田玉來

摘要：在當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)下，行政單位在發(fā)展過程中的內(nèi)部矛盾也愈發(fā)明顯，對(duì)行政單位的發(fā)展有著嚴(yán)重的影響。財(cái)務(wù)管理是單位管理工作中的重要組成部分，保證財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率，才可以降低行政單位在發(fā)展過程中遇到風(fēng)險(xiǎn)的概率。目前，影響行政單位財(cái)務(wù)管理工作的因素有很多，本文對(duì)影響因素進(jìn)行了分析，并提出了行政單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)防范的相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：行政單位；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制；風(fēng)險(xiǎn)防范

一、影響行政單位財(cái)務(wù)管理的控制因素

（一）財(cái)務(wù)控制預(yù)算不規(guī)范

目前許多行政單位的財(cái)務(wù)管理部門在實(shí)際工作過程中還是使用傳統(tǒng)的管理方式，使用手工預(yù)算進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的處理，對(duì)各項(xiàng)工作的管理沒有跟隨市場(chǎng)的發(fā)展而變化，管理模式比較老套，無法跟上單位發(fā)展的腳步。并且在實(shí)際的管理中，沒有設(shè)置規(guī)范的工作條例，財(cái)務(wù)部門的管理人員無法先對(duì)資金和各方面進(jìn)行有效預(yù)算，無法實(shí)現(xiàn)單位中各部門的協(xié)調(diào)發(fā)展。即使對(duì)預(yù)算工作制定了相關(guān)制度，但是從應(yīng)用方面來看，其實(shí)際內(nèi)容不完善，沒有從科學(xué)的角度去考慮，這就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果的存在誤差，實(shí)際應(yīng)用資金沒有辦法估算到，對(duì)于企業(yè)在發(fā)展過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)問題也無法進(jìn)行合理的評(píng)估。

（二）內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系紊亂，財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淺薄

大部門地區(qū)的行政單位沒有明確單位的具體定位，在實(shí)際的管理工作中，沒有專門的管理方式，單位中的各個(gè)部門在使用財(cái)務(wù)資源的過程中，無法統(tǒng)一意見，這就無法保證財(cái)務(wù)資源可以得到有效利用。財(cái)務(wù)部門的工作人員對(duì)自己的工作責(zé)任不明確，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較為薄弱，認(rèn)為只要按照單位制度去操作就不會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題，就算在發(fā)展的過程中出現(xiàn)問題，也是國家受到損失，與自己并無關(guān)系，在這種思想意識(shí)下，財(cái)務(wù)人員不能從單位的角度思考問題，不了解相關(guān)工作重要性，同時(shí)也沒有對(duì)自己的工作盡到應(yīng)有的責(zé)任。這些問題都是影響財(cái)務(wù)管理效率的重要因素，影響財(cái)務(wù)管理部門資金和資源的有效利用。

（三）行政單位的投資、籌資風(fēng)險(xiǎn)較大

行政單位與其他的單位性質(zhì)不同，不是通過經(jīng)營方式來實(shí)現(xiàn)盈利的，其主要的運(yùn)營資金是來自于政府，在行政單位運(yùn)營過程中，只有支出沒有收入，所以在經(jīng)營時(shí)，支出的資金很容易超出國家的撥款范圍。同時(shí)，行政單位在進(jìn)行項(xiàng)目投資過程中，還會(huì)受到資金上的制約。單位在經(jīng)營的過程中需要基礎(chǔ)設(shè)備的建設(shè)，這就需要在這方面進(jìn)行投資，但是這種投資項(xiàng)目想要獲得回報(bào)的周期是比較長的，所以，許多行政單位在目前的發(fā)展中都處于一個(gè)負(fù)債的狀態(tài)，這種狀態(tài)對(duì)單位的投資和籌資都有著極大影響。

二、加強(qiáng)行政單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)防范

（一）優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境

目前財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制無法有效實(shí)施，單位中的環(huán)境不利于內(nèi)部控制體系的實(shí)施，財(cái)務(wù)人員不清楚內(nèi)部控制的具體內(nèi)容，也不了解內(nèi)部控制的具體作用，這就無法在行政單位中有效的開展內(nèi)部控制管理。想要改善這種情況，首先要優(yōu)化單位內(nèi)部環(huán)境，讓單位中的領(lǐng)導(dǎo)人員了解內(nèi)部控制的重要性，并將相關(guān)思想意識(shí)傳遞給單位中各部門員工，讓員工清楚和了解內(nèi)部控制的主要內(nèi)容，并且還要對(duì)單位員工進(jìn)行定期的培訓(xùn)管理，讓內(nèi)部控制可以在行政范圍中順利的實(shí)施。

（二）完善財(cái)務(wù)控制制度

建立完善的控制制度才可以對(duì)單位內(nèi)部進(jìn)行有效的控制，才可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險(xiǎn)。想要建立相關(guān)制度，首先要了解行政單位目前的發(fā)展情況，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)部門各項(xiàng)工作的管理和控制，制定完善的管理?xiàng)l例，讓行政單位中的財(cái)務(wù)部門可以依靠相關(guān)條例去執(zhí)行。規(guī)范財(cái)務(wù)部門工作流程，將各項(xiàng)工作的責(zé)任明確到個(gè)人，每個(gè)人都要對(duì)自己的工作負(fù)責(zé)。另外，財(cái)務(wù)部門資金和資源的應(yīng)用也需要進(jìn)行有效審核，審核通過后才可以應(yīng)用到實(shí)際工作中，對(duì)財(cái)務(wù)部門的每一項(xiàng)數(shù)據(jù)都要認(rèn)真核實(shí)，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制的核算

作為財(cái)務(wù)控制重要內(nèi)容的預(yù)算管理，在財(cái)務(wù)控制上應(yīng)該以收支平衡為第一原則，依據(jù)之前的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行財(cái)務(wù)收支預(yù)算的科學(xué)編制。行政事業(yè)單位的整體管理和內(nèi)部控制還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，并進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，將各方因素綜合考慮。以勤儉節(jié)約為原則，多將經(jīng)費(fèi)投入到新的技術(shù)開發(fā)上，并對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。利用信息化的財(cái)務(wù)管理手段，及時(shí)了解各部門的預(yù)算使用情況，在保障本部門預(yù)算不超支的情況下，在對(duì)企業(yè)部門進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，嚴(yán)格維持財(cái)務(wù)收入與支出的平衡。并根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際工作需要，對(duì)預(yù)算進(jìn)行靈活的調(diào)整控制，確保財(cái)務(wù)工作的正常運(yùn)行。

（四）改進(jìn)財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)

保證行政單位的財(cái)務(wù)信息及時(shí)性，從而建立起有效的網(wǎng)絡(luò)體系。保障行政單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)的準(zhǔn)確運(yùn)行，建立專門的更新分析部門，進(jìn)行新設(shè)備、新技術(shù)的引進(jìn)。并對(duì)費(fèi)用的去向信息如員工工資、管理成本等進(jìn)行公開。加強(qiáng)監(jiān)督體制的完善工作，讓財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)更加完善實(shí)用。對(duì)行政單位的工作目標(biāo)進(jìn)行明確，使財(cái)務(wù)工作更加透明化、公開化。讓過程更為有序合理，明確人員的工作管理職責(zé)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制，使得行政單位的資金有一個(gè)科學(xué)合理的分配。

（五）培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理工作的專業(yè)人才

在行政單位的財(cái)務(wù)部門管理工作，想要實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)部門的有效管理，使其滿足單位的發(fā)展需求，首先要有專業(yè)的工作團(tuán)隊(duì)，專業(yè)人才是比不可少的。在進(jìn)行人員招聘時(shí)，要對(duì)其各方面能力進(jìn)行考核，通過考核后才可以安排到財(cái)務(wù)部門的相關(guān)工作中，單位還需要對(duì)財(cái)務(wù)部門各專業(yè)人才進(jìn)行技術(shù)上的培養(yǎng)，讓專業(yè)人才可以掌握不同領(lǐng)域的專業(yè)技能。目前是互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代，專業(yè)人才要掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)是必須的，要求每個(gè)人員都可以熟練操作計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)，這樣才可以提升財(cái)務(wù)部門整體的工作效率。另外，還需要對(duì)工作人員的崗位責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)，讓他們?cè)诠ぷ鬟^程中保證工作質(zhì)量，并可以對(duì)以后可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前的防范，促進(jìn)財(cái)務(wù)部門管理工作的發(fā)展。

三、結(jié)語

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益進(jìn)步的今天，行政單位管理理念的進(jìn)步，需要根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r制定一個(gè)完整的內(nèi)部控制體，才能有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過對(duì)內(nèi)部的有效控制和風(fēng)險(xiǎn)防范研究，制定出科學(xué)合理的相關(guān)對(duì)策，從而對(duì)事業(yè)單位展開有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，繼續(xù)進(jìn)行相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防范工作，具有指導(dǎo)性的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]葛菁.行政事業(yè)單位內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策探析[J].中國經(jīng)貿(mào)，2017（22）.

[2]郭曉愛.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體制的建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防范[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015（6）：132-133.