韓建英
摘要:本篇文章首先對全面預算及內部控制含義進行概述,從全面預算管理與內部控制的關系、企業(yè)內部控制在運行中存在的不足、以全面預算管理為核心的內部控制體系對企業(yè)發(fā)展的益處三個方面入手,對加強以全面預算管理為核心的內部控制管理的重要性進行解析,并以此為依據(jù),提出建立以全面預算管理為基礎的企業(yè)內部控制管理的有效措施。
關鍵詞:全面預算管理;企業(yè);內部控制
在當前社會經濟全面發(fā)展的背景下,大部分企業(yè)把內部管理,特別是內部控制管理以及相關體系構建當作企業(yè)主要內容。通過全面開展內部控制管理工作,提升內部控制水平,實現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展。所以,在進行內部控制體系構建的過程中,需要把全面預算管理當作核心內容,基于全面預算管理下,促進企業(yè)內部控制體系建設,實現(xiàn)企業(yè)整體管理水平大幅度提升。
一、全面預算及內部控制概述
全面預算作為一種全方位、全過程、全員參與編制與實施的預算管理模式,主要包括營業(yè)預算、資本預算、財務預算和籌資預算等方面。它在企業(yè)開展的例如投資活動、運營活動等各項活動均得到體現(xiàn),并成為企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手。預算作為企業(yè)預測和評估的手段,利用量化的方式將企業(yè)擁有的資源、所處的經營環(huán)境與企業(yè)的發(fā)展保持動態(tài)平衡,以此促進運營目標的順利實現(xiàn)[1]。預算作為規(guī)劃的結果,其主要展現(xiàn)在把企業(yè)戰(zhàn)略目標進行分解,以此實現(xiàn)對企業(yè)運營活動的科學把控。全面預算管理為了促進戰(zhàn)略目標的落實,需要將其自身作用充分發(fā)揮。
內部控制是企業(yè)董事會,監(jiān)事會以及領導層和全體員工共同實施,旨在實現(xiàn)控制目標的過程。企業(yè)內部控制主要包括內部環(huán)境、風險評估、控制活動、信息溝通、內部監(jiān)督五個方面。企業(yè)通過內部控制及時識別和分析經營中的風險,科學確定應對措施,將風險控制在可承受范圍之內。因此,建立健全內部控制體系,就成為企業(yè)防范風險、提高管理水平,促進戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)的有力保障。
二、加強以全面預算管理為核心的內部控制管理的重要性
(一)全面預算管理與內部控制的關系
全面預算管理圍繞企業(yè)發(fā)展目標運行,將企業(yè)目標逐層分解,然后通過剛性執(zhí)行,實現(xiàn)企業(yè)目標與規(guī)劃。內部控制體系的建立健全,通過內控程序的嚴格執(zhí)行,使全面預算在執(zhí)行過程中的風險得到有效防范,提高其運行效率,為全面預算的實現(xiàn)提供保障。
通過開展全面預算管理工作,能夠對企業(yè)內部各個層級管理權限加以設定和體現(xiàn),協(xié)調企業(yè)各個部門之間關系。企業(yè)在落實全面預算管理工作時,可以結合實際情況,實現(xiàn)內部控制流程和對策的完善,促進內部控制效率和質量的提升。并且,通過全面預算的執(zhí)行,從中發(fā)現(xiàn)內部控制機制的薄弱環(huán)節(jié),有利于企業(yè)對內部控制進行針對性有效整改,從而健全內部控制體系。
因此,企業(yè)全面預算和內部控制之間相互作用和影響,互為基石,互為補充,共同為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供保障。
(二)企業(yè)內部控制在運行中存在的不足
現(xiàn)階段,大部分企業(yè)已經意識到內部控制的必要性,并且也落實了內部控制管理工作,但是出于對企業(yè)運營效益和今后發(fā)展的思考,過于注重運營效率,忽略內部管理,導致內部控制水平偏低。同時,部分企業(yè)沒有給予預算管理工作高度注重,普遍認為已經落實了內部控制工作,就無需實施全面預算管理,更沒有從全面預算管理的視角出發(fā),實現(xiàn)內部控制體系的構建,從而影響了內部控制管理效果[2]。一些企業(yè)在運營發(fā)展中,即便已經構建了內部控制體系,但是缺少規(guī)范的全面預算管理機制,與全面預算管理相關的方式和標準存在缺失,影響內部控制管理作用的發(fā)揮,阻礙了企業(yè)更好發(fā)展。
(三)以全面預算管理為核心的內部控制體系對企業(yè)發(fā)展的益處
全面預算作為內部控制的探究主體,同時也是企業(yè)把全面預算管理作為結合企業(yè)運營發(fā)展目標來執(zhí)行的,全面預算管理采用預算的方式,對企業(yè)各項資源加以整合和把控,對企業(yè)業(yè)務數(shù)據(jù)、業(yè)務預算、人力資源等內容進行統(tǒng)一規(guī)劃和分配,以此保證企業(yè)各項業(yè)務活動落實和預算相吻合。全面預算管理工作的順利落實,能夠保證企業(yè)資金的規(guī)范運行,促進企業(yè)發(fā)展目標的快速實現(xiàn)。換句話說,采用全面預算管理的方式,能夠有效提升企業(yè)內部控制執(zhí)行效率,實現(xiàn)對預算風險的科學把控,保證預算管理工作有序落實,二者之間相互影響和作用,在企業(yè)運營發(fā)展中相互補充,將其自身作用充分激發(fā)。把全面預算管理理念運用到內部控制體系中,能夠促進內部控制體系的構建,提升全面預算執(zhí)行效率,給企業(yè)穩(wěn)定運行提供引導,促進發(fā)展戰(zhàn)略目標的快速實現(xiàn)。
三、建立以全面預算管理為基礎的企業(yè)內部控制管理的有效措施
(一)構建管理組織體系 明確職責與權力
加強把全面預算管理當作基本的內部控制體系構建,企業(yè)應該構建有關的組織機構以及職責部門,結合職責體系加以落實。預算更注重把企業(yè)運營活動當作企業(yè)發(fā)展標準,在全面執(zhí)行運營體系的基礎上,做好內部控制工作。全面預算一旦設定將不可以隨意進行更改,保證預算全面落實。全面預算管理應該和內部控制體系要求相迎合,加大資金管理力度,實現(xiàn)對預算偏差的科學調整,促進預算目標的順利落實[3]。
(二)規(guī)范全面預算流程 完善預算執(zhí)行體系
結合企業(yè)運營標準實現(xiàn)預算管理,對各項控制標準、控制效果以及評估標準進行明確,以此保證內部控制目標的有序落實。結合預算流程以及管理模板,把控制要點和管理職責進行結合,實現(xiàn)組織規(guī)劃和流程設計的統(tǒng)一。并且,企業(yè)可以結合有關標準和準則實現(xiàn)對管理人員工作行為的規(guī)范和把控,落實運營目標。在管理體系的作用下,能夠對管理人員主觀能動性進行約束,如果體系和企業(yè)目標連接不充分,可以結合實際情況對制度控制模式加以適當修正。并根據(jù)企業(yè)管理需求以及內部控制管理環(huán)境,實現(xiàn)管理體系的優(yōu)化,把預算管理當作內部控制模板加以科學把控,以此規(guī)范企業(yè)運營行為,保證發(fā)展目標的快速實施。
(三)確定以全面預算為核心的內控的考評體系
完善的考核體系以及激勵體系,能夠將預算管理自身效力充分激發(fā)。企業(yè)需要把全面預算管理當作核心實現(xiàn)內部控制考核體系的構建,利用完善的考核體系,對企業(yè)職工加以公平考核,根據(jù)考核結果,提出對應的激勵對策,實現(xiàn)企業(yè)職工工作積極性的提升,讓其樹立良好的工作態(tài)度和意識,保證自身工作的順利落實。此外,企業(yè)通過構建完善的管理體系,強化體系執(zhí)行力度,實現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展。
(四)建立基于全面預算管理的預警功能 促進內控的不斷改進
企業(yè)在執(zhí)行預算管理以及內部控制管理工作時,因為受到諸多因素的影響,必將會面臨一定風險因素,影響企業(yè)整體發(fā)展。因此,這就需要企業(yè)從全面預算管理角度出發(fā),將其預警功能進行激發(fā),完善風險預警體系,做好企業(yè)運營監(jiān)管工作,及時找出各項不利因素,結合實際情況,對現(xiàn)有內部控制體系加以修正,完善預算管理和內部控制體系,加強企業(yè)內部管理,從基礎上防止不必要問題出現(xiàn),在提升企業(yè)整體運營水平的基礎上,保證企業(yè)整體運營安全[4]。
四、結束語
總而言之,在企業(yè)運營管理過程中,內部控制和全面預算管理作為核心內容。預算管理和內部控制中之間存在一定的關聯(lián)性,預算管理作為內部控制的基本,而內部控制則是預算的保證。企業(yè)通過構建把全面預算管理當作主體的內部控制機制,可以有效促進企業(yè)管理水平的提升,增強企業(yè)運營發(fā)展實力,實現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展。這就要求企業(yè)全面落實預算管理工作,優(yōu)化預算管理流程,完善預算管理體系,建設預算管理評估體系,保證內部控制體系構建的完善性和合理性。
參考文獻:
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