民國(guó)最嚴(yán)監(jiān)察行動(dòng)

東方明

抗戰(zhàn)勝利后，國(guó)民政府指派軍政大員分赴各地負(fù)責(zé)接收敵偽物資產(chǎn)業(yè)。不料各級(jí)接收人員借此機(jī)會(huì)進(jìn)行形形色色巧取豪奪式的貪污、受賄。這種狀況引起了民眾的強(qiáng)烈憤慨，甚至連大洋彼岸的“友邦”美國(guó)也忍無(wú)可忍了。美國(guó)國(guó)務(wù)院特地授權(quán)駐華大使馬歇爾會(huì)見(jiàn)蔣介石，當(dāng)面發(fā)出警告。蔣介石感受到了美國(guó)的壓力，終于決定著手清查……

各地抵制清查

1946年5月3日，蔣介石召見(jiàn)國(guó)民政府監(jiān)察院長(zhǎng)于右任，向于右任下達(dá)指令：由監(jiān)察院牽頭聯(lián)合國(guó)民黨中央監(jiān)察委員會(huì)、參政會(huì)組建“監(jiān)察清查團(tuán)”，負(fù)責(zé)清查相關(guān)省市的接收敵偽財(cái)產(chǎn)物資情況。當(dāng)時(shí)報(bào)紙載文稱這是民國(guó)元年以來(lái)最大的一次監(jiān)察清查行動(dòng)。

于右任接受使命后，隨即開(kāi)始運(yùn)作。最初幾天特別忙碌：夜以繼日地和部屬研究了要做的事情，一是召集在京（南京）和外地的監(jiān)察委員開(kāi)會(huì)討論布置制定清查辦法；二是把各省和上海、南京、北平三特別市的監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)人叫到南京來(lái)，布置各地迅即組織“密報(bào)組”。

6月中旬，參政會(huì)、中央監(jiān)委會(huì)、監(jiān)察院、行政院聯(lián)合出臺(tái)了《中華民國(guó)清查處理敵偽物資辦法》。這個(gè)文件規(guī)定全國(guó)清查地區(qū)分為蘇浙皖區(qū)（江蘇省、浙江省、安徽省、南京市、上海市）、湘鄂贛區(qū)（湖南省、湖北省、江西?。?、粵桂區(qū)（廣東省、廣西?。⒓讲鞜峤梾^(qū)（北平市、天津市、河北省、察哈爾省、熱河省、綏遠(yuǎn)?。?、魯豫區(qū)（山東省、河南?。?、閔臺(tái)區(qū)（福建省、臺(tái)灣?。┖蜄|北區(qū)（原東三省分劃的九個(gè)?。哼|寧省、安東省、遼北省、吉林省、松江省、合江省、黑龍江省、嫩江省、興安?。┕财邆€(gè)清查區(qū)，由中央各派一個(gè)清查團(tuán)前往清查，清查時(shí)間“至多不得超過(guò)50天”。

清查團(tuán)成員有多有少，因?yàn)楦鲌F(tuán)是按所負(fù)責(zé)清查的省市設(shè)立若干清查組的，每個(gè)團(tuán)所負(fù)責(zé)清查的省市有多有少，所以成員也有多有少。為示公平，規(guī)定參政會(huì)、中央監(jiān)委會(huì)、監(jiān)察院三機(jī)關(guān)各派委員合并組成清查團(tuán)，各地監(jiān)委指派一至二人參加。

于右任執(zhí)掌的監(jiān)察院共有22名監(jiān)察委員參加清查團(tuán)，出發(fā)之前，于右任舉辦了一個(gè)茶話會(huì)為他們送行。

當(dāng)時(shí)，這些監(jiān)察委員可能還不知道要想開(kāi)展工作實(shí)際上是困難重重。果然，清查團(tuán)很快就嘗到了來(lái)自多地抵制清查的滋味。

抵制清查的第一個(gè)高官，是太原綏靖公署主任兼山西省政府主席山西土皇帝閻錫山。閻錫山得知組建清查團(tuán)情況后給中央發(fā)了一封電報(bào)，質(zhì)問(wèn)“清查、綏靖，孰輕孰重”？蔣介石一看便知是什么意思，便下令將原定劃入清查范圍的山西省拉下來(lái)了。

閻錫山此舉為其他反對(duì)清查的省市做出了榜樣，東北行營(yíng)主任熊式輝聞?dòng)嵑箅S即致電蔣介石，稱“與共黨戰(zhàn)事正緊，與蘇俄關(guān)系微妙，此時(shí)開(kāi)展清查，是否對(duì)黨國(guó)戡亂大業(yè)有利？謹(jǐn)請(qǐng)中央細(xì)慮為盼”。蔣介石不便像對(duì)山西實(shí)施“優(yōu)惠措施”那樣再下命令把東北九省也從清查名單中劃掉，就把這份電報(bào)批給了監(jiān)察院長(zhǎng)于右任。于右任一看就知道蔣介石的意思，但他不肯替蔣介石背這口黑鍋，于是就批給七個(gè)清查團(tuán)的團(tuán)長(zhǎng)“參閱”。于是，原定要清查東北九省的第七清查團(tuán)就知難而退。

就在熊式輝跟南京交涉“謹(jǐn)請(qǐng)中央細(xì)慮為盼”的時(shí)候，作為當(dāng)時(shí)首都的南京利用“天子腳下”的優(yōu)勢(shì)，神不知鬼不覺(jué)地完成了攻關(guān)，以“避免有損國(guó)際觀瞻”的理由被獲準(zhǔn)“暫不清查”。如此，上海特別市新上任的市長(zhǎng)吳國(guó)楨也就有了學(xué)習(xí)的榜樣，吳知道剛剛卸任的前任市長(zhǎng)錢大鈞頗發(fā)了些“接收財(cái)”，于是就去找錢大鈞，說(shuō)兄弟之意，想請(qǐng)兄臺(tái)找個(gè)機(jī)會(huì)向委員長(zhǎng)進(jìn)言，代為反映上海方面的為難之處。錢大鈞是老官僚了，哪有聽(tīng)不出來(lái)的道理？立刻表示可以“幫這個(gè)忙”。之后，果然上海方面的清查就沒(méi)有聲響了。

上海、南京兩地都是第一清查團(tuán)負(fù)責(zé)清查的范圍，這兩市不查，另一個(gè)如果查一查也是大有問(wèn)題的浙江省會(huì)杭州市也就有理由虛與委蛇了。第一清查團(tuán)的團(tuán)長(zhǎng)是民國(guó)中期曾擔(dān)任過(guò)湖北省主席的著名法學(xué)專家張知本，他率領(lǐng)清查團(tuán)在上海、杭州兩地轉(zhuǎn)悠了一個(gè)多月，沒(méi)查過(guò)一起案件，返回南京后居然發(fā)表談話稱：“京（南京）滬接收工作經(jīng)清查，尚無(wú)重大問(wèn)題。一些瑕疵，可以忽略不計(jì)和地方自查清理?！?/p>

負(fù)責(zé)清查福建、臺(tái)灣的第六清查團(tuán)開(kāi)始倒是還順利，抵達(dá)臺(tái)灣第三天就逮捕了臺(tái)灣省專賣局局長(zhǎng)任維鈞、臺(tái)灣省貿(mào)易局局長(zhǎng)于百溪，連同事先通過(guò)“密報(bào)組”收集的貪污罪證送往臺(tái)灣省地方高等法院，要求法院依法審判，建議處以死刑。臺(tái)灣省主席陳儀對(duì)于清查團(tuán)此舉有異議，他立刻飛赴南京面見(jiàn)蔣介石，“控訴第六清查團(tuán)胡作非為，其言純屬故意挑剔”。蔣氏明明清楚第六清查團(tuán)不可能也不敢在沒(méi)有罪證的情況下故意跟臺(tái)灣地方當(dāng)局過(guò)不去，而捏造、夸大任維鈞、于百溪的罪行，卻“聽(tīng)信”了陳儀的這番說(shuō)辭，當(dāng)即電諭第六清查團(tuán)，劈頭就是一頓嚴(yán)斥。如此，第六清查團(tuán)“無(wú)奈之下，只好悄然離去”。

第六清查團(tuán)負(fù)責(zé)清查的是閔臺(tái)兩省，“查”過(guò)了臺(tái)灣省那就該查福建省了。他們一行確實(shí)去了福建省城福州市，不過(guò)，由于蔣介石的那份電報(bào)，他們學(xué)乖了，在福建待了一個(gè)月，什么也沒(méi)查出來(lái)，就返回南京復(fù)命了。

第三清查團(tuán)的清查地是粵桂兩省，該團(tuán)前往廣西省時(shí)，在梧州郊外遭到省保安總部指派的武裝人員的攔截，聲稱“廣西不歡迎諸位先生，你們還是回去的好”。第三清查團(tuán)退至廣東西側(cè)的封開(kāi)縣，向南京拍發(fā)電報(bào)反映此事。等了三天，終于得到監(jiān)察院的回電，讓他們“可以先對(duì)廣東開(kāi)展工作”。

于是，第三清查團(tuán)就赴廣州。不料，廣東玩的動(dòng)作也令人嘆為觀止：全省所有接收部門表現(xiàn)出一種空前絕后的“團(tuán)結(jié)一致”，一律拒絕交出接收清冊(cè)。這當(dāng)然是有“上面精神”的，第三清查團(tuán)對(duì)此無(wú)能為力。只好再向南京反映，這回南京沒(méi)有回音了。后來(lái)知道，于右任執(zhí)掌的監(jiān)察院不想背這種黑鍋，把這事推給了國(guó)民黨中央監(jiān)察委員會(huì)，中監(jiān)委則轉(zhuǎn)給國(guó)民參政會(huì)。國(guó)民參政會(huì)惱火了：咱又不是實(shí)際權(quán)力機(jī)構(gòu)，這種事情怎么處置？一腳把球踢給了行政院。行政院轉(zhuǎn)往蔣介石侍從室，之后就沒(méi)有下文了。于是，第三清查團(tuán)在廣州待了兩個(gè)多月，一個(gè)案子也沒(méi)有查到，最后萬(wàn)般無(wú)奈地返回南京，解散。

天津清查逸事

當(dāng)然，也有順利進(jìn)入清查省市進(jìn)行清查的清查團(tuán)，比如分工清查湘鄂贛區(qū)的第二清查團(tuán)、冀察熱綏區(qū)的第四清查團(tuán)、魯豫區(qū)的第五清查團(tuán)。但清查情況并不理想，限于篇幅，本文僅介紹第四清查團(tuán)清查天津市的情況。

清查團(tuán)碰到的第一個(gè)大案是這樣的：1945年10月6日，侵華日軍駐天津部隊(duì)投降時(shí)向美軍交出數(shù)量多得令人咋舌的武器、車輛和后勤物資。多到什么程度？這些物資存放在位于河?xùn)|、河西的多處倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，其中最大的一處后勤倉(cāng)庫(kù)在小孫莊南貨場(chǎng)，占地面積竟有16平方公里，內(nèi)有40多處庫(kù)房，包括糧秣廠、糧秣庫(kù)、被服物品庫(kù)、衛(wèi)生器材庫(kù)、獸醫(yī)器材庫(kù)等等。

少將何偉業(yè)以軍政部代表的名義于次年4月中旬抵達(dá)津門，組建了一個(gè)由軍方將領(lǐng)為成員的“天津日本軍用品接收委員會(huì)”。該委員會(huì)成員有何偉業(yè)、杜建時(shí)（北寧路護(hù)路司令兼第十一戰(zhàn)區(qū)津塘榆辦事處主任）、牟廷芳（天津警備司令）、耿幼麟（國(guó)軍后勤部北平第五補(bǔ)給區(qū)司令），何偉業(yè)為主任委員，不設(shè)副主委。指派杜建時(shí)負(fù)責(zé)主持日常工作，于是杜就于5月20日去下面視察受降物資倉(cāng)庫(kù)情況。稍稍跟受命協(xié)助中方守庫(kù)的日本士兵一交談，就得知當(dāng)初美軍接收后即開(kāi)始大肆盜賣物資，有的倉(cāng)庫(kù)已經(jīng)空了。

就在清查團(tuán)抵津前一天，發(fā)生了陸軍后勤部北平第五補(bǔ)給區(qū)與河北省保安總部為爭(zhēng)奪小孫莊倉(cāng)庫(kù)堆積如山的軍用毛毯出動(dòng)武裝士兵，在該庫(kù)區(qū)武裝對(duì)峙的情況。杜建時(shí)聞?dòng)嵓唇o軍政部部長(zhǎng)陳誠(chéng)拍發(fā)了“十萬(wàn)火急”電報(bào)，報(bào)告了第五補(bǔ)給區(qū)與港口運(yùn)輸司令部爭(zhēng)搶物資的情況，警示說(shuō)“很有可能會(huì)發(fā)生血腥武裝沖突”。陳誠(chéng)急電要求雙方“克制”。于是，雙方出動(dòng)的官兵自行達(dá)成協(xié)議：共同看守倉(cāng)庫(kù)，等候后命。

可是，當(dāng)清查團(tuán)抵達(dá)天津后的次日，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)天津街頭路邊在出售從小孫莊運(yùn)來(lái)的軍用毛毯、大衣、膠鞋了，而通往外地的公路上則不時(shí)可見(jiàn)裝載此類物品的軍用、民用卡車呼嘯而過(guò)。原來(lái)，原本即將火并的雙方官兵已經(jīng)達(dá)成協(xié)議：把這批價(jià)值巨大的物資一分為二，各得一半，自行處置。

這種未獲批準(zhǔn)、自行分贓、變賣私取的行為屬于貪污，清查團(tuán)立案后送交第十一戰(zhàn)區(qū)軍法部審理，卷宗卻被退回，而且沒(méi)有解釋。于是，此事只好不了了之。

清查團(tuán)遇到的第二個(gè)案件是80箱白銀下落不明案：

“七七事變”猝然爆發(fā)，國(guó)民政府華北政務(wù)委員會(huì)在天津的80箱白銀（16000市斤）來(lái)不及向南京轉(zhuǎn)移，遂密藏于天津法租界中法銀行的地下保險(xiǎn)庫(kù)內(nèi)?？箲?zhàn)勝利當(dāng)晚，一個(gè)自稱“國(guó)民革命軍華北地下抗日游擊總隊(duì)司令”戚文平的人，帶著一批武裝人員，動(dòng)用數(shù)輛汽車去銀行強(qiáng)行把該批白銀拉走了。這是一樁大新聞，自然傳遍津門。傳到一個(gè)名叫孫敬亭的人那里，頓時(shí)熱血沸騰的他決定把白銀弄到自己手里。孫是十一戰(zhàn)區(qū)司令孫連仲的侄子，他設(shè)法搞到了戰(zhàn)區(qū)司令部的一紙空白公文，自填接收白銀的內(nèi)容后，帶人前往戚文平藏匿白銀的那家商號(hào)，將白銀強(qiáng)行拉走了。

該案被人密報(bào)到“天津日本軍用品接收委員會(huì)”，主持日常工作的杜建時(shí)往北平第十一戰(zhàn)區(qū)司令部撥打長(zhǎng)途電話，向?qū)O連仲說(shuō)了此事。孫連仲承認(rèn)孫敬亭是其侄子，并說(shuō)孫敬亭這一行為是“胡鬧”，但未說(shuō)如何處置。

次日忽然傳來(lái)消息：河北省政府財(cái)政廳廳長(zhǎng)兼河北省銀行董事長(zhǎng)施奎齡由北平趕到天津，硬說(shuō)這批白銀是河北省銀行的資金，應(yīng)歸該行接收。隨同施奎齡前來(lái)的第十一戰(zhàn)區(qū)司令部警衛(wèi)軍士隨即行動(dòng)，臨時(shí)客串搬運(yùn)夫，把這批白銀裝上開(kāi)來(lái)的卡車不知運(yùn)去哪里了。

杜建時(shí)對(duì)此心存疑竇，于是就向清查團(tuán)說(shuō)了說(shuō)。清查團(tuán)之前已經(jīng)收到密報(bào)組的相同情報(bào)，于是約談孫敬亭，但孫收到傳票后突然失蹤。稍后有人密報(bào)說(shuō)其在北平第十一戰(zhàn)區(qū)司令部，清查團(tuán)隨即致電孫連仲司令，回電“不明情況”。于是，此事就沒(méi)法繼續(xù)往下調(diào)查了。

然后，清查團(tuán)接到了大量檢舉天津市市長(zhǎng)張廷諤不法行為的材料：抗戰(zhàn)勝利，張廷諤上任后，立刻成立設(shè)于自己住所的“天津市黨政接收委員會(huì)”。該委員會(huì)40多名成員以及130個(gè)外派接收人員中有90%是張市長(zhǎng)的親朋好友，負(fù)責(zé)具體主持接收事宜的主任秘書裘潔忱則是他的結(jié)拜兄弟。

從1945年10月至12月，“接收委員會(huì)”一共接收了日本工廠、機(jī)關(guān)、商店、醫(yī)院、學(xué)校400余處，日本人的住宅700余處，以及德國(guó)商店、住宅百余處；另代英美接收商店、機(jī)關(guān)上百處，此外，接收委員會(huì)還接收了偽組織的一座存放數(shù)千噸糧食的倉(cāng)庫(kù)，當(dāng)場(chǎng)出售后把錢款以“獎(jiǎng)金”“津貼”之類的名義發(fā)給了接收人員。

清查團(tuán)根據(jù)收到的密告信估計(jì)，張廷諤在整個(gè)接收中所獲贓利以黃金計(jì)算，最保守的估計(jì)也不會(huì)少于7000兩?？墒?，他們向南京上報(bào)材料要求將張撤職查辦后，始終沒(méi)有獲得回音，于是只好作罷。

清查成果兩只蒼蠅

1946年8月18日下午6時(shí)，第四清查團(tuán)一行8人在河北平津監(jiān)察使兼清查團(tuán)長(zhǎng)李嗣璁率領(lǐng)下開(kāi)始了打蒼蠅行動(dòng)。

第一只蒼蠅是軍方的一名海軍中校，名叫劉乃沂。劉中校在抗戰(zhàn)勝利后，奉命以華北區(qū)海軍特派專員辦公處平津分處主任的身份進(jìn)駐天津，負(fù)責(zé)接收海軍敵偽產(chǎn)業(yè)的工作。

第四清查團(tuán)在北平時(shí)，就屢次接到有關(guān)劉乃沂舞弊的密告信，來(lái)津后又收到十余封檢舉信，信中稱：“劉乃沂趁接收之機(jī)，扣留天津日人小蒔洋行及協(xié)盛貿(mào)易公司巨量物資，匿不呈報(bào)；且盜賣鋼鐵50余噸、白糖數(shù)十噸，均飽私囊?！薄敖邮招∩P洋行、協(xié)盛貿(mào)易公司，劫得很多金銀財(cái)寶，另造清冊(cè)，吞沒(méi)大部財(cái)物。每日出入秦樓楚館，花天酒地，娶了三個(gè)舞女作為外室”。

劉乃沂資格較老，但并無(wú)后臺(tái)。清查團(tuán)“喜歡”的就是這種對(duì)象，既可以無(wú)情打擊以作為工作成果，又不必?fù)?dān)心受到來(lái)自四面八方的牽掣甚至報(bào)復(fù)。所以，團(tuán)長(zhǎng)李嗣璁隨即指令團(tuán)員梁上棟、黃宇人、白瑞、榮照等分頭暗中調(diào)查。查明劉確有貪污巨額敵產(chǎn)的嫌疑。李嗣璁便前往北平向行營(yíng)主任李宗仁當(dāng)面通報(bào)情況，提出應(yīng)將劉乃沂逮捕。

8月26日，李宗仁簽署了對(duì)劉乃沂的逮捕令，密令北平行營(yíng)駐津高級(jí)參謀盧濟(jì)清少將，“會(huì)同九十四軍軍長(zhǎng)、天津警備司令牟廷芳、憲兵第二十團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)曾家琳協(xié)助緝拿貪污犯劉乃沂一名。”盧濟(jì)清接到李宗仁密令后，不敢延誤，“旋即約見(jiàn)九十四軍軍長(zhǎng)兼天津警備司令牟廷芳、憲兵第二十團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)曾家琳，傳閱密令，部署逮捕方案”。

8月27日下午4時(shí)許，劉乃沂被逮捕，押解至憲兵第二十團(tuán)團(tuán)本部看管。

這天，正是劉乃沂接到將其晉升為海軍上校軍銜的日子。所以，當(dāng)時(shí)有的報(bào)道將劉稱為“海軍上校”。

清查團(tuán)隨即分赴天津市第一區(qū)北平道海軍專員辦公處及劉乃沂的3處寓所搜查。共查獲以下贓款、贓物：公館3處、汽車兩輛、黃金2000余兩、美金1萬(wàn)元、養(yǎng)珠（即人工養(yǎng)殖的珍珠）1萬(wàn)余粒、皮筒150余件、赤金鐲12只、金表3只，以及大批洋灰（水泥）、白糖、鋼鐵，總價(jià)值在10億元以上。

至此，第四清查團(tuán)對(duì)劉乃沂貪污舞弊一案，業(yè)已證據(jù)確鑿，并將清查經(jīng)過(guò)呈報(bào)國(guó)防部查照。

1947年1月12日10時(shí)，按照蔣介石親自下達(dá)的命令：劉乃沂在北平被執(zhí)行槍決。

然后，輪到另一只“蒼蠅”交厄運(yùn)了。不過(guò)，當(dāng)時(shí)的說(shuō)法，這只“蒼蠅”應(yīng)該是別人的替罪羔羊。此人名叫王錫鈞，留英海歸人士，出身高官家庭。其老爸王樹(shù)翰從1913年至1948年一直做官，最高做到吉林省省長(zhǎng)、南京國(guó)民政府委員、東北政務(wù)委員會(huì)副主任?？箲?zhàn)勝利后，王錫鈞在其父幫助下當(dāng)上了天津市公用局局長(zhǎng)。王樹(shù)翰知道兒子沒(méi)有做官經(jīng)驗(yàn)，興趣也不濃，于是就安排舊部屬羅承維為市公用局局長(zhǎng)的主任秘書，負(fù)責(zé)代王錫鈞處理一應(yīng)事務(wù)。

羅承維深諳為官之道，知道處在接收敵偽資產(chǎn)的千載難逢的當(dāng)兒，不撈白不撈，撈了是白撈，上任伊始立刻指派兩個(gè)親信下屬姚震籬、張曉春前往接收日本人在天津辦的運(yùn)輸事務(wù)所，兩人分任所長(zhǎng)，副所長(zhǎng)。姚、張兩人上任后，立刻藏匿原始清冊(cè)，強(qiáng)令日本人另行偽造他們指定內(nèi)容的清冊(cè)，盜賣了許多物資，吞沒(méi)瓜分。羅承維在這件事上故意留了一手：任命姚震籬、張曉春為所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)，卻沒(méi)發(fā)派令。被接收的那個(gè)日本運(yùn)輸事務(wù)所所有對(duì)外的公告、行文由羅承維起草，用的卻是局長(zhǎng)王錫鈞的名義。

清查團(tuán)抵達(dá)天津后，收到了一些檢舉信件，其中就有檢舉市公用局在接收日本運(yùn)輸事務(wù)所時(shí)盜賣物資內(nèi)容的。清查團(tuán)正要找王，他已獲悉消息，自行前往法院自首。市長(zhǎng)張廷諤與王父是老交情，隨即指令市府秘書長(zhǎng)梁子青去法院給王辦了保釋。

可是，清查團(tuán)盯著法院一定要從嚴(yán)從快懲辦王錫鈞。如此，法院沒(méi)有辦法，只好迅速審判。最后把羅承維、姚震籬、張曉春三人判了五年、七年不等的徒刑；王錫鈞呢，法院明知是無(wú)辜的，但不敢跟清查團(tuán)對(duì)抗，最后也判了三年徒刑。

第四清查團(tuán)返回南京后，受到了蔣介石的嘉獎(jiǎng)。

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