付大椿

摘要：農(nóng)村電子商務(wù)對(duì)建成全面小康社會(huì)、農(nóng)民增收和地方發(fā)展等都有積極意義，臨滄也不例外。不過(guò)，臨滄農(nóng)村電子商務(wù)處于起步階段，還存在諸多問(wèn)題，如意識(shí)淡薄、標(biāo)準(zhǔn)化品牌化低、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、物流通達(dá)率低與電子商務(wù)人才缺乏等。因此，要多角度發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，據(jù)實(shí)際，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用與探索農(nóng)特產(chǎn)品上行模式非常重要。

關(guān)鍵詞：發(fā)展；農(nóng)村電子商務(wù)；探析

農(nóng)村電子商務(wù)，指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)嫁接各種服務(wù)于農(nóng)村的資源，拓展農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)務(wù)、服務(wù)領(lǐng)域，使之兼而成為遍布縣、鎮(zhèn)、村的三農(nóng)信息服務(wù)站，使農(nóng)民成為平臺(tái)的最大受益者。其牽涉到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)業(yè)物流、農(nóng)村生活品質(zhì)提升等。就臨滄而言，政府的主導(dǎo)作用與農(nóng)特產(chǎn)品上行對(duì)此非常重要。

一、臨滄市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

臨滄位于云南西南部，是通往仰光的陸上捷徑。全市轄一區(qū)七縣即臨翔、鳳慶、云縣、永德、鎮(zhèn)康、雙江、耿馬與滄源。2016年臨滄出臺(tái)了《臨滄人民政府關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，按照“政府引導(dǎo)、部門實(shí)施、社會(huì)參與”的原則，形成了“一縣一個(gè)中心、一鄉(xiāng)一個(gè)服務(wù)站、一村一個(gè)服務(wù)點(diǎn)、一點(diǎn)多個(gè)合作社、一社帶多個(gè)貧困戶”的農(nóng)村電商服務(wù)體系。目前，入駐到各縣區(qū)電子商務(wù)公共服務(wù)中心的企業(yè)有139戶，成立農(nóng)民專業(yè)合作社34個(gè)，在冊(cè)的電商物流企業(yè)30個(gè)，設(shè)立物流網(wǎng)點(diǎn)78個(gè)，建成“臨農(nóng)e購(gòu)”網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)作為全市農(nóng)村電商垂直營(yíng)運(yùn)平臺(tái)和專業(yè)的“二土街”電商分銷平臺(tái)，各縣擁有“榕霖電商”、“天之鳳”等多個(gè)自有網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)。2016年，云縣被確定為全國(guó)農(nóng)村電商示范縣，2017年臨滄其他6縣1區(qū)被確定為全國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。

二、臨滄市農(nóng)村電子商務(wù)存在的問(wèn)題及原因

由于臨滄農(nóng)村電子商務(wù)處于起步階段，還存在很多問(wèn)題，其中政府主導(dǎo)作用沒(méi)有積極發(fā)揮與農(nóng)特產(chǎn)品上行模式?jīng)]有完善尤為突出。

（一）政府主導(dǎo)作用沒(méi)有積極發(fā)揮的問(wèn)題及原因

1. 地方領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村電商認(rèn)識(shí)不到位，抓手不多。臨滄這樣商業(yè)不發(fā)達(dá)更無(wú)電商實(shí)踐基礎(chǔ)的地區(qū)，怎樣從無(wú)到有發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品電商的指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)甚少，客觀上導(dǎo)致很多地方領(lǐng)導(dǎo)不知從何入手去發(fā)展。主觀上領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)的偏差和不到位，抓手不多，是農(nóng)特產(chǎn)品電商發(fā)展遲緩的關(guān)鍵所在，主要表現(xiàn)有：一是應(yīng)付的思想居多。領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為農(nóng)村電商就是一陣風(fēng)，僅滿足完成上級(jí)交給的任務(wù)和考核驗(yàn)收。二是電商簡(jiǎn)單化的思想較濃。沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)村電商是一個(gè)系統(tǒng)工程，領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為電商就是一根網(wǎng)線，一臺(tái)電腦，租個(gè)鋪面，掛個(gè)牌子，把產(chǎn)品掛到網(wǎng)上就是農(nóng)特產(chǎn)品電商。三是電商僅事關(guān)企業(yè)的思想突出。領(lǐng)導(dǎo)干部不懂農(nóng)特產(chǎn)品電商運(yùn)作，就照葫蘆畫瓢的制定規(guī)劃、發(fā)幾個(gè)文件，舉行個(gè)啟動(dòng)儀式，撥付些資金，讓代運(yùn)營(yíng)企業(yè)去運(yùn)營(yíng)，之后就極少關(guān)注。四是抱大樹(shù)的思想嚴(yán)重。因?yàn)椴欢\(yùn)營(yíng)，盲目“招大引強(qiáng)”，領(lǐng)導(dǎo)干部以為引進(jìn)大平臺(tái)，讓大平臺(tái)包打天下，認(rèn)為只要抱上阿里巴巴、京東這樣的大樹(shù)，就可以達(dá)到農(nóng)村電商成功的彼岸。

2. 地方政府缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，保障機(jī)制不到位。農(nóng)特產(chǎn)品電商是一個(gè)浩大的系統(tǒng)工程，應(yīng)該與脫貧攻堅(jiān)、供給側(cè)改革、地方產(chǎn)業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合整體推進(jìn)。這就需要強(qiáng)有力的保障機(jī)制，可是臨滄除臨翔區(qū)單設(shè)商務(wù)局外，其他各縣的電商工作由工信部門的科室來(lái)做，顯然無(wú)法滿足農(nóng)村電商發(fā)展的需求。

3. 地方政府建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，影響電商覆蓋面。目前，臨滄全市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了行政村網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，但是網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定，維修緩慢，農(nóng)民小組的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不高等問(wèn)題還未得到解決，鄉(xiāng)村更多的僅僅依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村電商服務(wù)中心開(kāi)展整個(gè)鄉(xiāng)的農(nóng)村電子商務(wù)，涉及面有限，在開(kāi)拓市場(chǎng)方面存在局限性。

4. 地方政府建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后，導(dǎo)致物流通達(dá)率低配送成本高。臨滄屬于貧困山區(qū)，較為偏遠(yuǎn)的村組多，且分散，交通基礎(chǔ)設(shè)施又較為落后，晴通雨阻的地區(qū)還大量存在，物流網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置受限，“最初一公里”配送不健全，物流成本偏高。由于農(nóng)產(chǎn)品特別是生鮮農(nóng)產(chǎn)品時(shí)間性較強(qiáng)，對(duì)冷鏈物流、保鮮倉(cāng)儲(chǔ)等要求高，與交通便利地區(qū)相比物流通達(dá)率低、配送成本高，成為發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的一大劣勢(shì)。臨滄在西部運(yùn)輸末梢，加之目前鐵路還未開(kāi)通，市到縣的高速公路還未建成，長(zhǎng)期商業(yè)不發(fā)達(dá)，電商尤其落后，物流布局不完善。沒(méi)有貨物做支撐，物流經(jīng)營(yíng)難度大、成本高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流與電商產(chǎn)品處于惡性循環(huán)。例如鳳慶魯史的核桃15元/千克，一般1千克物流費(fèi)用大概是23元左右（還不包括村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)費(fèi)用）。就算是物流協(xié)議價(jià)，如果客單價(jià)低于200元，農(nóng)產(chǎn)品電商就將處于虧損狀態(tài)。

5. 地方政府對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)人才的培訓(xùn)重視度不夠，電商人才缺乏。目前臨滄雖然已經(jīng)開(kāi)始相關(guān)人才培訓(xùn)，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足迅猛發(fā)展的需求，絕大多數(shù)電商從業(yè)人員普遍沒(méi)有受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)店鋪管理、信息采集和發(fā)布、市場(chǎng)行情分析和反饋等營(yíng)銷手段與實(shí)操技能缺乏，其發(fā)展在人才上成為短板。

6. 地方政府對(duì)農(nóng)特產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化品牌化建設(shè)重視度不夠，延緩了產(chǎn)品入市速度。由于臨滄本地農(nóng)特產(chǎn)品電商起步較晚，沒(méi)有過(guò)渡到商品的充分發(fā)展階段，沒(méi)有通過(guò)市場(chǎng)倒逼產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品規(guī)范，沒(méi)有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，沒(méi)有SC認(rèn)證，沒(méi)法進(jìn)入規(guī)范平臺(tái)銷售。臨滄擁有豐富的農(nóng)特產(chǎn)品，但標(biāo)準(zhǔn)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品仍停留在散、小、亂狀態(tài)，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)，很多產(chǎn)品與電子商務(wù)產(chǎn)品營(yíng)銷條件存在一定的差距，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，賣難問(wèn)題突出。大多數(shù)企業(yè)自身技術(shù)不夠硬，僅僅借助于國(guó)內(nèi)知名電商平臺(tái)開(kāi)展交易，對(duì)平臺(tái)的利用不充分，沒(méi)有形成品牌影響力。

（二）農(nóng)特產(chǎn)品上行模式?jīng)]有完善的問(wèn)題及原因

1. 代運(yùn)營(yíng)企業(yè)重“電”輕“商”，忽視運(yùn)營(yíng)。目前的現(xiàn)狀是，代運(yùn)營(yíng)企業(yè)從政府手里接下項(xiàng)目和任務(wù)，總是想一家包攬，結(jié)果什么也做不好，除了面上的東西外，僅重在建廠和對(duì)本地實(shí)體店布局，很多方面被草根創(chuàng)業(yè)者領(lǐng)跑。比如有的代運(yùn)營(yíng)企業(yè)，主要是布局本地農(nóng)特產(chǎn)品實(shí)體店和自動(dòng)售貨柜，線上營(yíng)銷還處于探索階段，僅從線上交易物流訂單量看，還沒(méi)有部分電商創(chuàng)業(yè)者的訂單量大。電商運(yùn)營(yíng)單位搭建好電商平臺(tái)或把農(nóng)產(chǎn)品上到網(wǎng)上就算交差了，實(shí)際成交量很少，上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)，把線下交易量累計(jì)上報(bào)。在電商平臺(tái)的熟悉和運(yùn)作上，也不甚了解，拿著項(xiàng)目和政策支持，不是來(lái)整合各方力量發(fā)展電商，而是打擊壓制其他電商企業(yè)，成為電商發(fā)展的“絆腳石”。

2. 電商站點(diǎn)啟而不動(dòng)，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成效小。目前多數(shù)村級(jí)電商服務(wù)站只是掛個(gè)牌子，搞個(gè)啟動(dòng)儀式以后就關(guān)門大吉。阿里巴巴、京東在臨滄也是雷聲大雨點(diǎn)小，沒(méi)見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在為臨滄農(nóng)產(chǎn)品上行做了些什么。國(guó)資商城布局的電商服務(wù)點(diǎn)，多數(shù)只賣生活用品，產(chǎn)品由上面直配，基本沒(méi)有農(nóng)特產(chǎn)品，經(jīng)營(yíng)者不知道怎么運(yùn)營(yíng)農(nóng)村電商，對(duì)農(nóng)特產(chǎn)品外銷拉動(dòng)小。

3. 重工業(yè)品下行，忽視農(nóng)特產(chǎn)品上行。扶持農(nóng)戶建農(nóng)產(chǎn)品基地，將分散在各家各戶的農(nóng)產(chǎn)品集中起來(lái)進(jìn)行精深加工，或通過(guò)冷藏、保鮮等處理銷往海內(nèi)外的龍頭企業(yè)少之又少。阿里巴巴、京東、國(guó)資商城等企業(yè)入駐臨滄，一般都承諾幫老百姓賣東西，但僅是為迎合地方需求的敲門磚，商家只是利用這種機(jī)會(huì)，在農(nóng)村跑馬圈地，都是從眼前利益出發(fā)，先從生活用品下鄉(xiāng)做起，然后做農(nóng)具和農(nóng)資下鄉(xiāng)，開(kāi)拓工業(yè)品下行市場(chǎng)。

4. 注重短期利益，缺乏農(nóng)村電商品牌建設(shè)。臨滄農(nóng)村電商規(guī)模呈現(xiàn)“小、散、弱”現(xiàn)狀，整個(gè)市場(chǎng)發(fā)展屬于初期發(fā)展階段。大部分農(nóng)村電商尚處于低水平的模仿階段，產(chǎn)品缺乏品牌。比如現(xiàn)在各大網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)上，賣家真正進(jìn)行品牌打造的只占少部分，復(fù)制、抄襲他人產(chǎn)品設(shè)計(jì)、宣傳等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。由于農(nóng)特產(chǎn)品大多是依賴當(dāng)?shù)鬲?dú)特自然環(huán)境的原生態(tài)產(chǎn)品，與工業(yè)品不同，其受生產(chǎn)條件與產(chǎn)品特性的限制，大規(guī)模生產(chǎn)和銷售難度較大。

5. 電商與農(nóng)特產(chǎn)業(yè)融合度不高，互動(dòng)性不強(qiáng)。農(nóng)村電子商務(wù)的前端主要應(yīng)該是農(nóng)特產(chǎn)品和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，它們才是基礎(chǔ)，但是現(xiàn)實(shí)里二者各行其道，電商較大程度上只注重自己利益，部分農(nóng)特產(chǎn)業(yè)又不注重電商要求的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

6. 部分農(nóng)特產(chǎn)品規(guī)模小，定價(jià)不合理。作為電商經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品，一定要有量的保障，因?yàn)樵诨ヂ?lián)網(wǎng)上銷售產(chǎn)品，先花成本去宣傳推廣，讓消費(fèi)者體驗(yàn)。如果量上沒(méi)法滿足，推廣宣傳、體檢之后，產(chǎn)品就斷貨了，這樣得不償失。臨滄差異化比較明顯的特色產(chǎn)品基本是小產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)量不穩(wěn)定，數(shù)量少，整合困難，很難適應(yīng)電商營(yíng)銷量的需求。如一家牛干巴加工企業(yè)，幾年前與昆明沃爾瑪超市簽了年供應(yīng)60噸的合同，后來(lái)因?yàn)楣?yīng)量不夠而違約，導(dǎo)致其倒閉。工業(yè)品電商是去中間環(huán)節(jié)，可以節(jié)省成本，而農(nóng)產(chǎn)品電商增加了中間環(huán)節(jié)。農(nóng)產(chǎn)品電商增加了中間環(huán)節(jié)，不是倒退，現(xiàn)階段是一種進(jìn)步。過(guò)去的農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)戶直接拿到本地市場(chǎng)上賣，從生產(chǎn)者直接到本地消費(fèi)者，農(nóng)戶也不計(jì)較勞動(dòng)投入、土地等成本，價(jià)格很低?，F(xiàn)在要走電商之路，把自己的產(chǎn)品賣到更遠(yuǎn)的地方，農(nóng)戶就沒(méi)法獨(dú)立完成電商銷售環(huán)節(jié)，就得有電商平臺(tái)、電商企業(yè)等中間環(huán)節(jié)參與，也需要增加推廣宣傳、物流等營(yíng)銷成本。臨滄不像江浙地區(qū)，有區(qū)域電商平臺(tái)推廣地方特產(chǎn)，臨滄的農(nóng)產(chǎn)品首先是在淘寶上先銷售，而低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)是淘寶店主的營(yíng)銷策略，這種定價(jià)的慣性很不利于農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展。如果參照過(guò)去零售價(jià)格定價(jià)銷售，各中間環(huán)節(jié)沒(méi)有利潤(rùn)，積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)。

三、發(fā)展臨滄市農(nóng)村電子商務(wù)的建議

臨滄農(nóng)村電子商務(wù)要發(fā)展，必須認(rèn)識(shí)其對(duì)臨滄有什么重要意義？政府、企業(yè)、電商平臺(tái)與農(nóng)戶應(yīng)該做什么怎樣做？思考賣什么農(nóng)特產(chǎn)品怎么賣？其中，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，促進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品上行是最重要環(huán)節(jié)。

（一）政府要認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的積極意義

1. 能抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好機(jī)遇，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級(jí)。電子商務(wù)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，正在逐步改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和人們的生活方式。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，打通“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，工業(yè)品下鄉(xiāng)”渠道，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新模式。臨滄農(nóng)村占的比例大，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，首先農(nóng)村必須發(fā)展，而農(nóng)村要發(fā)展，必須有在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)作為支撐。發(fā)展農(nóng)村電商，特別是農(nóng)產(chǎn)品電商，不僅能把農(nóng)產(chǎn)品賣到更遠(yuǎn)的地方賣得更好的價(jià)錢，而且能通過(guò)電商大市場(chǎng)，倒逼農(nóng)戶種養(yǎng)殖與農(nóng)特產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。

2. 能發(fā)揮農(nóng)特資源優(yōu)勢(shì)，增加農(nóng)戶收入。臨滄是云南重要的蔗糖和酒業(yè)生產(chǎn)基地，是世界茶樹(shù)和茶文化起源中心，是中國(guó)最大的紅茶生產(chǎn)基地和普洱茶原料基地，是中國(guó)最大的澳洲堅(jiān)果基地，有23個(gè)民族，有世界佤鄉(xiāng)、恒春之都的美譽(yù)，不缺優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品，如茶葉、核桃、澳洲堅(jiān)果、芒果、紅糖、蔗糖、咖啡、蜂蜜、生物藥材與牛干巴等。臨滄是茶的起源地之一，目前全市茶葉面積達(dá)140多萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達(dá)12萬(wàn)多噸，已有一定市場(chǎng)影響力的茶品牌有“滇紅”、“冰島”、“昔歸”、“馬鞍山”等。臨滄是云南最早引進(jìn)種植澳洲堅(jiān)果的地區(qū)之一，截至2016年年底，種植面積達(dá)150萬(wàn)畝，初掛果面積達(dá)23萬(wàn)畝，產(chǎn)量5719噸，目前已引進(jìn)云南云澳達(dá)堅(jiān)果開(kāi)發(fā)有限公司等企業(yè)，以“云澳達(dá)”“云果”“云果大仁”為代表的品牌，部分通過(guò)“有機(jī)食品”、“GLOABLE GAP”及“森林食品”認(rèn)證，臨滄堅(jiān)果逐步成為世界優(yōu)質(zhì)澳洲堅(jiān)果的代表。臨滄屬橫斷山系怒山山脈的南延部分，北回歸線橫貫整個(gè)地區(qū)，屬亞熱帶低緯度山地季風(fēng)氣候，生物藥材資源品種多、蘊(yùn)藏量大，已有167種被列為重點(diǎn)普查品種，主要藥材有石斛、龍血藤、骨碎補(bǔ)、金銀花、訶子等，其中訶子產(chǎn)量居全國(guó)首位，最高年產(chǎn)量達(dá)60多萬(wàn)公斤。通過(guò)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，可以將這些農(nóng)特產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外，從而增加農(nóng)戶收入。

3. 能促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧進(jìn)度，跟國(guó)家與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康。臨滄一區(qū)七縣都屬于貧困地區(qū)，精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)是在2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧，就全市來(lái)看，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都低于全國(guó)平均水平，比如2016年農(nóng)村居民人均可支配收入僅為8914元，而全國(guó)為12363元，通過(guò)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，可以提高農(nóng)民收入推進(jìn)扶貧進(jìn)度?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵在老鄉(xiāng)”，臨滄要跟國(guó)家與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，農(nóng)村電子商務(wù)是重要助推動(dòng)力之一。

（二）政府要多角度發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)

1. 干部樹(shù)立電商意識(shí)，注重頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃。電商的發(fā)展需要政府的支撐和配合，通過(guò)制定相關(guān)措施為電商發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，包括科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、高瞻遠(yuǎn)矚的宏觀指導(dǎo)、因地制宜的財(cái)政政策、規(guī)范有序的制度環(huán)境和良好的社會(huì)環(huán)境等。干部要增強(qiáng)“為什么要賣”的意識(shí)，找準(zhǔn)農(nóng)村電商的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。頂層設(shè)計(jì)要與本土的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相融合，重點(diǎn)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)如何與電商深度融合，對(duì)發(fā)展的線路圖、規(guī)劃和目標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確的定位?？h域電商必須是一把手工程，從甘肅成縣模式、吉林通榆模式、浙江遂昌模式等成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府是重要推手，特別在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府的推動(dòng)作用更為重要。因?yàn)殡娚淌窍到y(tǒng)工程，需要不同部門之間密切配合，所以，沒(méi)有地方黨委、政府一把手的重視和直接推動(dòng)是很難取得明顯效果的，而且，還必須相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手行動(dòng)起來(lái)才能奏效。

2. 制定相關(guān)規(guī)章制度，促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。首先強(qiáng)化金融扶持政策， 規(guī)范市場(chǎng)秩序。對(duì)農(nóng)村電商在貸款方面進(jìn)行一定的支持，多支持農(nóng)村中的青年創(chuàng)業(yè)者，通過(guò)簡(jiǎn)化貸款流程等使其能夠在農(nóng)村中站穩(wěn)腳跟。對(duì)那些有較好口碑的電商，政府可以執(zhí)行一定的貼息制度，或是給予其一定的擔(dān)保貸款。將網(wǎng)創(chuàng)主體作為優(yōu)先幫扶對(duì)象，按照低利率、廣覆蓋、快流程、強(qiáng)幫扶的原則，及時(shí)跟進(jìn)創(chuàng)業(yè)信貸扶持，開(kāi)展不同層次、類別的小額信貸產(chǎn)品，努力解決網(wǎng)創(chuàng)人群資金的難題。其次加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村電商有序發(fā)展。對(duì)假冒偽劣、惡意競(jìng)爭(zhēng)、蓄意侵權(quán)等現(xiàn)象，要進(jìn)行嚴(yán)厲的制止和打擊，使顧客權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)，遵紀(jì)運(yùn)營(yíng)成為可能。第三方平臺(tái)的管理不能松懈，更不能靠欺詐消費(fèi)者謀生。同時(shí)加強(qiáng)信用制度的建立，增強(qiáng)大家守法的意識(shí)。在產(chǎn)品分級(jí)、包裝、質(zhì)量檢查、標(biāo)準(zhǔn)化、配送、反饋等方面有標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到進(jìn)入顧客手中的整個(gè)過(guò)程都是規(guī)范有序的。

3. 整合資源，解決網(wǎng)絡(luò)與物流問(wèn)題。臨滄“五網(wǎng)”（路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)）建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村電商的硬件保障，整合各大物流公司、本地客運(yùn)公司、地方貨運(yùn)從業(yè)者，經(jīng)常穿梭于城市與農(nóng)村之間，解決最初和最后一公里的問(wèn)題。

4. 注重培養(yǎng)和用好電商人才。首先是克服電商人才的幾個(gè)誤區(qū)。克服過(guò)去認(rèn)為電商人才只是企業(yè)人才的意識(shí)，電商人才包括懂農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，只有領(lǐng)導(dǎo)干部真正的認(rèn)識(shí)電商，懂得電商的運(yùn)營(yíng)，才能有效的組織協(xié)調(diào)各部門、各電商主體，才能有發(fā)展電商的抓手?？朔^(guò)去認(rèn)為懂電腦的人就是電商人才的意識(shí)，懂電腦只是電商人才最基礎(chǔ)的技能，主要培養(yǎng)電商運(yùn)營(yíng)人才?？朔活櫼M(jìn)的做法，要注重本地人才的發(fā)掘和培養(yǎng)，注重對(duì)返鄉(xiāng)人才的支持，這樣才能留得住人才。其次是培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)人才。以返鄉(xiāng)青年、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年、致富帶頭人、退伍軍人等為重點(diǎn)，采取聘請(qǐng)專家集中開(kāi)展各層次的知識(shí)普及培訓(xùn)，分側(cè)重點(diǎn)走出去學(xué)習(xí)等方式，有計(jì)劃、有針對(duì)性的分期、分批、分類組織開(kāi)展培訓(xùn)，建立健全農(nóng)村電商人才隊(duì)伍。激勵(lì)學(xué)校中有電商學(xué)歷背景的畢業(yè)生進(jìn)入農(nóng)村開(kāi)展“技術(shù)扶貧”，起引領(lǐng)作用。采取“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，積極利用省內(nèi)外高等院校和專家團(tuán)隊(duì)幫助出謀劃策、開(kāi)展人才培訓(xùn)，整合各方資源力量，組織多種形式的電子商務(wù)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支電子商務(wù)實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍。

（三）關(guān)聯(lián)企業(yè)要成為農(nóng)村電子商務(wù)前端的“生力軍”

1. 培育提升差異化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。站在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的高度，梳理、挑選或培育差異化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，作為區(qū)域主打電商產(chǎn)品，解決“賣什么”這個(gè)問(wèn)題。臨滄有茶葉、核桃、蔗糖、堅(jiān)果等產(chǎn)業(yè)。在電商上行產(chǎn)業(yè)方面適合著力推廣堅(jiān)果、茶葉、核桃，力爭(zhēng)把這三大產(chǎn)品做到國(guó)內(nèi)電商N(yùn)O.1，這樣其他產(chǎn)品也就借勢(shì)推出去了。另外，可按照“一村一品”思路，順勢(shì)推動(dòng)和培育小優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。在主打產(chǎn)業(yè)之外，可以根據(jù)區(qū)域氣候、土壤、環(huán)境等資源稟賦優(yōu)勢(shì)，有目的培育差異化和難以復(fù)制的特色產(chǎn)業(yè)作為后續(xù)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)。

2. 開(kāi)展產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。農(nóng)特產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)勢(shì)才是電商的根本和核心競(jìng)爭(zhēng)力，標(biāo)準(zhǔn)化水平不高的問(wèn)題一直困擾著農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品很難像工業(yè)品一樣做標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，但是標(biāo)準(zhǔn)化又是電商產(chǎn)品的必然，這就要協(xié)調(diào)農(nóng)林、質(zhì)檢等部門，協(xié)助企業(yè)做好產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從土壤成分、種植規(guī)范、田間管理、農(nóng)業(yè)收獲到企業(yè)加工、出廠銷售等每個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立由政府推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民主動(dòng)實(shí)施的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作機(jī)制，此措施也解決了農(nóng)民“怎么做”的問(wèn)題。

3. 提升產(chǎn)業(yè)品牌化建設(shè)。一是高標(biāo)準(zhǔn)打響地域品牌。工業(yè)品不一定有地域品牌，而農(nóng)產(chǎn)品一定要有。臨滄農(nóng)特地域品牌現(xiàn)在很多地方在做，比如永德芒果、鳳慶泡核桃的地理標(biāo)識(shí)。不過(guò)，不是申請(qǐng)了地理標(biāo)識(shí)就說(shuō)明有了品牌，還需要推廣，體驗(yàn)是農(nóng)特品最好的廣告。在管理、收獲等階段邀請(qǐng)消費(fèi)者參與和見(jiàn)證，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)傳遞每個(gè)生長(zhǎng)時(shí)期管理情況，產(chǎn)品收貨之后的檢測(cè)結(jié)構(gòu)要及時(shí)公布，讓國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者形成“吃芒果要吃永德的”，“吃泡核桃要吃鳳慶的”的固定意識(shí)，這樣才是地域品牌打響了。二是高標(biāo)準(zhǔn)打響企業(yè)品牌。所有地域品牌打響之后，一般都會(huì)出現(xiàn)“公地悲劇”，如陽(yáng)澄湖大閘蟹出名了，很多賣蟹的都標(biāo)榜賣的就是陽(yáng)澄湖的蟹，而市場(chǎng)上幾十元一餅的臨滄冰島茶，就是地域品牌打響之后的冒牌貨。所以，在推廣地域品牌的時(shí)候，企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)建自己的品牌，這就是農(nóng)特產(chǎn)品特有的雙品牌建設(shè)。三是高標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。面對(duì)農(nóng)戶過(guò)于分散的問(wèn)題，最重要的是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，將個(gè)體農(nóng)戶有效整合起來(lái)，例如將上游廣大分散農(nóng)戶組織起來(lái)，鼓勵(lì)他們與中游加工企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，打造一條以加工和配送為核心的供應(yīng)鏈。同時(shí)，發(fā)揮農(nóng)民合作協(xié)會(huì)等非政府組織的作用，維護(hù)農(nóng)戶的合法權(quán)益，提升農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

4. 建立主打農(nóng)特產(chǎn)品安全追溯體系。統(tǒng)籌好臨滄當(dāng)?shù)刈匪蒹w系建設(shè)，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案或規(guī)劃，確定追溯體系建設(shè)的重要產(chǎn)品名錄，明確目標(biāo)、任務(wù)和政策措施。

5. 合理定價(jià)農(nóng)特產(chǎn)品拒絕低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)產(chǎn)品成本很高，勞動(dòng)力、土地成本等基本沒(méi)有算進(jìn)去，由于長(zhǎng)期存在農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品的價(jià)格剪刀差，使農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格一直低廉。通過(guò)品質(zhì)的提升，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和安全溯源體系的建立，地域品牌和企業(yè)品牌的打造，科學(xué)合理確定價(jià)格，使農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)殖、加工、流通各環(huán)節(jié)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)入良性循環(huán)。

（四）電商平臺(tái)要積極探索適合農(nóng)特產(chǎn)品的運(yùn)營(yíng)模式

農(nóng)特產(chǎn)品電商運(yùn)營(yíng)模式就是“怎么賣”的問(wèn)題，將產(chǎn)品賣出去農(nóng)戶才能增收，企業(yè)與電商才有利潤(rùn)，政府才有稅收。就臨滄來(lái)看，適合農(nóng)特產(chǎn)品的電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)模式有以下方面。

1. 建立有效的農(nóng)特產(chǎn)品上行電商模式。農(nóng)產(chǎn)品上行是指以農(nóng)村電商為媒介，打開(kāi)本地特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，讓特色農(nóng)產(chǎn)品直達(dá)全國(guó)消費(fèi)者的一種運(yùn)營(yíng)模式。工業(yè)品電商是去中間環(huán)節(jié)，目前農(nóng)產(chǎn)品上行得加中間環(huán)節(jié)，因?yàn)榕R滄農(nóng)特產(chǎn)分散在小農(nóng)戶手中，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，農(nóng)戶無(wú)電商運(yùn)營(yíng)能力。這就需要有對(duì)接農(nóng)戶與合作社的專業(yè)涉農(nóng)企業(yè)，整合分散的農(nóng)產(chǎn)品，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)、分揀包裝、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一發(fā)貨、統(tǒng)一售后服務(wù)，統(tǒng)一與電商平臺(tái)和線下代理者對(duì)接。目前，臨翔區(qū)“云臨尚品”的運(yùn)作模式值得借鑒，即走“農(nóng)戶+合作社+基地+企業(yè)+平臺(tái)+分銷”的路子。要做好農(nóng)特產(chǎn)品上行，需要建立線上線下批發(fā)市場(chǎng)。臨滄目前農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖主體是農(nóng)戶，讓農(nóng)戶既做生產(chǎn)者，又做銷售者是不現(xiàn)實(shí)的，必須有專業(yè)的團(tuán)體來(lái)做營(yíng)銷，讓農(nóng)戶按照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真種好養(yǎng)好，讓企業(yè)加工好農(nóng)產(chǎn)品。所以，農(nóng)產(chǎn)品適合進(jìn)入線上線下集中的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，批發(fā)給經(jīng)銷商或網(wǎng)商來(lái)銷售，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。浙江遂昌趕街模式成功的精髓主要是整合和分銷，可以借鑒。在批發(fā)市場(chǎng)，供貨商之間可以相互利用資源。此模式中，供貨商城具有供貨、批發(fā)、零售功能，也就是說(shuō)，供貨商可以把自己沒(méi)有的東西批發(fā)到自己的商城，給自己的客戶購(gòu)買，有利于資源的相互利用。要做好農(nóng)特產(chǎn)品上行，需要走分銷推廣之路。目前臨滄特色農(nóng)產(chǎn)品量不大，很難走大宗貨之路。（農(nóng)特產(chǎn)品上行電商模式示意圖如圖1所示）

2. 建立四級(jí)農(nóng)村電商體系。四級(jí)電商模式，有利于政府打包統(tǒng)一宣傳。臨滄產(chǎn)業(yè)地域品牌不夠響亮，需要政府維護(hù)地域品牌的同時(shí)，加大精力推廣地域品牌，同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)做好企業(yè)品牌。農(nóng)特產(chǎn)品分散在各村，以村為單位收集整合區(qū)域內(nèi)適合電商的農(nóng)產(chǎn)品，上架批發(fā)產(chǎn)品，承擔(dān)售后服務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)主要負(fù)責(zé)產(chǎn)品的推薦，特別是對(duì)建檔立卡貧困戶產(chǎn)品的確認(rèn)；市縣級(jí)主要是聚合轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)行打包宣傳，統(tǒng)計(jì)各級(jí)產(chǎn)品的銷售等數(shù)據(jù)信息，建立和使用大數(shù)據(jù)來(lái)指導(dǎo)電商及供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如“山西樂(lè)村淘”最成功的地方是將線上線下相結(jié)合，將線上銷售和線下體驗(yàn)相結(jié)合的做法就可以借鑒。（四級(jí)農(nóng)村電商體系示意圖如圖2所示）

3. 利用社交網(wǎng)絡(luò)全民推廣地域品牌。地方特色產(chǎn)品承載著地方文化元素，每個(gè)人都熱愛(ài)自己的家鄉(xiāng)，推廣土特產(chǎn)就是推廣家鄉(xiāng)。除了利于PC端交易外，農(nóng)特產(chǎn)品非常適合于通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行推廣和交易。農(nóng)特產(chǎn)品的地方特性和非標(biāo)準(zhǔn)化，很多人想品嘗，但是不敢購(gòu)買，通過(guò)微信、微博、QQ等社交應(yīng)用的熟人關(guān)系推介的產(chǎn)品容易被接受，通過(guò)人際關(guān)系信任產(chǎn)品，促成體驗(yàn)式交易，建立初次購(gòu)買關(guān)系。甘肅成縣農(nóng)村電商的模式，核心在于原縣委書記在微博推廣成縣核桃，在他帶動(dòng)下，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部、人民群眾、社會(huì)媒體參與核桃的微端推廣，最終成就了核桃、蜂蜜等成縣系列產(chǎn)品在網(wǎng)上暢銷。鳳慶核桃產(chǎn)量大，可以借鑒成縣的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)，加大宣傳力度迎頭趕上。

4. 嫁接相對(duì)成熟穩(wěn)定的第三方平臺(tái)。在相關(guān)部門充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，如果在區(qū)域內(nèi)有比較適合的平臺(tái)可以嫁接，本土化的電商平臺(tái)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，打造本土電子商務(wù)企業(yè)品牌，提高產(chǎn)業(yè)資源的配置能力，利用平臺(tái)積累的大數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)分析，形成產(chǎn)業(yè)鏈的集聚和協(xié)同效應(yīng)，積極促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。縱觀江浙等地農(nóng)村電商上行的成功案例，離不開(kāi)“趕街網(wǎng)”一樣的區(qū)域性本土電商平臺(tái)企業(yè)。鼓勵(lì)本土企業(yè)積極利用電子商務(wù)平臺(tái)優(yōu)化采購(gòu)、分銷體系，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)電商化的同時(shí)，一定要培育和打造本土特色產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)交易平臺(tái)，通過(guò)行業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)的進(jìn)駐，形成具有一定特色、規(guī)模和品牌的專業(yè)化、垂直化和本土化的電商平臺(tái)。

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（作者單位：中共臨滄市委黨校）