小區(qū)新聞，譬如由居民志愿者自發(fā)組建平安維穩(wěn)、消防安全、居民尋訪小組，做好安全隱患的防范，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通過(guò)微信群發(fā)布給居委、物業(yè)及所有居民。目前宏潤(rùn)花園有未成年人志愿者群、睦鄰點(diǎn)群以及宏潤(rùn)花園生活群等多個(gè)微信群，居民鄰里之間“共享”的氣氛濃郁。

盡管依賴的平臺(tái)是網(wǎng)絡(luò)，然而社區(qū)卻并非虛擬。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)微信等平臺(tái)，不同居民的愿望和需求在這里呈現(xiàn)，針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)，例如有人亂停車，堵住了別人的車位，大家在微信群里反映，提出建設(shè)性的建議，互相協(xié)商，找到實(shí)施辦法，有利于幫助居民形成集體生活的行為習(xí)慣和道德意識(shí)。這個(gè)平臺(tái)，展示了解這些共同生活的人們?nèi)绾纬隽Τ鋈俗约簛?lái)解決問(wèn)題，自己管理自己的事務(wù)。

三、宏潤(rùn)花園睦鄰黨建的啟示與思考

（一）發(fā)揮黨組織溝通職能，建立社區(qū)共同體

新一輪轉(zhuǎn)型，對(duì)區(qū)域化黨建提出了新任務(wù)，概括起來(lái)就是兩句話：社區(qū)，讓生活更美好，成為今后十年共同追求的目標(biāo);社區(qū)，讓關(guān)系更和諧，成為今后十年共同渴求的期盼。

社區(qū)，一群生活在同一社區(qū)中的人們，這群人有共同的感受，有共同關(guān)心的事情，也常常有共同的命運(yùn)。社區(qū)中的住戶，彼此都很了解，有什么事務(wù)，大家都有一種責(zé)任感，要一起去解決，而不是那種“各掃自家門前雪”的分離狀態(tài)。這種意識(shí)，在上海人的生活中，特別是在鄰里關(guān)系中，是早就有的，因?yàn)樵谏虾５臍v史中，過(guò)去幾個(gè)家庭就住在一個(gè)弄堂中，朝夕相處。

改革開(kāi)放以來(lái)，上海的社會(huì)環(huán)境發(fā)生了很大的變化，人們的觀念隨著發(fā)生了很多變化。很多國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的人、世界其他國(guó)家的人，都紛紛來(lái)到上海，加入到上海的社會(huì)生活中，也帶來(lái)了很多新的東西。漕河涇街道宏潤(rùn)國(guó)際花園社區(qū)就是上海無(wú)數(shù)新型商品房社區(qū)中典型的一個(gè)，不用行政方式，作為個(gè)人的居民能夠走到一起來(lái)。居民們認(rèn)為社區(qū)事務(wù)是與自己有關(guān)的公共事務(wù)。在尊重居民的意愿和要求的同時(shí)，促成全社區(qū)互相合作協(xié)力安排共同生活的格局，建設(shè)起多樣化的、充滿生機(jī)活力的、以群眾自我管理為主的新型社區(qū)。社區(qū)居民在這個(gè)過(guò)程中逐漸走向現(xiàn)代化。

上海的歷史和文化一直有一個(gè)特點(diǎn)，就是“多元共處，和而不同”，在一個(gè)弄堂甚至一棟石庫(kù)門之中，不同社會(huì)階層、不同的地域文化背景和個(gè)性的居民和諧共處。上海本土的人、國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的人、海外歸來(lái)的人、世界其他國(guó)家的人，各種各樣的人組合起來(lái)，組成一個(gè)個(gè)鄰里合作的社區(qū)。發(fā)揮社區(qū)黨組織的溝通職能，促進(jìn)社會(huì)各階層，居民的相互幫助相互了解，社區(qū)才能更和諧。

宏潤(rùn)花園睦鄰點(diǎn)隊(duì)伍的組建善于整合不同的社會(huì)資源，充分發(fā)揮社區(qū)、居民和社會(huì)組織等的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)興趣、樓層的不同，組建多元化的睦鄰點(diǎn)，使全社區(qū)不同的居民都加入到睦鄰點(diǎn)隊(duì)伍，也使睦鄰點(diǎn)服務(wù)的內(nèi)容更廣、形式更多，普及面也更大。

（二）發(fā)揮黨組織動(dòng)員職能，依靠志愿者實(shí)現(xiàn)守望相助

由于經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)地位的不同，引起思想觀念、生活方式、社會(huì)需求，以及所能接受的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)的方式方法都發(fā)生差異，社區(qū)管理工作今天面對(duì)的是不同的階層與群體，需要有不同的溝通平臺(tái)、方式方法。

發(fā)動(dòng)居民，相信居民，依靠居民是解決部分社區(qū)難題的方法。關(guān)鍵是要發(fā)揮黨組織的社會(huì)動(dòng)員職能，發(fā)揮基層社會(huì)創(chuàng)造力，提高社會(huì)組織與居民參與社會(huì)的積極性。

社區(qū)建設(shè)的目的之一是要建設(shè)一個(gè)基于中國(guó)優(yōu)秀文化基礎(chǔ)之上的守望相助、尊老愛(ài)幼、知禮立德的現(xiàn)代文明社會(huì)。在社區(qū)里，大家互相認(rèn)識(shí)，有著一份友誼和感情存在，當(dāng)親友鄰舍遇上逆境時(shí)，大家便樂(lè)意去援助。在我國(guó)農(nóng)村至今尚存許多互助互濟(jì)式保障的習(xí)俗，一個(gè)人有難，親友鄰舍都會(huì)按著個(gè)人的能力去幫忙，或按約定俗成的規(guī)矩去盡義務(wù)。社區(qū)（街道）就不再僅僅是一個(gè)行政單位，而是一個(gè)居民生活共同體。這個(gè)共同體具有信息共享度大、社會(huì)組織成本低、具有或者可以培育互助傳統(tǒng)等特點(diǎn)，這使得社區(qū)具有綜合調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源、通過(guò)非行政化甚至非市場(chǎng)化的方式（例如社區(qū)中的居民互助等）緩解社區(qū)問(wèn)題的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)培育社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化功能，可以大大提高社會(huì)救助體系的功效。

調(diào)動(dòng)所有居民的積極性，參與社會(huì)管理，依靠睦鄰點(diǎn)做好社區(qū)工作才能解決部分社會(huì)難題，漕河涇街道的睦鄰黨建模式的實(shí)踐探索無(wú)疑證實(shí)了這一點(diǎn)。

（三）因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)揮基層社會(huì)創(chuàng)造力

宏潤(rùn)國(guó)際花園所有睦鄰點(diǎn)都是緊緊圍繞社區(qū)居民具體生活需求而設(shè)立，無(wú)論是為了鄰里之間相互關(guān)照、共同興趣愛(ài)好、共同參與社區(qū)公共事務(wù)，還是因職業(yè)或生活境況相近而相互慰藉幫助等各種目的，睦鄰點(diǎn)通過(guò)動(dòng)員人民群眾，以群眾自己的方式、自己的舞臺(tái)、自己的智慧，靈活多樣、有針對(duì)性、富有效率地滿足社區(qū)居民的多種差異化生活需求，成為在政府基本公共服務(wù)之外的“另一重要社區(qū)服務(wù)平臺(tái)”。睦鄰點(diǎn)建設(shè)有力促進(jìn)了社會(huì)民間力量發(fā)育，有效激活了居民參與社區(qū)的積極性與主動(dòng)性。

社區(qū)居民在重建鄰里關(guān)系中既實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，又關(guān)心幫助了別人，既找回久違的鄰里感情，又構(gòu)建了良好社會(huì)公共道德空間，形成了群眾踴躍參與、主動(dòng)奉獻(xiàn)、群策群力的良好局面，因此建設(shè)睦鄰點(diǎn)所需各種資源，大部分都由居民自己爭(zhēng)取解決，比如睦鄰點(diǎn)活動(dòng)場(chǎng)地幾乎全部設(shè)在居民自己家中，無(wú)需政府投入資金。特別值得關(guān)注的是，很多睦鄰點(diǎn)已超越自身小圈子，在更大范圍內(nèi)主動(dòng)參與社區(qū)事務(wù)——為社區(qū)老弱病殘送去關(guān)懷，為社區(qū)公共秩序出謀劃策，為社區(qū)環(huán)境治理共同出力，為社區(qū)矛盾化解貢獻(xiàn)智慧。

說(shuō)明：本文為2017年上海市黨校系統(tǒng)課題結(jié)項(xiàng)成果。

責(zé)任編輯：許 丹